趙貴府

內(nèi)容摘要：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議曾明確表示：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的有效手段，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要辦法，更是擴(kuò)大內(nèi)需與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的主要途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程有著不容忽視的意義。河南省雖資源豐富，但利用效率低，農(nóng)村人口占絕大部分，如何使河南在國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和自身?xiàng)l件相結(jié)合的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民的消費(fèi)水平、提高農(nóng)民的消費(fèi)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變得尤為重要。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村消費(fèi) 河南省

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理

（一）優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)等級(jí)

農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要由食品消費(fèi)、服飾消費(fèi)、居住消費(fèi)、生活用品消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)等構(gòu)成，恩格爾系數(shù)測(cè)度表示居民食品類消費(fèi)占據(jù)其經(jīng)濟(jì)收入的比例，被視為權(quán)衡消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的有效參數(shù)。農(nóng)民的恩格爾系數(shù)通常比城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)高，農(nóng)民消費(fèi)范疇與規(guī)模尤其是在享受型與發(fā)展型消費(fèi)品方面，落后于城鎮(zhèn)消費(fèi)者。而城鄉(xiāng)一體化發(fā)展會(huì)從整體上擴(kuò)充消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模，讓農(nóng)民具備更多選擇權(quán)，特別是會(huì)推動(dòng)農(nóng)民對(duì)家電、汽車與住房等消費(fèi)需求力度，從而表明城鄉(xiāng)一體化發(fā)展能保證我國農(nóng)民恩格爾系數(shù)下降，讓部分農(nóng)民消費(fèi)需求由食品向耐用消費(fèi)品方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化我國農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)等級(jí)。

（二）通過改變農(nóng)民消費(fèi)心理影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)

消費(fèi)心理是指消費(fèi)者在消費(fèi)支出時(shí)所表現(xiàn)出的心理特征與心理活動(dòng)變化的整個(gè)過程。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入水平較高的城鎮(zhèn)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)性與消費(fèi)形式會(huì)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)起到引導(dǎo)作用。而城鎮(zhèn)相對(duì)較高的聚集與信息傳遞通道讓消費(fèi)信息傳播更為快捷，快速形成消費(fèi)熱點(diǎn)并傳播出去，進(jìn)而刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，使得農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者改變?cè)邢M(fèi)思維，向城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)習(xí)性靠攏。

（三）通過改善農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)

在硬件建設(shè)方面，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快了公路與鐵路等交通設(shè)施的建設(shè)，提高了電網(wǎng)覆蓋率等，保證了農(nóng)民購物的便捷性，節(jié)省了農(nóng)民的購物成本，尤其是商業(yè)設(shè)備與服務(wù)、公共硬件等邊際成本也會(huì)隨著規(guī)模效應(yīng)有所節(jié)??；在市場(chǎng)環(huán)境方面，城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)推動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，增加了產(chǎn)品種類，提高了農(nóng)民的自主選擇權(quán)；在信息環(huán)境方面，城鎮(zhèn)完善的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與多媒體等，豐富了農(nóng)民獲取消費(fèi)信息的途徑，大量的消費(fèi)信息讓農(nóng)民購物趨于理性。

（四）基于對(duì)農(nóng)民消費(fèi)理念的改變影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)

受城鄉(xiāng)一體化輻射影響比較明顯的河南省農(nóng)村地區(qū)，新型消費(fèi)方式逐漸形成，如信用卡消費(fèi)、在線購物等，農(nóng)民購物面臨更多選擇形式；隨著農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者消費(fèi)理念的改變，消費(fèi)形式的科學(xué)性成為這些居民首要考慮的因素，旅游消費(fèi)、演出消費(fèi)等精神生活方面的消費(fèi)也保持穩(wěn)定上漲。消費(fèi)形式的改進(jìn)使得農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化。

