土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料。敦化市積極開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，2017年1～10月月累計(jì)辦理498筆，貸款金額6520.1萬(wàn)元，抵押土地3584.9公頃。通過(guò)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，盤活用好廣大農(nóng)民的土地資產(chǎn)資源，使土地成為農(nóng)民籌措生產(chǎn)、生活資金的重要手段和有效途徑，為農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供資金保證。

在辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款過(guò)程中，有的農(nóng)民由于對(duì)這項(xiàng)工作不了解，在市區(qū)、鄉(xiāng)村之間來(lái)回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。那么，農(nóng)民辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作都有哪些程序和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題呢？

一、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需提供的材料清單

1.貸款土地承包或流轉(zhuǎn)合同；2.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明申請(qǐng)書；3.村集體出具的土地經(jīng)營(yíng)狀況證明；4.合法的村集體同意發(fā)包并簽訂其他方式承包合同的會(huì)議記錄；5.確權(quán)實(shí)測(cè)面積手工表；6.貸款人出具的材料真實(shí)性承諾書；7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門出具的經(jīng)營(yíng)權(quán)證明；8.借款人及相關(guān)共有人聲明書；9.抵押申請(qǐng)登記書；10.借款協(xié)議書；11.夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證；12.資金、資產(chǎn)證明（如房產(chǎn)證、銀行流水等復(fù)印件）；13.村委會(huì)出具的收入證明。

二、辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作的流程以及每個(gè)流程需提供的材料

（一）向村委會(huì)提交經(jīng)營(yíng)權(quán)證明申請(qǐng)書。本流程需提供的材料為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需提供的材料清單中的1、2（具體名稱見(jiàn)材料清單）。

（二）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證明。本流程需提供的材料為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需提供的材料清單中的1、2、3、4、5、6（具體名稱見(jiàn)材料清單）。

（三）向銀行申請(qǐng)，銀行初審及入戶調(diào)查。

（四）與銀行簽訂借款合同簽訂。這兩個(gè)流程需提供的材料為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需提供的材料清單中的1、2、3、4、5、6、7、12（具體名稱見(jiàn)材料清單）。

（五）與銀行共同向農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)抵押登記。

（六）農(nóng)業(yè)局出具他項(xiàng)權(quán)證。這兩個(gè)流程需提供的材料為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款需提供的材料清單中的1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11（具體名稱見(jiàn)材料清單）。

（七）銀行放款。

（八）償還借款。

（九）解除抵押。

三、填表時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一） 辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款前提條件

1.有家庭承包、其他方式承包或流轉(zhuǎn)的土地且無(wú)糾紛。

2.其他方式承包的土地必須經(jīng)土地確權(quán)部門外業(yè)實(shí)測(cè)入冊(cè)，并經(jīng)法定程序取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3.在銀信部門無(wú)不良信用記錄。

（二）填寫《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明申請(qǐng)書》應(yīng)注意的問(wèn)題。

本表由經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押人根據(jù)相關(guān)合同等資料填寫，向村委會(huì)提交。村委會(huì)根據(jù)留存的合同資料、土地確權(quán)實(shí)測(cè)表等存檔資料審核、確認(rèn)（村集體應(yīng)協(xié)助經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押人填寫）。

1.申請(qǐng)人：據(jù)實(shí)填寫。如自然人的填寫自然人姓名，農(nóng)場(chǎng)、合作社的填寫合作社名稱。

2.地址：填寫到村、組。

3.法定代表人：如是農(nóng)場(chǎng)合作社等要填寫營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定代表人，自然人可不填寫。

4.代理人：據(jù)實(shí)填寫，不用代理的不填。

5.共有人：（頂端右側(cè)處）填寫申請(qǐng)人所填寫地塊經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，如本模板的申請(qǐng)人張某家庭承包共有人（分得土地的人），及其他方式和流轉(zhuǎn)來(lái)的土地共有人（張某及其妻子）。底部的共有人簽字：要求所有涉及所有地塊的原承包共有人和現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人都簽字。

6.地塊名稱和四至：要據(jù)實(shí)填寫，應(yīng)與二輪合同和其他方式承包合同或確權(quán)外業(yè)實(shí)測(cè)手工表保持一致，如不一致的，村委會(huì)要出具相關(guān)證明確認(rèn)名稱不同但是同一地塊。

7.土地面積：家庭承包承包要與二輪合同基本一致，其他方式承包面積要與合同和確權(quán)外業(yè)實(shí)測(cè)面積相符。

8.土地承包權(quán)人：指從村組集體直接承包土地獲得承包權(quán)的人。

9.經(jīng)營(yíng)權(quán)人：指通過(guò)直接承包、流轉(zhuǎn)取得當(dāng)前土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)人。

10.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得方式：指申請(qǐng)人家庭承包、其他方式承包或流轉(zhuǎn)方式。

11.經(jīng)營(yíng)權(quán)起止時(shí)間：申請(qǐng)人取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的時(shí)間以合同約定時(shí)間為準(zhǔn)填寫。

