黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南省畜牧、農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)廳(局、委)，財政廳:

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2018〕13號)，為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力特色畜牧業(yè)發(fā)展，今年中央財政支持部分省實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動。為強化政策落實，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

養(yǎng)蜂業(yè)是農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的紐帶，集經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益于一體，在滿足群眾生活需要、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、維護生態(tài)平衡、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。我國是世界第一養(yǎng)蜂大國，蜂群規(guī)模大，蜂蜜、蜂王漿、蜂膠等蜂產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。但受科技水平、勞動者素質(zhì)等因素影響，我國蜂業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量不高，種蜂育繁推體系不健全，養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式粗放，蜂產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競爭力亟待提升。

為推動養(yǎng)蜂業(yè)健康發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要進一步深化對養(yǎng)蜂業(yè)在促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)本增效和保護生物多樣性方面重要意義的認識，更加重視蜜蜂授粉釀蜜“月下老人”作用和“健康益友”作用，圍繞養(yǎng)蜂業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，以良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為重點，探索建立蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機制，全面提升我國蜂業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一要提升養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展水平。建立種蜂育繁推體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂生產(chǎn)，支持建立專業(yè)化養(yǎng)蜂場，提升蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，引導(dǎo)生產(chǎn)成熟蜜等純天然優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品，推動實現(xiàn)養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式的變革。二要完善蜜蜂授粉發(fā)展機制。以設(shè)施農(nóng)作物為重點，引導(dǎo)種植戶和養(yǎng)殖戶建立緊密型合作關(guān)系，大幅提高蜜蜂授粉普及率，充分發(fā)揮蜜蜂授粉替代勞動力、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的作用，讓蜜蜂授粉真正成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的助推器。三要提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，推廣使用低毒獸藥，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品品牌，健全蜂產(chǎn)品追溯和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高蜂產(chǎn)品消費信心。四要強化蜂產(chǎn)業(yè)科技支撐。整合科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會的力量，加強先進蜂種、蜂藥、設(shè)施裝備研發(fā)，集成推廣高效蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，切實提高蜂農(nóng)養(yǎng)殖效益，加快蜂產(chǎn)品開發(fā)。

二、實施區(qū)域、實施內(nèi)容和資金安排

(一)實施區(qū)域

黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省。

(二)實施內(nèi)容

各省可結(jié)合本地實際，支持蜜蜂良種場或高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)蜂業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。

一是支持蜜蜂良種場建設(shè)。在充分考慮蜜蜂良種需求的基礎(chǔ)上，選擇蜜蜂良種育繁推體系基礎(chǔ)較好的區(qū)域，新建或改擴建1個年生產(chǎn)1萬只以上西方蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場或年生產(chǎn)5000只以上中華蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場。原則上種蜂數(shù)量達到西方蜜蜂150群以上或中華蜜蜂100群以上，品種血統(tǒng)來源清楚并已經(jīng)國家審定或鑒定通過，具有相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)施，有較強的技術(shù)能力，能有效控制蜂王交尾，開展生產(chǎn)性狀評價。

二是支持高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。選擇1個龍頭企業(yè)實力較強、產(chǎn)業(yè)鏈健全的蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，以現(xiàn)代化養(yǎng)蜂基地、區(qū)域品牌培育和技術(shù)示范推廣等為重點，提高蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，打造產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。區(qū)域內(nèi)蜂群要達到一定規(guī)模，原則上西方蜜蜂達3萬群以上或中華蜜蜂達1.5萬群以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，技術(shù)力量較強，蜂農(nóng)合作社發(fā)展較好，產(chǎn)品加工營銷有基礎(chǔ)的縣(區(qū))。

三是提升養(yǎng)蜂業(yè)技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中央財政農(nóng)機購置補貼資金引導(dǎo)作用，加大養(yǎng)蜂機械購置補貼支持力度，對養(yǎng)蜂機械實行敞開補貼。鼓勵各省結(jié)合本地實際，將有關(guān)養(yǎng)蜂機具納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點。積極支持鼓勵先進養(yǎng)蜂機械的研發(fā)推廣，促進養(yǎng)蜂機具推廣應(yīng)用。

(三)資金安排

中央財政通過2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，每省安排500萬元。各省要結(jié)合本地實際，圍繞實施內(nèi)容，科學(xué)測算細化補助資金，明確具體補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和支出內(nèi)容。

鼓勵各省按規(guī)定統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，支持蜂業(yè)質(zhì)量提升工作。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)社會資本、金融資本協(xié)同推動特色畜牧業(yè)發(fā)展。

三、扎實做好政策實施各項工作

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要把實施蜂業(yè)質(zhì)量提升支持政策作為加快蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，強化項目組織實施，嚴格資金使用監(jiān)管，確保政策落實到位。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，盡快研究部署蜜蜂良種場和高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，組織制定省級實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案。指導(dǎo)項目建設(shè)主體積極采用先進技術(shù)和裝備，加強蜜蜂遺傳改良，推廣生產(chǎn)成熟蜜，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量。2019年1月15日前、6月30日前，分別將項目實施工作半年和全年總結(jié)報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部。

(二)嚴格監(jiān)管考核

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強項目監(jiān)督管理，嚴格項目申報、資金安排各個環(huán)節(jié)控制，提高資金使用效率，確保資金使用安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將適時組織督導(dǎo)，檢查督促政策落實，及時對項目實施成效進行評估考核，考核結(jié)果作為今后項目和資金安排的重要依據(jù)。

(三)做好宣傳引導(dǎo)

各省要采取有力措施，積極運用示范觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等形式，廣泛開展政策宣傳。充分調(diào)動蜂農(nóng)的積極性主動性，提高蜂農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蜂的意識和能力，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型模式，促進蜂產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳

2018年9月4日