梁金花

(甘肅省山丹縣羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室,甘肅山丹 734100)

山丹縣是全省半農(nóng)半牧縣，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)勢和良好的基礎，群眾發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久，從養(yǎng)殖業(yè)中得到了實惠，償?shù)搅颂痤^，全縣畜牧業(yè)也得到了長足的發(fā)展。近年來，隨著國家、省、市、縣對養(yǎng)殖業(yè)扶持持力度的不斷加大，群眾對發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的積極性日益高漲，建成的養(yǎng)殖場(小區(qū))逐年增多，養(yǎng)殖規(guī)模隨之增大，牧草種植基地、肉類屠宰加工企業(yè)、肉牛養(yǎng)殖糞污資源化利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跟進發(fā)展。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也還存在一些品種改良滯后、防檢疫難度大、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏發(fā)展資金等制約瓶頸。因此，為了今后進一步做強做大肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，扎實落實各項措施，結(jié)合山丹縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，針對在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出幾點建議。

1 全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山丹地域廣闊、氣候冷涼，是傳統(tǒng)的半農(nóng)半牧縣。全縣有天然草原36.69萬hm2(含馬場12.6萬hm2)，糧食等農(nóng)作物常年種植面積6.07萬hm2(含馬場2.73萬hm2)，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈46萬t，養(yǎng)殖業(yè)可利用農(nóng)副產(chǎn)品4萬t，年人工種植牧草1.2萬hm2，飼草料資源豐富，全部轉(zhuǎn)化利用可飼養(yǎng)牛羊等草食畜180萬頭(只)，是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的理想?yún)^(qū)域。近年來，我縣堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取政府引導、政策扶持、項目拉動、能人帶動、科技推動、上下聯(lián)動的措施，進一步加大基礎設施建設力度，畜牧業(yè)發(fā)展條件明顯改善，初步形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)+產(chǎn)供銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。至目前，全縣培育500頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10戶，肉類屠宰加工企業(yè)3戶(年設計屠宰加工能力3萬頭)，飼草料收儲加工企業(yè)3戶(年收儲加工飼草30萬噸)，活畜交易市場1處。發(fā)展10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶465戶，肉牛養(yǎng)殖總量4.2萬頭(含馬場2萬頭)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到6.94億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達到3195元，畜牧業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)。主要有以下幾個方面的特點：

1.1 養(yǎng)殖基地建設初具規(guī)模

按照全市百萬頭肉?；亟ㄔO要求和山丹縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，落實各項扶持政策，建成以陳戶、大馬營、李橋、老軍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉牛養(yǎng)殖基地，培育陳戶張莊村、范營村2個肉牛標準化養(yǎng)殖示范村，培育500頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場10個，300頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶35戶，發(fā)展10頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶465戶，規(guī)模場(戶)養(yǎng)牛達到1.5萬頭，全縣肉牛養(yǎng)殖總量4.2萬頭。同時，按照“以引為主，引繁結(jié)合”的原則，建設完善良種肉牛繁育體系，開展母畜擴繁、品種改良、基地建設等基礎性工作。建設以張掖肉牛為主的良種肉牛繁育體系，完善凍配點3個，肉牛適齡母畜的比例占到養(yǎng)殖總量的50%以上，肉牛良種率達到85%以上。

1.2 牧草種植基地建設形勢良好

以優(yōu)質(zhì)飼草收儲加工、秸稈飼料化利用為引領(lǐng)，帶動建設飼草種植基地，投資8 500多萬元，建成三寶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、天澤科技有限責任公司、祁連山牧草機械化專業(yè)合作社年產(chǎn)25萬噸優(yōu)質(zhì)牧草收儲、烘干、加工企業(yè)3家。帶動全縣年種植苜蓿、燕麥、飼用玉米18萬畝，建成“畝收萬斤草、種草千畝村”基地1個。建成可青貯帶穗玉米2萬立方米的青貯窖3座，加工草粉8萬t，混配合飼料10萬t，秸稈飼料利用總量達到16.21萬t，秸稈飼料化利用率達到66%，為肉牛養(yǎng)殖奠定了物質(zhì)基礎。

