楊少華　劉陽(yáng)

內(nèi)容摘要：本文基于協(xié)同化發(fā)展理論，通過(guò)統(tǒng)計(jì)計(jì)量與指標(biāo)分析方法，對(duì)珠澳多年的合作與發(fā)展進(jìn)行了分析。通過(guò)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)珠澳協(xié)同化發(fā)展程度進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，提出進(jìn)一步促進(jìn)珠澳協(xié)同化發(fā)展的對(duì)策建議，以促進(jìn)珠江西岸“珠中澳經(jīng)濟(jì)圈”的形成。

關(guān)鍵詞：珠澳 經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同 協(xié)同化程度

珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）珠澳經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作不斷加深

澳門與珠海在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的合作不斷加深。如圖1所示，從歷年數(shù)據(jù)來(lái)看，2009-2014年珠海對(duì)澳門的進(jìn)出口貿(mào)易總額整體上呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，2014年珠海對(duì)澳門出口貿(mào)易總額與前幾年相比顯著增長(zhǎng)，達(dá)到96285萬(wàn)美元，比2013年增長(zhǎng)38.9%。2014年澳門在珠海直接投資設(shè)立企業(yè)156家，澳門直接投資合同外資38205萬(wàn)美元，比2013年增長(zhǎng)139.7%，以上數(shù)據(jù)反映出珠澳經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作在不斷深化。

（二）合作重點(diǎn)在橫琴

橫琴是廣東三大自貿(mào)區(qū)之一，有優(yōu)越的地理位置和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)越政策，定位是維護(hù)港澳長(zhǎng)期穩(wěn)定，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，重塑珠海新優(yōu)勢(shì)。因此橫琴作為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”，推出“支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的11條措施”，澳門正利用橫琴這一有利的平臺(tái)積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展方向努力。

（三）人員往來(lái)頻繁

珠澳兩地人員流動(dòng)量日趨龐大，如圖2所示，2005-2014年這十年來(lái)經(jīng)珠海各口岸去澳門的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，2014年達(dá)到11893萬(wàn)人次，比2013年增長(zhǎng)11.06%。澳門是世界著名的四大賭場(chǎng)之一，打造以博彩業(yè)為主導(dǎo)的“世界旅游休閑中心”，而珠海市也在積極開(kāi)發(fā)溫泉、海島、高爾夫等旅游項(xiàng)目，與澳門的娛樂(lè)休閑旅游相互配合。近年來(lái)珠澳在創(chuàng)新口岸通關(guān)模式、延長(zhǎng)口岸開(kāi)放時(shí)間、簡(jiǎn)化口岸通關(guān)流程等方面攜手合作，頒布了一系列新的通關(guān)政策，推動(dòng)了兩地人員的交流往來(lái)。

珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同化發(fā)展程度測(cè)算

（一）區(qū)域協(xié)同化發(fā)展概念

一個(gè)城市與另一個(gè)城市因地域相鄰，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面存在不斷融為一體的發(fā)展條件與趨勢(shì)，即城市間相互融合、發(fā)展成果分享，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)稱為協(xié)同化，最高程度是“同城化”（曾群華等，2012）。它是城市群區(qū)域合作的一種形式，其基本特征為城市間協(xié)同發(fā)展，具有資源共享性、經(jīng)濟(jì)政治合作性及社會(huì)文化融合性。“協(xié)同化”的趨勢(shì)是形成輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的板塊經(jīng)濟(jì)。

（二）區(qū)域協(xié)同化發(fā)展程度理論測(cè)算

本文借鑒學(xué)者李海東等人（2014）的區(qū)域協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)模型，測(cè)度珠澳近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同化的發(fā)展程度，該模型具體計(jì)算步驟如下。

（三）珠澳區(qū)域系統(tǒng)協(xié)同化程度測(cè)算

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文依據(jù)科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性、有效性、可行性原則以及珠澳區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，選擇珠澳地區(qū)GDP等14項(xiàng)指標(biāo)，建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層次的指標(biāo)體系，如表1所示。

數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析。本文利用上述區(qū)域協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)模型，分析2010-2014年珠海和澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r，數(shù)據(jù)來(lái)自2011-2015年珠海和澳門統(tǒng)計(jì)年鑒。根據(jù)德?tīng)柗品ǖ玫浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的權(quán)重分別為0.64、0.36，進(jìn)一步計(jì)算出珠澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的發(fā)展度如表2所示，最后計(jì)算出珠澳區(qū)域和各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同度以及區(qū)域系統(tǒng)的綜合協(xié)同發(fā)展度，如表3所示。

