■供稿/桐廬縣林業(yè)局

自2014年公布為松材線蟲病疫區(qū)后，桐廬縣大力加強監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系建設，加強考核，認真落實“屬地管理責任”原則，制定一系列管理辦法和操作規(guī)程，開展全面的多層次監(jiān)測調(diào)查。強化疫木全程監(jiān)管，嚴厲查處非法加工、使用違法松木的行為，保證疫木的有序流動和安全利用。培養(yǎng)專業(yè)隊伍，在抓好枯死松樹清理等被動防治的基礎上，加強林分改造、注射免疫劑等主動防治措施。松材線蟲病疫情沒有出現(xiàn)人為擴散，基本控制在原有發(fā)生范圍內(nèi)，發(fā)生面積和危害程度一直控制在較低的水平，有效地抑制了疫情的擴散蔓延，防控成績顯著，同時提升了其他危險性病蟲防治的能力和質量。

全面監(jiān)測預警 及時發(fā)現(xiàn)疫情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立疫情監(jiān)測隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名專職管理員，每個村至少有1名監(jiān)管人員，鼓勵涉林人力資源整合，推行疫情監(jiān)測網(wǎng)格化管理。制定實行對監(jiān)測員隊伍的履職誠信考核制度，實行人員動態(tài)調(diào)整，切實做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置，并且確保疫情數(shù)據(jù)真實可靠，不留死角。加強宣傳，做到任何人發(fā)現(xiàn)枯死松樹都要及時上報。將枯死松樹或其他危險性病蟲監(jiān)測、上報列入公益林巡護員工作職責。全面落實春秋兩季疫情普查制度，落實兼職監(jiān)測員的監(jiān)測責任，并做好山場監(jiān)管，防止疫木流失。鄉(xiāng)村上報秋季疫情普查材料后，利用專業(yè)隊伍對普查數(shù)據(jù)補充調(diào)查進行核對。在普查期間森防站人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋調(diào)查指導。

全程檢疫御災 嚴防疫木擴散

從采伐到安全利用，采取各種檢疫封鎖措施，嚴格把關，防止疫木的人為流失。

山場監(jiān)管。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在秋季松材線蟲病疫情普查結束后，確定村林業(yè)干部或監(jiān)測員，對發(fā)現(xiàn)的枯死松樹落實監(jiān)管責任，禁止清理前被人采伐，在專業(yè)隊伍清理期間按有關規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)管，防止村民私自采伐或作薪柴使用等造成疫木流失。

行政審批。全縣的枯死松樹和除治山塊，一律由專業(yè)隊采伐，其他涉松山場原則上由專業(yè)隊采伐。所有涉松采伐，采伐人必須簽訂責任狀，并與有松木加工資質的企業(yè)簽訂購銷合同，必須經(jīng)縣森防站審核后才可辦理審批手續(xù)，從源頭上控制松樹的數(shù)量和流向。

采伐運輸。在除治采伐過程中，聘請有威望、負責任的村干部、監(jiān)測員進行現(xiàn)場監(jiān)管，負責建立疫木采伐臺賬，開具《松木調(diào)運單》，運達后由定點企業(yè)復核數(shù)量，由稱重軟件、電腦開具收購單。驗收時對村疫木采伐臺賬、松木調(diào)運單、收購單三單進行核實，準確掌握疫木數(shù)量與流向。

檢查驗收。按照《桐廬縣枯死松樹清理驗收辦法》和《桐廬縣林業(yè)有害生物防治專業(yè)隊考核辦法》，對除治過程進行全程監(jiān)管、跟蹤。驗收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，對每一山塊逐塊驗收，全面徹底，嚴把質量關。

加工利用。桐廬縣被確定為疫區(qū)后，關、轉、停了一批小、零、散的松木加工企業(yè)，加工松木的企業(yè)從180余家減少到4家。松樹一律由有資質的4家定點除害企業(yè)加工利用，其他企業(yè)不得收購、貯存和加工?？菟浪蓸溆珊贾莺綐s實業(yè)有限公司旋切或切片，不得加工板材，并在規(guī)定的安全期內(nèi)完成除害加工，枯死松樹除害處理期間不得收購加工活松樹。制定除害企業(yè)誠信考核辦法，完善管理制度，松木進出廠區(qū)實現(xiàn)軟件化管理，安裝網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)，在辦公室可實時監(jiān)控企業(yè)稱重、利用等情況，大大提高了管理水平和效率。對山高路遠、運輸困難的枯死松樹或枝椏，在保證安全的前提下，就地除害或燒毀。

檢疫執(zhí)法。依靠2個臨時檢疫檢查點對松木進行嚴格檢查，逐車登記，發(fā)現(xiàn)有可疑的松木及時取樣鏡檢。為進一步強化森林植物檢疫檢查工作，筑好千島湖最后一道防線，2015年4月，新設桐廬縣分水大路臨檢點，撤銷窄溪臨檢點。堅持每月不定期至少一次的檢疫執(zhí)法檢查，并結合“綠劍”檢疫執(zhí)法專項行動、節(jié)假日臨時檢查，加強全縣涉松企業(yè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)加工企業(yè)非法存貯或加工松木，一律依法查處。2014年10月至今已查處40多起非法存放、加工松木案件，其中2016年9起，2017年8起。