12.經(jīng)營(yíng)權(quán)證編號(hào)：未發(fā)證前分別按二輪合同和其他方式合同編號(hào)填寫。

13.地塊編碼：按貸款地塊順序編碼，前后表編碼應(yīng)對(duì)應(yīng)一致。

14.經(jīng)辦人及審核人、日期據(jù)實(shí)填寫齊全、本人簽字并，加蓋公章。

（三）填寫《土地經(jīng)營(yíng)狀況證明》應(yīng)注意的問(wèn)題。

本表由村委會(huì)按照相關(guān)合同、確權(quán)實(shí)測(cè)表等資料和實(shí)際確認(rèn)填寫。

1.表頭：要注明要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。如大橋鄉(xiāng)大橋村張某土地經(jīng)營(yíng)狀況證明。

2.人名和身份證號(hào)：據(jù)實(shí)填寫，前后一致。

3.地塊名稱和四至：要據(jù)實(shí)填寫，并與附件2保持一致。

4.原承包人：指直接從村組集體承包土地獲得承包權(quán)的人。

5.經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人：如果為家庭承包合同（也稱二輪或冊(cè)內(nèi)）要按實(shí)際分得土地的人填寫，如合同未注明的由村集體根據(jù)實(shí)際填寫補(bǔ)全。冊(cè)外地和流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的共有人，按所簽其他方式承包合同或流轉(zhuǎn)合同著名的承包人填寫，如合同只填寫戶主的，共有人要填寫夫妻兩人。

6.村民通過(guò)代表簽字：要有2～3人以上、村兩委委員簽字人數(shù)至少要達(dá)到2人、村務(wù)監(jiān)督委員要有主任和至少1名委員簽字，經(jīng)辦人簽字是誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽字。

7.簽字要本人簽字并按手印。

8.公章要清楚、日期明確、合計(jì)等項(xiàng)目填寫齊全、不漏項(xiàng)。

9.如流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入為外村的土地，經(jīng)營(yíng)狀況證明應(yīng)由土地所有權(quán)的村集體出具給原承包戶。

（四）填寫《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押申請(qǐng)書》應(yīng)注意的問(wèn)題（此表由申請(qǐng)人與銀行共同填寫，提交市農(nóng)業(yè)局）。endprint

1.抵押人：姓名、地址、身份證號(hào)按前表?yè)?jù)實(shí)填寫并一致。

2.抵押權(quán)人：銀行的內(nèi)容由辦理銀行據(jù)實(shí)填寫。

3.地塊等要素情況按鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門出具的經(jīng)營(yíng)權(quán)證明填寫并一致。

4.被擔(dān)保主債權(quán)種類、被擔(dān)保主債權(quán)數(shù)額、債務(wù)人履行債務(wù)期限、抵押擔(dān)保范圍、抵押起止時(shí)間、抵押物價(jià)值由銀行商借款人同意后填寫。

5.經(jīng)營(yíng)權(quán)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人簽字：填寫申請(qǐng)人所填寫地塊經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，如本模板的申請(qǐng)人張某家庭承包共有人（分得土地的人），及其他方式和流轉(zhuǎn)來(lái)的土地共有人（張某及其妻子）。

6.其他事項(xiàng)據(jù)實(shí)填寫齊全并與其他表相同內(nèi)容要一致。

（五）填寫《聲明書》應(yīng)注意的問(wèn)題。本附件要求借款人與所有抵押經(jīng)營(yíng)權(quán)地快的共有人到農(nóng)業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)簽字。

1.面積、合同編號(hào)、借款人和辦理銀行據(jù)實(shí)填寫并與其他表填寫一致。

2.聲明人簽字必須要求所有涉及所有地塊的原承包共有人和現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人都簽字（此表在辦理抵押登記時(shí)到農(nóng)業(yè)局現(xiàn)場(chǎng)簽字）。

（六）填寫其他方式承包合同應(yīng)注意的問(wèn)題。

1.發(fā)包方寫到村組。

2.承包方、身份證號(hào)、住址據(jù)實(shí)填寫，地址要填寫到村組。

3.地塊、面積、四至等要根據(jù)確權(quán)外也實(shí)測(cè)資料填寫清楚。

4.地塊編號(hào)按照地塊順序自然排序編號(hào)。

5.承包期限：以與二輪合同相同的截止日期，確定填寫。

6.甲乙雙方簽字、日期、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)的公章等合同要求的內(nèi)容要填寫齊全。

7.其他承包合同必須附合法簽訂的會(huì)議記錄。

一是村組以開1次會(huì)議研究，同意因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款而簽訂其他方式承包合同，以后其他農(nóng)戶貸款簽合同時(shí)不再開會(huì)而按此次會(huì)議記錄執(zhí)行的，其他方式承包合同提交時(shí)還須附其他方式承包簽訂的會(huì)議記錄和簽訂其他方式承包合同的證明（內(nèi)容見(jiàn)模板）；二是如每戶辦理時(shí)單開的會(huì)議記錄則只需提供每一次單開的會(huì)議記錄即可。

會(huì)記錄必須明確體現(xiàn)經(jīng)會(huì)議研究通過(guò)同意將土地發(fā)包給借款人，并簽訂統(tǒng)一制定的其他方式承包合同。必須有具體日期，符合法定要求的決議。

證明：用于1次會(huì)議，以后統(tǒng)一執(zhí)行的會(huì)議記錄的輔證材料。被證明人姓名、身份證、地塊數(shù)、面積數(shù)、合同編碼、簽字、公章及辦理日期，據(jù)實(shí)填寫齊全。敘述中的會(huì)議日期填寫召開一次性會(huì)議的日期。

（敦化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站 孫麗麗 陳正慧 供稿）endprint