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        淺析民間借貸糾紛案件在執(zhí)行過(guò)程中存在的問題及對(duì)策

        2018-01-22 05:22:31劉美龍
        職工法律天地·上半月 2018年24期
        關(guān)鍵詞:被執(zhí)行人借款人借貸

        劉美龍

        (053500 衡水圖騰通訊設(shè)備有限公司 河北 衡水)

        一、民間借貸糾紛案件執(zhí)行難的原因及難點(diǎn)

        (一)從被執(zhí)行人自身履行能力分析

        1.被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或逃避執(zhí)行

        被執(zhí)行人資不抵債,或是被上線套牢,資金流轉(zhuǎn)困難,此外,民間借貸糾紛中的出借人缺乏必要的法律意識(shí),借貸程序不完善,或者沒有必要的擔(dān)保和抵押程序,導(dǎo)致借款人對(duì)債務(wù)的相對(duì)任意性。執(zhí)行人通常通過(guò)改變?cè)假Y產(chǎn)和所有者的名稱來(lái)逃避債務(wù)。我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定中沒有明確規(guī)定“引述”、“逃債”等行為,在實(shí)施過(guò)程中難以有準(zhǔn)確的對(duì)策。

        2.被執(zhí)行人下落不明

        在這種私人貸款案件中,所有遺囑執(zhí)行人都下落不明,而且一些遺囑執(zhí)行人欠了一些債權(quán)人的貸款,其中一些是無(wú)力償債,一些借款人多年來(lái)下落不明,債權(quán)人不敢超過(guò)訴訟時(shí)效。不得不提起訴訟,進(jìn)入執(zhí)行程序后很難找到被執(zhí)行人員的下落。一些借款人試圖避免債務(wù)人收回債務(wù),或?qū)で蟾鞣N理由推遲債務(wù)履行,或者惡意逃避債務(wù)并提前轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。由于貸款人沒有對(duì)債務(wù)采取必要的擔(dān)保措施,這使得相應(yīng)的貸款沒有必要的擔(dān)保,缺乏法律依據(jù)。

        3.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不清,造成執(zhí)行難

        這部分案件的被執(zhí)行人大多以財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不清的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保,比如正處于過(guò)渡期的小產(chǎn)權(quán)房,沒有經(jīng)過(guò)公證的動(dòng)產(chǎn)而在執(zhí)行中有第三人對(duì)其產(chǎn)生異議的;執(zhí)行中產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象更加突出,可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛,也給履行義務(wù)帶來(lái)了一定的困難。

        (二)從民間借貸案件的外部執(zhí)行環(huán)境分析

        1.借用數(shù)據(jù)的金額與實(shí)際金額不符

        這類案件的執(zhí)行比例很大。在許多情況下,這種糾紛發(fā)生在專業(yè)貸款人和社會(huì)閑人之間。私人借貸關(guān)系中的借款主體往往與借款數(shù)額不一致。大多數(shù)債務(wù)人急需資金,信譽(yù)和能力較差。此外,此類案件的利率可能比同期銀行存款的利率高出四倍,而且高額貸款的利息額可能被后悔。在執(zhí)行過(guò)程中,存在著強(qiáng)烈的沖突意識(shí),他們不愿意履行自己的還款義務(wù)。他們往往不愿意根據(jù)判決的執(zhí)行對(duì)象自動(dòng)執(zhí)行,有的甚至寧愿被拘留而不愿否認(rèn)自己的帳戶,這使得執(zhí)行非常困難。

        2.執(zhí)行目標(biāo)大,執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)

        這主要體現(xiàn)在可執(zhí)行的房地產(chǎn)和其他抵押財(cái)產(chǎn)上。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)和拍賣有一定的時(shí)間要求,手續(xù)繁瑣。一般來(lái)說(shuō),拍賣一個(gè)項(xiàng)目需要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,所以很長(zhǎng)一段時(shí)間很容易引起當(dāng)事人投訴。

        3.民間借貸案件執(zhí)行前的執(zhí)法工作不夠完善

        審判執(zhí)行環(huán)節(jié)合作機(jī)制不順暢,有的案件有財(cái)產(chǎn)要執(zhí)行,保全措施不力,有的案件雖保全,但未按法定程序嚴(yán)格處理,導(dǎo)致保全物買賣。對(duì)雙方造成損失的。進(jìn)入訴訟程序后,部分法官缺乏執(zhí)行意識(shí),與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離,使案件難以執(zhí)行。法官與審判分離制度也使得法官與執(zhí)行人之間的工作無(wú)法銜接。在執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)行法官還要付出大量的精力去熟悉相關(guān)案情,查詢被執(zhí)行人下落及相關(guān)財(cái)產(chǎn)等信息,導(dǎo)致有限的司法資源被白白浪費(fèi)。