河南省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）河南省農(nóng)民消費(fèi)水平不高

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠佳地區(qū)，河南省農(nóng)民消費(fèi)水平不高的問題一直存在。雖然近年來河南省農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平有所提高，與全國農(nóng)民平均消費(fèi)水平差距越來越小，然而其消費(fèi)水平依然有待提升?；诔青l(xiāng)發(fā)展差異來分析，河南省城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平差異越來越明顯。消費(fèi)水平不高，必然會(huì)對(duì)河南農(nóng)民對(duì)生理需求消費(fèi)與安全需求消費(fèi)等生存型消費(fèi)產(chǎn)生影響。

（二）河南省農(nóng)民消費(fèi)級(jí)別偏低

河南省農(nóng)民恩格爾系數(shù)偏高。河南省農(nóng)民恩格爾系數(shù)水平高于市民與全國農(nóng)民恩格爾系數(shù)平均水平，通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以得知：2011年之后，差距在縮小，卻依然高出40%。表明河南省農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的食品消費(fèi)支出在總體消費(fèi)支出中依然占有很大比例，將近一半的農(nóng)民還處于最基本的飲食消費(fèi)需求方面，無法實(shí)現(xiàn)更高層次的消費(fèi)，如圖1所示。

河南省農(nóng)民住房消費(fèi)支出比重較高。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程與國家政策號(hào)召，農(nóng)民對(duì)居住環(huán)境要求有了明顯提升。然而從圖2分析可知，河南農(nóng)民關(guān)于居住方面的消費(fèi)需求在2011年危房改造政策的執(zhí)行下，一直比河南省城鎮(zhèn)水平與全國農(nóng)村平均水平高出許多。人們對(duì)居住方面的需求部分屬于生理需求與安全需求，河南省農(nóng)民在居住方面的需求占其消費(fèi)支出的20%，再加上40%的食品消費(fèi)支出，表明河南省農(nóng)民60%的資金消費(fèi)在最基本的需求方面，整體消費(fèi)級(jí)別不高。

居住消費(fèi)作為最基本的消費(fèi)需求。河南省農(nóng)民人均收入與河南省城鎮(zhèn)居民的人均收入存在較大差距，并且落后于全國其他地區(qū)農(nóng)民人均收入。然而，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，河南農(nóng)民人均年收入得到了明顯改善。但是，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民居住環(huán)境非常落后。因此在河南省農(nóng)民人均收入水平得到提高之后，首要問題就是改善居住環(huán)境，所以其他方面的消費(fèi)就會(huì)相應(yīng)減少。

河南省農(nóng)民服飾消費(fèi)所占比例較小。隨著農(nóng)村生活方式的改善，農(nóng)民對(duì)服飾方面的消費(fèi)理念漸漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，開始向美與尊重方向傾斜。通過圖3可以看出，河南省農(nóng)民服飾消費(fèi)所占比例近年來呈上升趨勢(shì)。較河南省城鎮(zhèn)居民與全國農(nóng)民對(duì)服飾消費(fèi)方面的支出依然很低，特別是較河南城鎮(zhèn)居民，依然存在較大差異。反映了河南農(nóng)民生活水平依然較低，服飾消費(fèi)依然處于最基本的保暖、遮體水平，在追求美與尊重方面并沒有完全落實(shí)。

文教娛樂消費(fèi)呈下降趨勢(shì)。在文教娛樂消費(fèi)方面，河南省農(nóng)民消費(fèi)支出遠(yuǎn)低于全國農(nóng)民平均水平，并且與該省城鎮(zhèn)居民文教娛樂消費(fèi)支出存在較大差異，呈下降趨勢(shì)。河南省市民與農(nóng)民相對(duì)比，其收入水平較高，對(duì)教育與娛樂類等精神層面的享受比較注重，因此其消費(fèi)支出遠(yuǎn)超出農(nóng)民。隨著國家對(duì)九年教育義務(wù)的普及，學(xué)雜費(fèi)的減免，降低了河南農(nóng)民文教方面的消費(fèi)支出，文教娛樂整體消費(fèi)也呈下降趨勢(shì)。對(duì)文娛電器比如電腦、電視機(jī)等日用品的消費(fèi)以及書刊雜志等消費(fèi)明顯下降。所以河南省農(nóng)民的文教娛樂消費(fèi)支出有待開發(fā)、加強(qiáng)。endprint