通過(guò)計(jì)算結(jié)果分析可知，第一，珠澳合作地深入對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度提升具有顯著作用。2010-2014年珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度和綜合發(fā)展度整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2014年與2010年相比，區(qū)域發(fā)展程度明顯提高。第二，澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展使得珠澳經(jīng)濟(jì)協(xié)同度有所提升，2012年經(jīng)濟(jì)協(xié)同度達(dá)到最高值0.7927，但是社會(huì)協(xié)同度和綜合協(xié)同度有所下降。第三，隨著珠澳合作領(lǐng)域地拓寬和國(guó)家政策支持，珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度和協(xié)同度總體呈上升趨勢(shì)，但就目前來(lái)說(shuō)其發(fā)展程度并不高，而且子系統(tǒng)的發(fā)展程度低于協(xié)同發(fā)展程度。

（四）珠澳外貿(mào)進(jìn)出口灰色關(guān)聯(lián)度測(cè)算

在測(cè)算珠澳外貿(mào)進(jìn)出口關(guān)聯(lián)度時(shí)，選取2008-2014年珠海和澳門的外貿(mào)進(jìn)出口總額，數(shù)據(jù)來(lái)自2009-2015年珠海和澳門統(tǒng)計(jì)年鑒。

要測(cè)算珠澳外貿(mào)進(jìn)出口灰色關(guān)聯(lián)度，首先對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。其次計(jì)算珠澳外貿(mào)進(jìn)出口的絕對(duì)關(guān)聯(lián)度、相對(duì)關(guān)聯(lián)度和綜合關(guān)聯(lián)度，計(jì)算結(jié)果如表4所示。珠澳外貿(mào)進(jìn)出口的綜合關(guān)聯(lián)度是0.7975，這反映出珠澳在外貿(mào)進(jìn)出口方面的聯(lián)系比較緊密。澳門具有國(guó)際自由港的優(yōu)勢(shì)，珠澳通過(guò)跨境工業(yè)區(qū)、橫琴新區(qū)在外貿(mào)進(jìn)出口方面進(jìn)行合作，通過(guò)整合各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)激發(fā)珠澳兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿哂蟹e極作用。

加深珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同化發(fā)展建議

針對(duì)珠澳合作中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度不高、綜合協(xié)同程度下降等問(wèn)題，本文提出以下解決措施，以加速形成珠江西岸的“珠中澳經(jīng)濟(jì)圈”。

建立珠澳經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。針對(duì)兩地合作中溝通不暢的問(wèn)題，可以建立一個(gè)由珠澳政府代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液兔耖g人士共同參與的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（陳福中，2010），并邀請(qǐng)中央和省政府官員成立觀察團(tuán)，積極為珠澳經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建言獻(xiàn)策，通過(guò)擁有的自主權(quán)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)兩地合作中的具體事務(wù)。

著力推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)銜接與資源共享。針對(duì)珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展度不高的問(wèn)題，雙方要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，共享發(fā)展信息和資源。澳門具有作為自由港對(duì)外交流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而珠海擁有很多條件良好的海港，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠在參與國(guó)際化貿(mào)易方面增進(jìn)合作，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。進(jìn)一步深化珠澳口岸通關(guān)合作，使兩地商品和生產(chǎn)要素能夠更加自由地流動(dòng)，促進(jìn)資源高效合理地配置。

推動(dòng)珠澳兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在珠海和澳門一體化進(jìn)程中，需要兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合、錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化造成資源浪費(fèi)和喪失比較優(yōu)勢(shì)。珠澳之所以能合作共謀發(fā)展，就在于兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很大的互補(bǔ)性，可以互相借助對(duì)方的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，珠海應(yīng)該向先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，而澳門產(chǎn)業(yè)則要適度多元化，支持相關(guān)行業(yè)和非博彩業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展與銜接。支持在澳設(shè)立中介商貿(mào)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，珠海承接港澳服務(wù)業(yè)向珠西地區(qū)轉(zhuǎn)移；與澳門在資金市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等方面銜接；組成澳門→珠?！鷥?nèi)地旅游網(wǎng)絡(luò)，兩地旅游業(yè)互相在對(duì)方設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)一條龍服務(wù)。在橫琴重點(diǎn)發(fā)展澳門與內(nèi)地的服務(wù)貿(mào)易往來(lái)，承接澳門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在橫琴的延伸，提升橫琴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

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