張永蘭 鐵富萍 才仁卓瑪 劉偉紅

（1，青海省海晏縣哈勒景鄉(xiāng)獸醫(yī)站 812299；2，青海省海晏縣畜牧獸醫(yī)站 812299）

畜牧業(yè)發(fā)展靠效益、靠規(guī)模，同時，更離不開動物疫病預(yù)防與控制。動物疫病防控工作事關(guān)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和人民群眾身體健康，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和公共衛(wèi)生安全。如果發(fā)生大疫情，畜牧業(yè)發(fā)展不但受到重創(chuàng)，而且還會影響到整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好動物防疫不僅是為了保護動物健康，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，其另一方面是為了保護人體健康。因為很多動物疫病同樣可以傳染給人，使人患病。目前已知的人畜共患病很多，有病毒病、寄生蟲病，還有真菌病等，其中如布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽病等曾給人類帶來災(zāi)難性的危害。現(xiàn)在還有一些新的人畜共患病陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)和證實，而且相當多的人畜共患病是因動物傳染給人的。我國每年由人畜共患病對人體健康造成的損害難以用數(shù)字計算。因此，制定動物防疫法，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病才能保證畜牧業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定發(fā)展，對保護人民群眾身體健康，維護社會安全穩(wěn)定具有重要作用[1]。但在實際實施過程中，動物疫病的預(yù)防與控制工作中還存在一定的問題。

1 動物疫病預(yù)防工作中存在的問題

1.1 對疫病的認識不足

廣大群眾對動物疫病防治工作認識不到位，現(xiàn)實中部分農(nóng)牧民觀念傳統(tǒng)，知識水平有限，對動物疫病的防治問題的重視程度遠遠不足[2]，加上村級防疫員的整體技術(shù)水平不高，文化素質(zhì)偏低、免疫操作不夠規(guī)范等問題，導(dǎo)致免疫質(zhì)量及密度控制不能得到保證；其次，在防疫實施過程中牲畜多，面積廣，防疫任務(wù)較重，導(dǎo)致科學疫病防治工作無法順利有效地開展。

1.2 動物疫病監(jiān)測工作能力欠缺

目前，基層動物疫病監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段落后，使動物疫病防治工作不能得到順利展開，對規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病監(jiān)控管理能力不足，使動物疫病監(jiān)測與預(yù)測能力較為欠缺。

1.3 過分重視經(jīng)濟效益，對生態(tài)效益不夠重視

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，超負荷的飼養(yǎng)使排泄物等污染源增加，給生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。

1.4 基層防疫經(jīng)費投入不足

由于地方財政經(jīng)濟問題，對動物疫病預(yù)防工作仍然存在資金投入不足的情況。動物防治過種中需要購買更先進的防疫、藥品及疫苗運輸和存貯的設(shè)備，相關(guān)專業(yè)人員專門的均需要大量資金投入。動物疫病防治缺少充足的資金就難以順利開展工作。

2 動物疫病防治工作體系建設(shè)和對策分析

2.1 建立與完善動物防疫體系

加強動物疫病防治工作，對于提高廣大農(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟收入，促進當?shù)匦竽翗I(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，不斷完善動物疫病防控體系建設(shè)，取得良好效果。當前社會發(fā)展過程中，雖然人們對食品安全意識提高了，但對疫病防治工作還不夠重視，因此，提倡全民參與并做好動物疫病防治工作，在社會中極積的進行動物疫病防治的宣傳力度，傳播動物疫病防治知識[3]，動員全體群眾，了解動物疫病防控的重要性，共同參與到疫病防治的工作中來，以便提高整個社會地疫病防治意識，并認識到疫病防治工作的重要性。

2.2 確立動物疫病防治預(yù)警機制

為了有效提高動物疫病防治的有效性，須構(gòu)建完善疫情監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)體系，并由縣監(jiān)測機構(gòu)的畜牧獸醫(yī)站負責完成疫情監(jiān)測的管理和監(jiān)測情況，形成完善的動物疫情預(yù)警管理機制，通過監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，及時處理和布控，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)之中，扎實做好動物疫病預(yù)防免疫工作，認真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》和縣動物疫病防控中心的有關(guān)規(guī)定，做好重大動物疫病防治工作[4]，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，積極動員組織村級民間防疫員，扎實做好免疫工作，做到 “鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針”，同時做好平時及時補免工作。確保免疫密度達到100%，為實現(xiàn)無重大動物疫情發(fā)生打下基礎(chǔ)。

2.3 充分認識加強動物疫病防疫體系隊伍建設(shè)

要有效預(yù)防和控制重大動物疫情的發(fā)生和流行，必須加強動物疫病防疫體系隊伍的建設(shè)，健全獸醫(yī)工作隊伍。提高防疫員隊伍是動物疫病防控體系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)實中，村級防疫員隊伍很不穩(wěn)定，人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理制度不完善等問題突出，為提高村級防疫員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵開展最新專業(yè)知識培訓，拓展知識面，增加做好動物防疫防治工作的責任感和緊迫感，采取有力措施，積極推進，不斷提高防控動物疫病的能力和水平。努力建立起適應(yīng)動物疫病防控工作需要的動物防疫員隊伍。

2.4 建立對動物疫病防治工作的經(jīng)費保障機制

積極協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，建立防疫經(jīng)費投入和處置突發(fā)疫情經(jīng)費保障機構(gòu)，切實提高基層動物防疫的裝備水平[5]。要提高基層動物防疫員隊伍技術(shù)水平，必須加大基層動物防疫員隊伍培訓經(jīng)費投入，加強專業(yè)知識，為廣大農(nóng)牧民群眾提高服務(wù)質(zhì)量。加強動物疫病防治工作的順利進行。