郝新峰

隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們越來越重視安全問題，尤其是食品安全問題。在保證食品安全方面，食品檢驗檢測體系是保證食品安全非常重要的內(nèi)容，也是處理食品安全問題中非常重要的措施。因此，想要有效的解決食品安全問題，首先將食品檢驗檢測體系建設(shè)得更加完善是非常重要的。

食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)是整個食品安全監(jiān)管體系重要的技術(shù)支撐，對促進(jìn)和保障食品安全具有重要的作用。近年來，我省食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，目前已初步建立了以省、市、縣三級檢驗檢測機(jī)構(gòu)為中心，以流動檢測車、快速檢測儀為補(bǔ)充的食品安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系。但從總體上看，我省現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些影響食品安全的深層次問題有待于進(jìn)一步解決。

我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特征

第一，各級標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充、配合協(xié)作，不僅強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)有效結(jié)合，而且國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了有效配合，層級標(biāo)準(zhǔn)體系的有效配合，為健全標(biāo)準(zhǔn)體系的形成奠定了基礎(chǔ)；第二，適應(yīng)安全及管控目標(biāo)，我國當(dāng)前運行的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)可以較好地管控食品鏈安全，究其緣由，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系涉及多種類型，如食品種類、污染物破壞因子等等，在社會不斷發(fā)展的今天，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)日益完善，為食品衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的有效開展提供了保障。同時我國還創(chuàng)建了多種監(jiān)管制度，食品調(diào)回制度、食品安全責(zé)任追究體制與食品強(qiáng)制檢驗制度等；第三，順應(yīng)國際發(fā)展，有效接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的多個方面都和國際食品法典委員會相一致，主要涉及結(jié)構(gòu)與主要標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)等方面，且在具體制定過程中，我國還綜合考慮了一些特殊要求，如特殊的地理環(huán)境、社會環(huán)境等，從而將適宜的健康保護(hù)水平視作目標(biāo)來制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是影響食品生產(chǎn)、加工、流通以及消費的重要因素，也是通過協(xié)商制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是共同使用和重復(fù)使用的規(guī)范性文件。我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)重疊交叉，缺乏統(tǒng)一。我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級構(gòu)成。我國食品標(biāo)準(zhǔn)過多過濫，常常令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀：

（1）食品標(biāo)準(zhǔn)之間相互交叉、相互矛盾引起生產(chǎn)流通和市場秩序的一定混亂。

（2）同一類食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互重復(fù)的情況也較突出。

（3）食品標(biāo)準(zhǔn)過多、內(nèi)容過細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)越多、內(nèi)容越細(xì)不一定就能保障消費者的安全健康，同一產(chǎn)品沒必要制定眾多標(biāo)準(zhǔn)。同一產(chǎn)品有幾個標(biāo)準(zhǔn)，并且指定的檢驗方法不同，含量限度不同，不僅給實際操作帶來困難，也無法指導(dǎo)目前食品的生產(chǎn)，更是給食品安全監(jiān)管增加了難度，必須盡快協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這既有利于企業(yè)去遵循和執(zhí)行，也有利于有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以系統(tǒng)科學(xué)以及標(biāo)準(zhǔn)化原理作為指導(dǎo)，將各類型的食品安全標(biāo)準(zhǔn)納入其中，形成的有機(jī)整體就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。從體系的整體角度來看，當(dāng)前我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在結(jié)構(gòu)不配套，內(nèi)容不全面，指標(biāo)涉及涵蓋范圍窄且存在空白，再加上檢驗方法不配套，計量單位不規(guī)范等一系列問題。因此，標(biāo)準(zhǔn)的適用性整體較差。

食品檢驗檢測體系建設(shè)措施

完善食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)樣品的層次劃分。在構(gòu)建食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)樣品體系的過程中，我們應(yīng)對其進(jìn)行層次劃分，進(jìn)行明確的分類，從而才能夠有針對性地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)樣品體系。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)草案《標(biāo)準(zhǔn)樣品分類——標(biāo)準(zhǔn)樣品分類的指南和關(guān)鍵詞》中的指示，我們在對標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行分類的時候，應(yīng)從三個角度來進(jìn)行：首先，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)樣品本身的特性進(jìn)行了解，標(biāo)準(zhǔn)特性主要包含化學(xué)特性、物理特性、生物特性、工程特性等；其次，應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)樣品的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行思考；最后，應(yīng)對被分析物和基體進(jìn)行描述。在對這些原則進(jìn)行分析之后，應(yīng)結(jié)合日常檢測工作的實際情況，將檢測工作中需要的所有數(shù)據(jù)和條件一一列出，然后根據(jù)這些條件來對標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行系統(tǒng)化的分類。在分類的過程中，可以將一些共同特征的樣品劃分在一起，最終形成不同的層次。

檢測體系與標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系：（1）對方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)問題上，就要從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)制定相互配合的角度進(jìn)行解決；（2）對產(chǎn)地環(huán)境、食品生產(chǎn)、食品流通和進(jìn)出口各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套問題上，就要從食品產(chǎn)業(yè)鏈整體角度進(jìn)行解決；（3）對商品為基礎(chǔ)的（垂直型）標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厥称钒踩模ㄋ叫停?biāo)準(zhǔn)就是要參照國際通行的做法。通過加強(qiáng)農(nóng)藥、有害微生物、有害重金屬元素、生物激素等限量和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂工作， 將食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)完善。

