董振武

摘要：農(nóng)機維修是改善農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)，提升機具技術(shù)水平的重要手段，是確保農(nóng)機能夠安全、高效、低耗作業(yè)的重要環(huán)節(jié)。文中對本地農(nóng)機維修業(yè)的現(xiàn)狀進行了講述，分析了當前在農(nóng)機維修業(yè)中存在的問題，并提出了改善建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機維修；現(xiàn)狀；管理；建議

中圖分類號：S232.8文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.01.011

武清區(qū)是天津市下轄的市轄區(qū)，位于天津市的西北部，是北京、天津兩大直轄市的中心點，素有“京津走廊”、“京津明珠”美譽，還是京津冀三省市的交匯點，全區(qū)共有耕地面積171萬畝，年種植小麥51萬畝，玉米79萬畝，經(jīng)濟作物5.8萬畝，蔬果33.5萬畝。 2004年以來，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，以及補貼機種的不斷加大和補貼比例的不斷提升，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械的擁有量得到了較大的增長，并開始向種植、養(yǎng)殖、儲存等領(lǐng)域蔓延，截至2016年底，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)機械擁有量為52 245臺，其中：動力機械4620臺、自走式收獲機械3511臺、播種機械4194臺、耕整地機械5883臺、排灌機械22 877臺，水產(chǎn)養(yǎng)殖機械6020臺、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械3810臺，其他機械1330臺，農(nóng)業(yè)機械總動力112.4萬kW，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平為90%。

但在我區(qū)農(nóng)業(yè)機械數(shù)量快速增長，農(nóng)機重要作用日趨明顯的背景下，農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展顯得相對滯后，主要表現(xiàn)為：總體發(fā)展速度緩慢、維修設(shè)備陳舊、維修人員專業(yè)技術(shù)水平較低。而要較好地解決這些問題，則需要政府和社會共同努力，增加維修網(wǎng)點建設(shè)，提高維修網(wǎng)點的經(jīng)營服務(wù)能力，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

1我區(qū)農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)的現(xiàn)狀

2017年上半年我區(qū)對全區(qū)各類農(nóng)機維修網(wǎng)點進行了摸底調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點呈現(xiàn)以下3種情況。

1.1商業(yè)型維修網(wǎng)點

全區(qū)共有商業(yè)型維修網(wǎng)點33個，全部取得區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，和區(qū)農(nóng)委核發(fā)的農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)三級合格證。分別位于我區(qū)18個鎮(zhèn)街，承接周邊村鎮(zhèn)農(nóng)機一般性維修，同時也兼顧農(nóng)用運輸車、農(nóng)用三輪車的維修。在這些網(wǎng)點中，有21個維修設(shè)備相對比較齊全，有車床、臺鉆、沖壓、電氣焊、輪胎修補等設(shè)備，并配有專門的維修車間和一定規(guī)模的維修場院，另外有12個網(wǎng)點只有電氣焊和簡易的鉗工設(shè)備，沒有維修車間，維修場地很狹小，或是家庭作坊式，或是占用部分公共場所，只能進行簡易的鈑金和電路修理。在全部維修技術(shù)人員中，兼職人員占88%，初中及以下文化程度占85%，參加過區(qū)級專業(yè)培訓(xùn)的占64%。

1.2銷售型維修網(wǎng)點

全區(qū)共有2個銷售型維修網(wǎng)點，這類維修網(wǎng)點與農(nóng)機銷售掛鉤，一般情況下只對自己銷售的農(nóng)機產(chǎn)品進行售后維修服務(wù)，以及對某一個或幾個農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行定點維修服務(wù)，不對外承擔其他農(nóng)機維修。維修設(shè)備齊全，維修場地及場院規(guī)模較大，農(nóng)忙時通常與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)合作，除能夠維修一般性故障外，還能對發(fā)動機、變速箱、傳動系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)進行專業(yè)維修。在大馬力動力機械和收獲機械遇有較大故障時，維修網(wǎng)點及時與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供配件并派出專業(yè)技術(shù)人員進行修理，維修人員中絕大多數(shù)為中專及以上文化程度，均參加過所經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)舉辦的維修技術(shù)培訓(xùn)。

1.3農(nóng)機合作社維修網(wǎng)點

全區(qū)共有農(nóng)機合作社維修網(wǎng)點13個，其中8個獲得農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)二級合格證，另5個獲得農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)三級合格證，農(nóng)機合作社維修網(wǎng)點以對內(nèi)做好合作社機械設(shè)備故障維修及維護保養(yǎng)為主，以對外開展有償商業(yè)維修服務(wù)為輔。多數(shù)情況下只能維修一般性常見故障，遇有較大故障時，通常由農(nóng)機銷售企業(yè)或農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)維修。維修設(shè)備相對齊全，并有專用維修室。維修人員多為農(nóng)機手兼職，并全部參加了區(qū)組織的維修技術(shù)培訓(xùn)。

2存在的問題

2.1維修人員技術(shù)水平有待提高

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，我區(qū)農(nóng)機維修人員文化水平普遍偏低，絕大多數(shù)為初中及以下文化程度，這就導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機維修人員總體技術(shù)水平較低，即使是有相當數(shù)量的維修人員參加過區(qū)級技術(shù)培訓(xùn)，但各項維修技術(shù)得不到專業(yè)化的提升。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位不斷下降，各大專院校和職業(yè)教育機構(gòu)都沒有開設(shè)農(nóng)機維修方面的專業(yè)，這也在一定程度上影響了農(nóng)機維修人員的培養(yǎng)，最終造成農(nóng)機維修人員技術(shù)水平偏底。在各類維修網(wǎng)點中，學(xué)習(xí)維修技術(shù)主要靠師徒之間的傳承，沒有形成系統(tǒng)的技能培訓(xùn)模式，也阻礙了維修人員的技術(shù)水平的提高。