全力防治減災 提升森林健康

按照《桐廬縣松材線蟲病預防體系建設方案》總體要求，積極應用滅殺天牛、枯死木清理、林分改造等綜合防控措施，延緩松材線蟲病在全縣蔓延。在實踐中不斷完善和創(chuàng)新防治機制，在抓好枯死松樹清理等被動防治的基礎上，減少噻蟲啉防治面積，加強林分改造、誘捕器誘殺天牛、注射免疫劑等主動防治措施。2009年至今，已完成注射松材線蟲病免疫劑22.3萬瓶，清理枯死松樹及枝椏2.59萬噸，安裝誘捕器1700套，噴灑噻蟲啉粉劑防治松林面積8.25萬畝，完成松林林分改造3.3萬畝。

全面徹底清理枯死松樹。每年秋季普查結束后，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時安排枯死松樹清理工作，規(guī)定未完成清理枯死松樹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得采伐活松樹；在疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地毯式清理，將歷年的枯死松樹及殘留枝梢徹底清理，森防站人員分片負責，做好指導和檢查工作，針對枯死松木清理中發(fā)現(xiàn)的問題，不定期召開專業(yè)隊負責人會議，了解清理進度。

加快松林改造步伐。通過松林改造改善林種結構，降低松林比例，促進森林健康，有效防控松材線蟲病。結合“闊葉林改造”“三江兩岸景觀林改造”“色彩林業(yè)”等工程，重點改造發(fā)生區(qū)周邊、二江沿岸、國道和省道兩側、重點景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊松林。

爭取省市項目支持。2012年參與杭州市森防站主持的《浙江省環(huán)千島湖松材線蟲病防控基礎設施建設項目》，開展以松林改造和疏伐撫育為主的森林健康工程。2014年又得到中央森林撫育補貼項目，對重點區(qū)域松林開展了生長伐和衛(wèi)生伐試點，撫育面積1.49萬畝，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）18個行政村。其中衛(wèi)生伐面積1.38萬畝，清理枯死松木5768.3噸，生長伐面積1115.4畝。通過試點，確定了適合桐廬的松林改造方式，2016年開始主要采取采伐松樹加劈灌除草的方式。

探索專業(yè)化防治，推進統(tǒng)防統(tǒng)治。2009年，成立首支以松材線蟲病除控為主要任務的防治專業(yè)隊，目前全縣已有7支防治專業(yè)隊，防治隊員70多人，臨時人員最多時近200人，擁有噴霧噴粉機12臺，油鋸近30把。同時，制定和落實安全生產(chǎn)責任制和崗位管理制度等規(guī)章制度，對山場作業(yè)人員進行培訓，每年對專業(yè)隊進行嚴格考核。不斷加大專業(yè)防治隊伍扶持力度，積極引導專業(yè)防治隊轉型升級，走公司化運營路線，提高社會化防治水平。防治專業(yè)隊除了擔負著噻蟲啉噴粉防治、注射免疫劑、除治性采伐、枯死松樹清理等松材線蟲病除治任務，2016年開始，還開展病蟲情監(jiān)測調(diào)查、古樹名木救護、經(jīng)濟林病蟲承包防治等工作。

竹子培訓

落實保障措施 推進體系建設

加強領導考核，落實目標任務。2012年開始下達松材線蟲病防控目標和任務，將除治任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂防控責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立防控領導小組，疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)同村委也簽訂了責任狀，將發(fā)生山場的枯死松樹監(jiān)管責任與任務落實到人。加強了領導，明確了目標，落實了工作責任，保證了防控、除治工作的進度和質量。

加大資金投入，確保防控任務。2004年開始縣財政每年安排30萬元防控資金，2008年提高到60萬元。2013年發(fā)生松材線蟲病后，防控除治資金提高到400多萬元，2014年實際完成投入700余萬元，為防控工作提供了重要保障。

規(guī)范操作規(guī)程，做到有章可循。針對日益嚴峻的形勢，松材線蟲病防治指揮部及辦公室出臺一系列的制度、政策，讓松材線蟲病除治和檢疫監(jiān)管工作有章可循，為松材線蟲病防控工作的有序開展奠定良好基礎。制定下發(fā)了《關于加強松樹采伐、加工和運輸管理的通知》；頒布了《桐廬縣松材線蟲病防控（除治）操作細則（試行）》，該細則為全省首創(chuàng)，為松材線蟲病除治制定了詳細的方法步驟，可操作性強，讓檢疫封鎖、專業(yè)隊除治、定點企業(yè)除害處理工作有章可循；制定了《桐廬縣松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)松木安全利用管理制度（試行）》《桐廬縣松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)誠信管理實施細則》；為保證除治質量，制定了《桐廬縣林業(yè)有害生物防治專業(yè)隊考核辦法》和《桐廬縣枯死松樹清理驗收辦法（試行）》；2016年又出臺了《桐廬縣松材線蟲病防控資金管理辦法（試行）》。

創(chuàng)新宣傳舉措，提高全民意識。在做好常規(guī)宣傳培訓的基礎上，拓寬宣傳途徑，營造群防群治氛圍。在發(fā)生疫情的村樹立宣傳牌，秋季普查和清理枯死松樹時，在重點地段懸掛宣傳橫幅。2015年開始，在重點風景名勝區(qū)建立防控示范點，采取注射免疫劑、懸掛誘捕器、樹立松材線蟲病宣傳牌、林分改造空地補植珍貴樹種等措施。同時，景區(qū)帶隊導游在游客游覽線路上進行宣傳講解。