星顯珠

（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，青海 海東 810699）

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)查

21世紀(jì)，農(nóng)村工作要將重心落實(shí)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，完善優(yōu)質(zhì)資源管理機(jī)制，有效對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體化差異和多元化需求之間進(jìn)行平衡化管控。尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，要想保證管控機(jī)制和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要整合區(qū)域性特征，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。若是從種植業(yè)類(lèi)別和種植結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析，國(guó)內(nèi)糧食播種面積已經(jīng)有效進(jìn)行了調(diào)整，整合到400萬(wàn)公頃。在2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在財(cái)政部支持的基礎(chǔ)上，支農(nóng)項(xiàng)目資金為10416億元，是目前整體財(cái)政支出金額的6%，在實(shí)際項(xiàng)目中，部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目資金相較于去年有明顯提升，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目數(shù)額為151億元，同比增長(zhǎng)投資主體的應(yīng)用效率。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率存在不足

在中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程中，盡管生產(chǎn)效率有所提升，但是相較于西方國(guó)家整體農(nóng)業(yè)資源管理工作和分配結(jié)構(gòu)依舊存在問(wèn)題，要對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備管控機(jī)制進(jìn)行控制。一些地方政府在農(nóng)業(yè)資源分配管理體系內(nèi)，農(nóng)業(yè)資源分配依舊存在傾向性問(wèn)題，資金投入較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也存在不健全以及不完整的問(wèn)題，使得農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到影響[1]。

2、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

雖然城鎮(zhèn)社區(qū)化以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化都實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，但是，因?yàn)槭艿絿?guó)情的限制，整體農(nóng)村人口比例依舊較大，耕地依舊不能滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)運(yùn)行效率存在滯后性，會(huì)對(duì)管控效率和競(jìng)爭(zhēng)力造成影響和制約。

3、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問(wèn)題依舊存在，專(zhuān)業(yè)水平不足，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展并不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)基本需求，相應(yīng)的管理機(jī)制和管控流程受到限制。一方面，農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村工業(yè)，受到市場(chǎng)機(jī)制和管理規(guī)模的影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的整體素質(zhì)有待提高。另一方面，農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人員流失較大，整體職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力受到限制，增加經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施

為了合理性提高中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平，相關(guān)部門(mén)要積極整合管理機(jī)制和控制流程，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求和運(yùn)維管理效率能滿(mǎn)足實(shí)際。

1、落實(shí)家庭經(jīng)營(yíng)制度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管控工作體系建立的過(guò)程中，為了順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，要積極踐行統(tǒng)籌性較好的運(yùn)維管理機(jī)制。

第一，要改善農(nóng)村固有的家庭作業(yè)式管理機(jī)制，有效提升分工管理項(xiàng)目的實(shí)際效率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行改革的環(huán)境中，全面提升運(yùn)營(yíng)管理模式的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將生產(chǎn)要素作為根本，提高社會(huì)性分工管理的基本水平[2]。

第二，要對(duì)土地所有權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步明確分析，確保經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的完整性和運(yùn)行合理性，從根本上維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的基本權(quán)益，有效維護(hù)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的運(yùn)維管理效率，并且在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。只有從根本上約束務(wù)工人口數(shù)量，才能為土地利用率的優(yōu)化提供保障，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益得以落實(shí)。

2、完善行政管理機(jī)制

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)查管理體系內(nèi)，相關(guān)部門(mén)要整合組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)體系向著扁平化方向發(fā)展，優(yōu)化問(wèn)題處理效率和管控流程，確保具體問(wèn)題具體分析的基礎(chǔ)上，借助行政管理機(jī)制提高辦事效率，也為問(wèn)題處理工序的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)要充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理性管控競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為效率優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，并且深度整合三農(nóng)問(wèn)題的處理工序，合理性減少農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距，為農(nóng)民權(quán)益優(yōu)化提供保障。

3、整合金融體制

要想保證工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的綜合水平，就要從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化方面入手，確保資金投入量的完整性和實(shí)效性，保證資金成本管理工作的全面開(kāi)展，也為后續(xù)管理結(jié)構(gòu)的升級(jí)奠定基礎(chǔ)，真正提高風(fēng)險(xiǎn)處理水平。需要注意的是，在傳統(tǒng)管理模式中，單一化依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的工作經(jīng)驗(yàn)并不能在短時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求，就會(huì)造成投資增大的問(wèn)題。因此，需要積極落實(shí)更加有效的資金引入機(jī)制和管理流程，維護(hù)商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目的根本水平，確保推動(dòng)農(nóng)村信用社管理工作。

4、整合科技水平

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，將科技因素引入到常規(guī)化工作體系中，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和管理效率而言十分關(guān)鍵。只有結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新農(nóng)村建設(shè)文件的具體要求，才能強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新管理效率，為應(yīng)用管理模式的全面發(fā)展提供保障。

第一，要積極強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的綜合實(shí)力，各級(jí)政府要給予相關(guān)部門(mén)必要的扶持，有效建立完整的適宜性技術(shù)管理框架，無(wú)論是設(shè)備管理還是材料管理，都要將成本降低和預(yù)算管理作為根本。

第二，技術(shù)部門(mén)要積極拓展農(nóng)業(yè)管理流程，積極利用相關(guān)要求和管理要素對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，整合科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化管理工作開(kāi)展的進(jìn)程中，要整合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府職能作用，提升生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。