2.2商業(yè)型維修網(wǎng)點中大部分規(guī)模小，修理能力有限

大部分的商業(yè)型維修網(wǎng)點其固定資產(chǎn)在0.8～5萬元之間，經(jīng)營方式是家庭作坊式、門鋪式維修。主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的一般性故障排除、機具維護和換件修理，沒有進行整機修理和關(guān)鍵部件維修的設(shè)備，不能保證維修質(zhì)量，屬于低級維修點。更有少數(shù)維修點無拆裝專用工具、無量具，經(jīng)常處于時開時閉的狀態(tài)，不能保證正常維修服務(wù)。

2.3維修設(shè)備簡陋

在調(diào)查摸底時發(fā)現(xiàn)，有些維修網(wǎng)點經(jīng)營人員缺乏長遠打算和服務(wù)意識，更沒有認識到引進先進設(shè)備的重要性，使用的設(shè)備極其簡陋，沒有專用檢測設(shè)備和維修設(shè)備。在進行農(nóng)機維修時，憑眼觀、耳聽、手摸判斷故障，靠經(jīng)驗進行機具維修，有時會在不能準確判斷故障位置時，隨意拆卸機具，結(jié)果會出現(xiàn)舊的故障還沒有排除，又出現(xiàn)了新的故障。

2.4維修網(wǎng)點發(fā)展不平衡

我區(qū)共有25個鎮(zhèn)街，目前已掌握的農(nóng)機維修網(wǎng)點共48個，商業(yè)型農(nóng)機維修網(wǎng)點33個，銷售型維修網(wǎng)點2個，農(nóng)機合作社維修網(wǎng)點13個。銷售型維修網(wǎng)點和農(nóng)機合作社維修網(wǎng)點基本不對外開展農(nóng)機維修服務(wù)，33個商業(yè)型農(nóng)機維修網(wǎng)點只覆蓋全區(qū)18個鎮(zhèn)街。而且多數(shù)商業(yè)型農(nóng)機維修網(wǎng)點位于鎮(zhèn)里相對繁華的中心區(qū)，這樣，那些相對偏遠的村落和鎮(zhèn)街沒有商業(yè)型農(nóng)機維修網(wǎng)點，造成了一些地區(qū)農(nóng)機維修得不到保障。endprint

3意見和建議

3.1加強對農(nóng)機維修行業(yè)的政策扶持力度

政府部門可根據(jù)各地區(qū)的不同情況，根據(jù)各農(nóng)機維修機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點在設(shè)備、場地、資產(chǎn)總值、技術(shù)力量等方面的不同給予相應(yīng)的政策扶持。

（1）對農(nóng)機維修網(wǎng)點的補貼政策。對那些符合《農(nóng)機維修管理規(guī)定》并取得維修技術(shù)等級合格證的農(nóng)機維修網(wǎng)點，每年給予3～5萬元的定額補貼，用于農(nóng)機維修網(wǎng)點購置維修和檢測設(shè)備，以及陳舊設(shè)備的更新?lián)Q代，以促進農(nóng)機維修網(wǎng)點成規(guī)模、上檔次。

（2）開展農(nóng)機維修人員專業(yè)培訓(xùn)和年度繼續(xù)教育活動。由政府出資每年對各維修機構(gòu)的維修人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（3）對農(nóng)機維修網(wǎng)點給予稅收上的減免。對于年檢合格以及在安監(jiān)、消防、環(huán)評等方面不存在問題的維修網(wǎng)點給予一定的稅收減免政策。

（4）對于那些還沒有農(nóng)機維修網(wǎng)點的偏遠村街，給予貸款方面的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)機戶、農(nóng)機大戶按要求開辦農(nóng)機維修網(wǎng)點，開展商業(yè)化農(nóng)機維修服務(wù)。

3.2組織開展培訓(xùn)活動，提高維修人員專業(yè)技能

農(nóng)機維修管理部門和各農(nóng)機化培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、陽光工程等項目，利用農(nóng)閑季節(jié)定期組織維修技術(shù)人員開展培訓(xùn)和活動。為使農(nóng)機維修人員能夠?qū)I(yè)化、標準化開展農(nóng)機維修，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富多彩，不但要培訓(xùn)農(nóng)機維修專業(yè)技術(shù)，還應(yīng)涉及文化知識、法律法規(guī)、安全常識、職業(yè)道德等，對結(jié)業(yè)考試合格者發(fā)給相應(yīng)的資格證書，并允許其持證上崗。

3.3加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)管

農(nóng)機作業(yè)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要方式和重要手段，農(nóng)機維修質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的好壞，還關(guān)系到農(nóng)機手乃至農(nóng)民群眾的生命安全，所以在對農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)管工作中應(yīng)注意以下三點：

（1）做好維修網(wǎng)點的證件核查工作，對沒有取得維修資格證，以及沒有按規(guī)定參加培訓(xùn)的一律停業(yè)處理。

（2）加強對農(nóng)機配件質(zhì)量管理，對農(nóng)機維修網(wǎng)點使用、銷售三無農(nóng)機配件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)吊銷其維修資格證件，因偽劣配件造成農(nóng)機事故的，要將維修網(wǎng)點負責人和技術(shù)人員移交司法機關(guān)追究法律責任。

（3）加強對農(nóng)機維修質(zhì)量的管理。建立農(nóng)機維修質(zhì)量投訴機制，及時解決農(nóng)機維修質(zhì)量問題，對因農(nóng)機維修質(zhì)量而產(chǎn)生的糾紛，要派專業(yè)人員進行技術(shù)鑒定，并對有責任的維修網(wǎng)點進行處罰。

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