制約農(nóng)村消費(fèi)需求增長的因素分析

（一）農(nóng)民收入增幅低

一直以來，我國農(nóng)民的收入增長幅度較低。盡管在2004年中央對(duì)我國農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行了“多予、少取、放活”制度，并取消農(nóng)業(yè)稅，提高對(duì)“三農(nóng)”問題的解決水平，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而仍然無法改變農(nóng)民增收難的問題。河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27232.92元，是全國城鎮(zhèn)收入水平的81.0%，增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入為11696.74元，是全國農(nóng)村收入水平的94.6%，增長7.8%。然而農(nóng)民的實(shí)際收入水平與收入增長效率不高，證明農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)民收入水平增長慢，無法充分保證家庭其他方面的消費(fèi)支出。

（二）流通體系建設(shè)不健全

當(dāng)下，河南省大部分農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)水平低，商品流通規(guī)劃與硬件設(shè)備建設(shè)有待完善，網(wǎng)點(diǎn)選址缺乏科學(xué)、合理規(guī)劃，導(dǎo)致商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局混論，部分地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展秩序欠佳，出現(xiàn)小、散、亂的問題。硬件建設(shè)水平低，功能不完善，缺少地方特色的集貿(mào)市場(chǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)品流通成本居高不下、流通效率不高，無法向更高級(jí)別發(fā)展，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)營、管理與穩(wěn)定發(fā)展形成制約；一些農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的流通制度與監(jiān)管部門，導(dǎo)致組織松散、監(jiān)管部門形同虛設(shè)；河南省大部分地區(qū)并沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，商品流通水平不高，無法保證交易雙方，特別是農(nóng)民的合法權(quán)利。

（三）低收入群體占很大比例

隨著我國經(jīng)濟(jì)制度改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成立，我國分配制度逐漸從之前的單一勞動(dòng)要素參與分配向勞動(dòng)、資金、技術(shù)等全要素共同參與分配方向轉(zhuǎn)型。在這一趨勢(shì)下，資金充裕、技術(shù)先進(jìn)與管理水平高的人將成為高薪目標(biāo)，并成為我國高薪一族，而之前僅具備單一勞動(dòng)要素的人，在資金、技術(shù)與管理水平方面不具備任何優(yōu)勢(shì)，僅通過勞動(dòng)參加社會(huì)分配并得到非常少的報(bào)酬，成為我國低收入人群。不論是在城市還是農(nóng)村，我國低收人群規(guī)模龐大，占有很大比重。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是各個(gè)產(chǎn)業(yè)組成與各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。在經(jīng)濟(jì)增長階段，因?yàn)榉止ぴ絹碓矫鞔_、具體，因此形成越來越多的生產(chǎn)部門。這些生產(chǎn)部門之間，因?yàn)槠渌蛩氐淖饔茫谠鲩L水平、就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)總量中所占比重與對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用產(chǎn)生明顯差距。所以，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體里面，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，構(gòu)成的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門也存在差異。各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成與相互關(guān)聯(lián)等也存在明顯差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)值也各不相同。

（五）農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品供應(yīng)不合理

因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)不健全與市場(chǎng)流通秩序不合理，導(dǎo)致市面上的產(chǎn)品供應(yīng)無法做到種類、樣式、規(guī)格等十分完善，物美價(jià)廉、供貨效率高等服務(wù)更是無法保證。這不僅影響到了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的自身利益，而且對(duì)生產(chǎn)廠家與供貨商造成經(jīng)濟(jì)損失。生產(chǎn)廠家與供貨商為了可持續(xù)發(fā)展，供給到市面上的產(chǎn)品要么物美、要么價(jià)廉，產(chǎn)品品質(zhì)與價(jià)格不協(xié)調(diào)，無法滿足日漸理性的農(nóng)民消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議

