亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟制度的完善路徑

        2018-01-22 05:22:31王志紅
        職工法律天地·上半月 2018年24期
        關(guān)鍵詞:訴訟時效檢察機關(guān)公益

        王志紅

        (100020 北京倍肯創(chuàng)新診斷技術(shù)研究院有限責(zé)任公司 北京)

        一、檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟制度的合理性分析

        近年來,隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,環(huán)境的污染程度越來越嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)也遭到不同程度的損壞。而2005年習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”,表明生態(tài)環(huán)境對人們的重要性,并且人們對環(huán)境的保護意識也在逐漸提高。因此環(huán)境行政公益訴訟制度的提出和實施刻不容緩。

        《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán),其中也包括對環(huán)境公共利益的維護。在環(huán)境行政公益訴訟制度提出后,破壞環(huán)境和環(huán)境污染的行為已經(jīng)構(gòu)成違法,因此檢察機關(guān)有權(quán)向法院提起訴訟,這符合檢查機關(guān)的性質(zhì)和職能。

        二、檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟制度的困境分析

        (一)法律依據(jù)缺乏

        眾所周知,一項訴訟的提出需要有法律的依據(jù)和支持,但是由于生態(tài)環(huán)境的保護和意識在近幾年才被逐漸提高,且我國環(huán)境行政公益訴訟制度建立至今僅4年,仍然處于初步階段,也僅在部分地區(qū)進行試點,沒有推往全國實行,因此法律依據(jù)尚不完善。而檢察機關(guān)在進行環(huán)境行政公益訴訟時,需要依據(jù)法律所賦予的各項權(quán)利和程序進行訴訟,但是在法律依據(jù)尚不完全的情況下,訴訟程序很有可能不夠明確。同時人民法院即使由《中華人民共和共行政訴訟法》規(guī)定要求公正嚴(yán)格審理,但是在訴訟案件中會出現(xiàn)不同的情況,沒有完善的法律依據(jù),人民法院也很難進行審理。并且最重要的是,該法沒有明確賦予檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的原告資格和提起方式,這會給檢察機關(guān)在實際訴訟中增加難度。

        (二)角色定位沖突

        檢察機關(guān)在環(huán)境行政公益訴訟中扮演兩種角色,一個是“監(jiān)督”,一個是“訴訟”。作為法律監(jiān)督者,檢察機關(guān)履行的是自身作為環(huán)境利益維護者的職責(zé),但是作為訴訟者,又變成原告通過法律途徑對自身權(quán)利進行申討的受害者。兩者雖然根本目的相同,但是定位和角度不同,在實際訴訟過程中,檢察機關(guān)的職責(zé)和訴訟者的權(quán)利可能會有矛盾,在訴訟程序上,兩者的不同過程也會在實行過程中造成沖突。

        (三)訴訟成本過高

        傳統(tǒng)行政訴訟過程中,檢察機關(guān)一直存在“取證難”“執(zhí)行難”的問題,而環(huán)境行政公益訴訟也不例外,甚至由于正處于試點階段,人們對環(huán)境行政公益訴訟制度普遍不了解或存在誤區(qū),取證和執(zhí)行的過程會更加艱難,這也就增加了訴訟的時間、人力甚至是資金成本。在環(huán)境行政公益訴訟過程中,檢察機關(guān)要根據(jù)環(huán)境的諸多方面進行調(diào)查了解,并且不同地區(qū)之間存在差異,所涉及的情況也不盡相同,而在法律制度尚不完全的情況下,檢察機關(guān)通常還要根據(jù)環(huán)境專業(yè)知識和當(dāng)?shù)厍闆r進行判斷,這個過程相比其他行政訴訟已經(jīng)增加了很大的難度,再加上行政責(zé)任劃分尚不明確,取證也更加艱難,訴訟成本也會過高。

        三、建立檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟制度的對策

        (一)明確主體資格

        根據(jù)前文提到,目前的法律和制度沒有明確賦予檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的原告資格和提起方式,因此這個基礎(chǔ)性問題要首先解決才能進行接下來的環(huán)境行政公益訴訟制度完善。檢察機關(guān)的原告主體資格除了檢察機關(guān)本身的監(jiān)督職能,還應(yīng)該包括對環(huán)境監(jiān)管部門行政權(quán)力的制約。只有這樣的主體資格才能盡可能保障檢察機關(guān)的執(zhí)行效力,同時還要將檢察機關(guān)的環(huán)境行政公益訴訟活動的規(guī)則和權(quán)利明確規(guī)定,確保具體活動的順利開展。