1.3 防檢疫工作有序開展

堅持“預防為主、科學防控”的原則，采取“管、檢、殺、消、免”的動物疫病綜合防控措施，扎實開展防疫、疫病防控和動物檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，?？谔阋?、布病等重大動物疫病免疫密度均達到98%以上，運輸檢疫、屠宰檢疫、檢出病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理率達到100%。同時，積極開展飼料、獸藥、“瘦肉精”等添加劑專項整治和集中屠宰整治工作，將無證屠宰戶統(tǒng)一集中到定點屠宰場進行定點屠宰，有效遏制了非法經(jīng)營和私屠濫宰現(xiàn)象，確保了肉食品安全生產(chǎn)和居民生產(chǎn)生活環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

1.4 肉牛屠宰加工前景看好

目前，我縣已建成康源清真牛羊肉食品有限責任公司、甘肅博原生物科技有限責任公司和軍馬場食品有限責任公司3家活畜屠宰企業(yè)，建成肉牛屠宰、排酸、分割、速凍、包裝、加工生產(chǎn)線3條(年設計屠宰生產(chǎn)加工能力3萬頭，實際達到年屠宰加工2萬頭)，產(chǎn)品保證了省內(nèi)外市場的需求。同時，為了擴大銷售范圍，還開辟了在二、三線城市設立直銷點、創(chuàng)建線上線下營銷平臺、開設淘寶網(wǎng)店、微信公眾平臺、公眾號等一系列線上銷售渠道，并與順豐、郵政等快遞物流企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，完善了物流配送體系，年銷售牛肉1 000 t左右。

1.5 有機肥生產(chǎn)加工穩(wěn)步推進

利用我縣牛羊養(yǎng)殖規(guī)模大，牛羊糞、廢棄秸稈、食用菌渣等資源充足的優(yōu)勢，總投資1.3億元，建成甘肅絲路盛豐、金禾谷生物科技、甘肅恒潤豐生物科技3家有機肥生產(chǎn)加工企業(yè)，建成年生產(chǎn)15萬t生物有機復合肥生產(chǎn)線3條和1000t復合氨基酸微生物肥生產(chǎn)線1條。至目前，生產(chǎn)加工有機肥10萬t，主要銷售到河南洛河，武威、平?jīng)?、天水、酒泉、嘉峪關(guān)等地以及本市內(nèi)各縣區(qū)部分種植大戶。積極探索病死畜無害化處理模式，建成年處理40萬頭(只)病死畜禽無害化處理中心，提高了病死畜無害化處理水平。同時，督促所有養(yǎng)殖場配套建設了糞污收集堆放場，并與縣內(nèi)有機肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷協(xié)議，產(chǎn)生的糞污均由生產(chǎn)企業(yè)收購進行無害化處理加工成有機肥，提高糞污資源化利用率，大大降低了環(huán)境污染。

2 存在的問題

(1)部分農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念落后，科學養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營的思想意識不強，主要以分散經(jīng)營為主，規(guī)模小且養(yǎng)殖方式落后，尚未擺脫傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，養(yǎng)殖水平低，生產(chǎn)周期長，經(jīng)濟效益較低，抵御市場風險和自然災害能力差；

(2)資金短缺問題仍然比較突出，肉牛養(yǎng)殖前期投資大，農(nóng)戶規(guī)?；B(yǎng)殖融資困難，自籌能力差，貸款難度大；

(3)國家未出臺有機肥資源化利用配套政策，加之種植戶對有機肥利用認識不夠，有機肥產(chǎn)品還存在銷售緩慢的問題。

(4)龍頭企業(yè)、合作社組織化程度不高、缺乏周轉(zhuǎn)資金、產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工不足等問題，導致帶動能力不強，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營標準化程度和綜合效益低。