（一）大力提高農(nóng)民收入，提高居民消費(fèi)能力

要發(fā)展河南省農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提升農(nóng)民消費(fèi)水平、改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，核心任務(wù)為提高農(nóng)民收入水平，通過各種合理途徑來保證農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入水平、非農(nóng)經(jīng)營收入水平與務(wù)農(nóng)收入水平等，優(yōu)化農(nóng)民對(duì)未來收入與消費(fèi)的預(yù)期，保證河南農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平持續(xù)上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)與收入良性、互動(dòng)發(fā)展。因此，河南省應(yīng)該率先加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)扶持力度，提高財(cái)政支農(nóng)水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)水平，致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多路并進(jìn)提高農(nóng)民收入水平。其次河南省應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，致力于推動(dòng)河南農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從整體上保證河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平，并且協(xié)同發(fā)展河南農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；利用對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化發(fā)展，達(dá)到對(duì)農(nóng)村多余勞動(dòng)力的整體轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村多余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，提高農(nóng)民消費(fèi)信心，推進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。

（二）重視新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

改善河南農(nóng)村市場(chǎng)條件，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。第一，構(gòu)建完善的農(nóng)村商業(yè)體系，政府通過財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼等途徑從整體提高河南農(nóng)村商品流通效率；對(duì)各大流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)提供政策支持，擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)營體系；在農(nóng)村地區(qū)成立連鎖超市與連鎖藥店等，保證農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境改善。其次，重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)農(nóng)村發(fā)展與消費(fèi)需求變化的影響，保證商品服務(wù)供應(yīng)的條件下，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)變化適時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的商品，加強(qiáng)對(duì)河南農(nóng)村市場(chǎng)有效商品供應(yīng)。

（三）構(gòu)建完善的農(nóng)民社會(huì)保障制度

河南省政府應(yīng)該基于農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)福利制度、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度等完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，注重對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障方面的資金投入，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民在收入分配中的被動(dòng)關(guān)系，讓農(nóng)民盡快體驗(yàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果?；诮∪霓r(nóng)村社會(huì)保障制度，讓所有農(nóng)村家庭都“生有所保、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)”，提高農(nóng)民對(duì)未來生活的希望，致力于體現(xiàn)社會(huì)保障體系的價(jià)值。基于穩(wěn)定的前提條件下，讓農(nóng)民敢于消費(fèi)、喜歡消費(fèi)、享受消費(fèi)，推動(dòng)河南省農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，并優(yōu)化其消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供源動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)支出力度，發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)

完善并擴(kuò)充消費(fèi)的財(cái)政政策，促進(jìn)財(cái)政支出的公共性與均等化發(fā)展。推動(dòng)河南省農(nóng)村基礎(chǔ)硬件建設(shè)，改善農(nóng)村道路、水、電等設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村水利、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，加快構(gòu)建并完善社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提高信息化發(fā)展水平、開拓新興消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)一體化發(fā)展。

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)支出，財(cái)政支農(nóng)在統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)口徑中由農(nóng)林水事務(wù)與社會(huì)保障就業(yè)構(gòu)成，應(yīng)該加強(qiáng)這兩方面的財(cái)政投入力度。調(diào)整并優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向投入偏低的農(nóng)業(yè)支出、公共衛(wèi)生服務(wù)與社會(huì)保障等方面傾斜，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的扶持力度，提高財(cái)政補(bǔ)貼比例。改進(jìn)并健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，形成直接針對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼辦法，執(zhí)行以補(bǔ)貼需求方為核心的消費(fèi)制度，豐富補(bǔ)貼種類，刺激農(nóng)村消費(fèi)。

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