        二、解決的對(duì)策

        (一)加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)當(dāng)事人在借貸過(guò)程中的法律意識(shí),使民間借貸逐步走向規(guī)范化

        民間借貸糾紛的不斷發(fā)生,其中大多數(shù)是由于借款人,尤其是借款人缺乏法律知識(shí),他們不僅對(duì)國(guó)家的金融政策知之甚少,而且對(duì)私人借貸抱有盲目的跟隨態(tài)度,盲目追求高回報(bào)而不考慮投資風(fēng)險(xiǎn),而且經(jīng)常如此。輸了。因此,要廣泛深入地宣傳國(guó)家金融法規(guī),提高公民的法律知識(shí),增強(qiáng)公民依法辦事的意識(shí)和依法維權(quán)的能力,讓群眾了解民間借貸。此活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律和政策的有關(guān)規(guī)定,遵守自愿互助、誠(chéng)實(shí)信用的原則,尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)。經(jīng)濟(jì)秩序是損害社會(huì)公共利益的必要條件。而法律宣傳要充分利用一切可以利用的資源,如通過(guò)新聞媒體、報(bào)刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行法律知識(shí)教育,加大法律知識(shí)的宣傳,畢竟專業(yè)的法律工作人員有限,要得到最大化的宣傳教育,從根源上遏止我旗民間借貸案件執(zhí)行多、難的局面,就得號(hào)召社會(huì)各方面的力量,為全旗人民的素質(zhì)教育、普法教育工作添磚加瓦。

        (二)堅(jiān)持能動(dòng)司法,是新形勢(shì)下做好人民法院工作的必然選擇

        1.堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,強(qiáng)制措施作保障的原則

        妥善處理民間借貸執(zhí)行案件,特別是被執(zhí)行人、執(zhí)行對(duì)象等明確案件,應(yīng)當(dāng)以調(diào)解為重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待。在執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)充分了解當(dāng)時(shí)雙方的情況,充分調(diào)查貸款關(guān)系的起源,加強(qiáng)調(diào)解,緩和雙方的敵對(duì)情緒,以和解的形式解決案件,降低執(zhí)行成本。雙方當(dāng)事人本著盡可能保護(hù)雙方合法權(quán)利的宗旨。同時(shí),對(duì)拒不履行法律文書規(guī)定的義務(wù)的人,要做好思想引導(dǎo)和解釋工作。對(duì)野蠻、不合理的被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施予以補(bǔ)充,以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

        2.加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度

        法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟保全中的財(cái)產(chǎn)調(diào)查,采取及時(shí)查封、凍結(jié)、扣押的措施,避免在長(zhǎng)期的訴訟執(zhí)行中查找、轉(zhuǎn)移、隱瞞被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),減輕被執(zhí)行人的壓力。以后執(zhí)行。此外,由于財(cái)產(chǎn)保全限制了另一方的財(cái)產(chǎn)處置,極大地影響了被告人的生命和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),在許多情況下,為了滿足雙方的利益,大部分當(dāng)事人會(huì)達(dá)成和解,這樣既節(jié)省時(shí)間又順利。權(quán)衡利弊后解決糾紛。減少申請(qǐng)人的合法權(quán)益是不可彌補(bǔ)的損害。減少判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的可能性。

        3.審執(zhí)結(jié)合,暢通執(zhí)行渠道

        審判法官要盡力將所搜集的被執(zhí)行人信息備案,及時(shí)、全面的將被執(zhí)行人的信息移送于執(zhí)行法官,為實(shí)施試點(diǎn)鋪平道路。同時(shí),要嚴(yán)厲打擊惡意虛假訴訟、惡意串通、人為執(zhí)行難的當(dāng)事人,減少糾紛的發(fā)生,有利于案件的執(zhí)行。

        (三)積極推動(dòng)建立和完善民間借貸糾紛防控機(jī)制

        許多私人借貸糾紛案件不僅涉及民事問題,還涉及刑事犯罪。它們不僅僅是法律問題。他們還參與減輕中小企業(yè)的財(cái)務(wù)困難,企業(yè)破產(chǎn)和重組,突發(fā)性經(jīng)濟(jì)事件和群體性事件。僅靠司法權(quán)力無(wú)法妥善處理社會(huì)問題。有必要建立和完善預(yù)防和解決私人貸款糾紛的機(jī)制。加強(qiáng)與各部門的溝通,充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,逐步規(guī)范民間借貸事宜。

        從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),作為一名合格的法官,除了做好自己的工作,最大限度地處理好案件外,他還必須是一名合格的社會(huì)人士,增加法律知識(shí),普及法律知識(shí)教育,提高整個(gè)人的法律素質(zhì)。更多了解法律,自覺遵守法律的人,不僅是妥善解決此類案件的有效途徑,而且還會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)影響,實(shí)現(xiàn)法律效力和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

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