(5)畜群頻繁流動，各類重大動物疫病的病毒變異加速，新型疫病不斷傳入，發(fā)生疫病的潛在危機加大，發(fā)病迅速，控制難度增大，疫病防控工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3 下一步工作重點及措施

3.1 做強基地，進一步壯大產(chǎn)業(yè)鏈條

積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取耕地種草、林間種草、退耕還草等方式，以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、千家萬戶種植為模式，建立優(yōu)質(zhì)牧草集中連片種植基地，新增人工種草0.33萬hm2，總面積達到1.53萬hm。進一步采取政策引導、項目帶動、資金扶持、科技服務等措施，在鞏固壯大現(xiàn)有養(yǎng)殖基地的基礎上，新建出欄300頭以上肉牛養(yǎng)殖場(小區(qū))10個，全縣牛飼養(yǎng)量達到3萬頭，出欄1萬頭。

3.2 培育龍頭，進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈條

按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，引進畜禽養(yǎng)殖、草畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)4戶，進一步增強輻射帶動能力。扶持縣內(nèi)屠宰加工、飼草收貯加工及有機肥生產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)達標、滿負荷生產(chǎn)。引導和鼓勵龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶、定向收購、訂單收購”等形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機制，降低市場風險，增加農(nóng)民收入。

3.3 打造品牌，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈條

積極引導養(yǎng)殖加工企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織增強品牌和質(zhì)量意識，充分利用金張掖肉牛、山丹馬場牛肉等品牌市場知名度，發(fā)揮資源優(yōu)勢，凸顯品牌效應和輻射帶動作用，做大做優(yōu)肉牛產(chǎn)業(yè)。加快生態(tài)牛肉商標注冊工作，穩(wěn)步提高市場占有率。

3.4 創(chuàng)新模式，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條

按照種植帶動養(yǎng)殖，養(yǎng)殖催生加工，加工反哺種植的思路，依托三寶、天澤、馬場食品公司、甘肅絲路盛豐等龍頭企業(yè)和3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、9個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建“種植-養(yǎng)殖-沼氣-肥料”和“種植-養(yǎng)殖-食用菌”循環(huán)利用體系，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展。

3.5 政策扶持，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈條

嚴格落實國家草原生態(tài)補助獎勵政策，采取禁牧、休牧和輪牧等措施，實現(xiàn)草畜平衡、均衡發(fā)展。制定更加科學有效的措施和辦法，加大政府投入力度，鼓勵引導有實力、有能力的個體私營企業(yè)家和致富能人投資建設規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè)。進一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款等制度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，有效解決發(fā)展資金短缺的瓶頸問題。

4 建議

4.1 加大資金扶持力度

建議設立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，重點用于規(guī)?；B(yǎng)殖、良種繁育、疫病防治、龍頭企業(yè)、技術(shù)培訓與推廣等方面。同時，加大信貸資金投放力度，適度放寬貸款條件，鼓勵金融信貸部門采取多種方式，拓寬信貸擔保渠道，簡化肉牛貸款擔保手續(xù)，活化貸款方式，加大資金投放總量。

4.2 進一步完善扶持政策

建議設立能繁母牛補貼專項資金，進一步鼓勵、引導農(nóng)民飼養(yǎng)可繁母牛，遏制能繁母牛數(shù)量下降趨勢。并建立能繁母牛飼養(yǎng)保險補貼制度，對于疫病、意外、不明原因造成的損失，由保險部門進行相應的理賠，減少養(yǎng)殖戶的損失，調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展積蓄后勁。

4.3 進一步加強技術(shù)力量

建議加強基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所品種改良、畜牧防疫、檢疫、監(jiān)督機構(gòu)基礎設施條件，不斷提高防疫監(jiān)測能力。同時，加強對基層技術(shù)人員的招考補充及培訓，不斷提高技術(shù)人員的實地操作技能及服務能力。