隨著世界貿(mào)易的發(fā)展，通常發(fā)達(dá)國家在控制貿(mào)易技術(shù)壁壘，對國際標(biāo)準(zhǔn)影響， 獲取國際貿(mào)易中的有利地位下，往往會利用自身標(biāo)準(zhǔn)化方面的優(yōu)勢。為了減少貿(mào)易壁壘對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國出口貿(mào)易的影響，重新制定相關(guān)的食品、食品添加劑、食品原料等衛(wèi)生或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)已是當(dāng)務(wù)之急。在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不能盲目地加以“嚴(yán)格”界定，制定新標(biāo)準(zhǔn)方法需要利用多年檢測工作的實際經(jīng)驗來做大量的調(diào)查研究、資料收集、篩選對比，綜合選定指標(biāo)限值和分析方法就要借鑒其他相關(guān)因素來進(jìn)行。

建立完善的檢測體系、執(zhí)行統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的保證食品安全。

加大食品安全與衛(wèi)生工作的抽檢力度。由于目前我國食品監(jiān)督部門的力量有限，所以，應(yīng)當(dāng)采取不定期抽檢的方式，最大限度地提升監(jiān)管的效力。相關(guān)監(jiān)督部門將抽檢的樣品送至具有資質(zhì)的檢測部門，對食品的檢驗檢測情況進(jìn)行跟蹤，對于不合格的食品，要通知下架，并追求相關(guān)人員的責(zé)任，此外，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門也要加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生的宣傳力度，讓社會對食品安全與衛(wèi)生引起足夠重視，引導(dǎo)消費者積極參與到這個活動中，及時發(fā)現(xiàn)食品安全與食品衛(wèi)生問題，維護(hù)自身的權(quán)益，對于消費者提出的食品安全與衛(wèi)生問題，監(jiān)管部門要給予高度的重視，積極進(jìn)行解決，提高食品安全與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的技術(shù)水平，對于那些抽檢質(zhì)量合格的食品要進(jìn)行定期復(fù)查；而且，對于抽檢不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，要禁止其流通到市場中，并對生產(chǎn)單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

共享檢測資源與信息，避免重復(fù)檢測。國務(wù)院應(yīng)該召集相關(guān)部門，打造食品檢驗檢測信息交流平臺，確保共享檢測檢驗資源與信息，實現(xiàn)互聯(lián)互通。這就要整合與優(yōu)化眼下各個行政部門的檢測檢驗資源與信息數(shù)據(jù)庫，打造全國一體化的食品檢測資源和信息共享平臺（比如檢測技術(shù)、方法、供求信息、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測能力、儀器設(shè)備、檢測結(jié)果與數(shù)據(jù)等信息），實現(xiàn)全國統(tǒng)一的檢測檢驗信息的網(wǎng)絡(luò)化以及電子化，通過電子方法嚴(yán)格監(jiān)管檢測活動，建立健全權(quán)威的檢測檢驗信息發(fā)布體系，確保及時準(zhǔn)確地共享以及傳遞檢測資源與信息。

首先，應(yīng)該逐步貫徹實施分段監(jiān)管為主要方式，品種監(jiān)管為次要方式的做法，依據(jù)不同部門的具體分工與管理職能，強(qiáng)化不同部門之間的配合與協(xié)調(diào)，消除不同部門之間與部門內(nèi)的重復(fù)性檢驗活動。

其次，在全國各級食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)充分地調(diào)查檢驗檢測資源的前提下，對這些機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)再確認(rèn)工作，構(gòu)建活動完事信息與資源共享平臺，通過一定方式公布不同檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力以及基本信息，供不同機(jī)構(gòu)和部門選擇。

第三，國家食品檢驗檢測部門應(yīng)該指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，每隔一段時間更新完善檢測檢驗信息資源庫，保證其強(qiáng)大的時效性。針對通過驗證和調(diào)查，對存在著不公正行為、出具虛假檢測報告、不再擁有合格資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)該及時予以清理。

第四，構(gòu)建信息通報以及監(jiān)督計劃制度，強(qiáng)化不同政府單位之間的協(xié)調(diào)和溝通，規(guī)避可有可無的重復(fù)性檢驗檢測工作。國家各部委以及部門內(nèi)各個機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該彼此通報信息，如有必要應(yīng)該統(tǒng)一行動。第一時間相互溝通和通報各行業(yè)或者各部委的檢測監(jiān)督結(jié)果。

目前，食品檢驗檢測工作是非常重要的，它不僅能夠保障人們的身體健康，還能促進(jìn)社會的穩(wěn)定。為更好地開展食品檢驗檢測工作，必須以科學(xué)合理食品檢驗檢測體系為基礎(chǔ)。食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在積極分析當(dāng)前食品檢驗檢測體系現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建完善食品檢驗檢測體系，強(qiáng)化食品檢驗檢測技術(shù)，構(gòu)建食品檢驗檢測統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、檢測信息及資源共享平臺，進(jìn)一步健全相關(guān)保障制度等措施加強(qiáng)食品檢驗檢測體系建設(shè)。endprint