        (二)限定可訴范圍

        限定可訴范圍才能明確檢察機關(guān)在環(huán)境行政公益訴訟活動中的職責(zé)范圍和訴訟情況。首先可以將在試點地區(qū)的環(huán)境行政公益訴訟案件進行整理分類,將一些典型案件進行分析,根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和人們的反映及要求作為一定的根據(jù)進行可訴范圍的限定,隨著案件的發(fā)生及時整理并逐步調(diào)整明確最終的可訴范圍;其次也可以在已有的環(huán)境行政公益訴訟案件解決機制和方案上加以改進。但無論用哪種措施,都要緊密聯(lián)系實際情況和社會效益,在具體的案件中可以靈活應(yīng)變達(dá)到行政訴訟效果。

        (三)延長訴訟時效

        根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定,訴訟時效為6個月,特殊時效可長達(dá)5年,甚至20年。由于環(huán)境行政公益訴訟制度剛剛建立,人們對環(huán)境行政公益訴訟尚未了解全面,同時還有上述提高的檢察機關(guān)取證相比以往會更加困難等原因,因此可以考慮針對環(huán)境行政公益訴訟案件采取延長訴訟時效的辦法,增加訴訟的調(diào)查時間,提高訴訟案件的準(zhǔn)確性。例如,在新的《中華人民共和國環(huán)境保護法》中,就環(huán)境損害賠償而言,訴訟時效為3年,起始點以損害賠償?shù)臅r間節(jié)點開始計算。但是如果根據(jù)當(dāng)前的《中華人民共和國行政訴訟法》,環(huán)境行政公益訴訟和環(huán)境損害賠償?shù)臅r間點就會存在出入,可能會導(dǎo)致案件不能順利完成。因此本文建議環(huán)境行政公益訴訟的訴訟時效應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的案件進行分析之后,根據(jù)實際情況進行合理延長,對于一些大型案件而言,甚至可以延長至25年左右。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟制度的建立仍然存在著諸多困難和問題,但是我國的環(huán)境行政公益訴訟制度本身起步晚,發(fā)展時間較短,只要在試點期間進行不斷調(diào)整和完善,依舊可以起到對環(huán)境公共利益的保護和對環(huán)境損害的懲罰。因此,我們要建立符合國情的環(huán)境行政公益訴訟制度,以切實保護我國的生態(tài)環(huán)境。

        猜你喜歡
        訴訟時效檢察機關(guān)公益
        帶您了解虛假陳述新司法解釋訴訟時效
        民法典訴訟時效制度新變化
        公益
        公益
        公益
        公益
        檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪探析
        檢察機關(guān)強化刑事訴訟監(jiān)督權(quán)的法理闡釋
        破產(chǎn)程序與訴訟時效問題研究
        政治與法律(2015年2期)2015-03-01 02:20:41
        淺議檢察機關(guān)會計司法鑒定的主要職責(zé)
        美女被内射很爽的视频网站| 尤物视频一区二区| 精品的一区二区三区| 午夜桃色视频在线观看| 国产精品美女一区二区视频| 男女一边摸一边做爽爽的免费阅读| 一本到无码AV专区无码| 中文字幕一区二区三区四区久久| 一道本久久综合久久鬼色| 狠狠色狠狠色综合| 亚洲成人777| 日本大片在线一区二区三区| 中文字幕亚洲精品久久| 国精品无码一区二区三区在线蜜臀 | 亚洲欧美日韩高清中文在线 | 偷拍激情视频一区二区| 日本黑人亚洲一区二区| 欧洲vat一区二区三区| 亚洲综合色一区二区三区另类| 亚洲黄色官网在线观看| 日本免费大片一区二区| a级大胆欧美人体大胆666| 五月婷婷激情六月| 国产午夜三级精品久久久| 亚洲综合激情另类小说区| av无码久久久久久不卡网站| 亚洲欧美香港在线观看三级片 | 日韩无套内射视频6| 日韩中文字幕网站| 国产激情自拍在线视频| 欧美人与动牲交a精品| 中文人妻无码一区二区三区信息| 亚洲av大片在线免费观看| 国产午夜免费高清久久影院| 一本一本久久a久久精品综合麻豆| 亚洲AV小说在线观看| 91久久偷偷做嫩模影院| 亚洲爆乳精品无码一区二区| 在线观看国产内射视频| 亚洲一区二区三区在线看| 情爱偷拍视频一区二区|