□ 文 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心

1、什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)革命催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)（Digital Economy）。數(shù)字技術(shù)日新月異，應(yīng)用潛能全面迸發(fā)。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)、快速創(chuàng)新并廣泛應(yīng)用到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展階段，提高了經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

為了幫助讀者認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、發(fā)展過(guò)程、產(chǎn)生影響、評(píng)價(jià)方法等，本章將從數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念和理論的角度，依次介紹數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代演進(jìn)脈絡(luò)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動(dòng)能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的量化分析。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［1］?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技與其他新的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于信息的采集、存儲(chǔ)、分析和共享過(guò)程中，改變了社會(huì)互動(dòng)方式。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息通信技術(shù)使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加靈活、敏捷、智慧。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

綜合國(guó)際社會(huì)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的研究成果，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的結(jié)合程度，并考慮產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)劃分為兩大部類：基礎(chǔ)部類與融合部類。如圖1。

基礎(chǔ)部類主要體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，包括ICT基礎(chǔ)設(shè)施層和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層，具體包括硬件設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、應(yīng)用電子等），軟件服務(wù)（如基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件以及信息系統(tǒng)集成等）等。

融合部類主要體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體影響，包含面向產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)服務(wù)的中介平臺(tái)服務(wù)層和面向細(xì)分產(chǎn)業(yè)定制的應(yīng)用服務(wù)層。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)分類產(chǎn)生新的影響，逐漸形成傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主、在設(shè)計(jì)、銷售、運(yùn)維等環(huán)節(jié)部分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及基于數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)字化業(yè)務(wù)的全新產(chǎn)業(yè)，參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)仍可分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)三大類。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)

驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素

數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要生產(chǎn)要素。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等的融合推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通，導(dǎo)致數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。海量多樣數(shù)據(jù)為商業(yè)模式的進(jìn)一步優(yōu)化、生產(chǎn)方式的效率、生產(chǎn)力的演進(jìn)提升提供了廣闊的想象空間。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正在成為提升經(jīng)濟(jì)效率的新興基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)架構(gòu)在以鐵公機(jī)(鐵路、公路和機(jī)場(chǎng))為代表的物理基礎(chǔ)設(shè)施之上。數(shù)字技術(shù)出現(xiàn)后，網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算成為商業(yè)運(yùn)行必要的信息基礎(chǔ)設(shè)施。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的概念更加廣泛，既包括了信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括對(duì)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

數(shù)字素養(yǎng)正在成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能力的重要要求。隨著數(shù)字技術(shù)向各領(lǐng)域滲透，勞動(dòng)者越來(lái)越需要具有“雙重”技能——數(shù)字技能和專業(yè)技能，具有較高的數(shù)字素養(yǎng)成為勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)勝出的重要因素。對(duì)消費(fèi)者而言，若不具備基本的數(shù)字素養(yǎng)，將無(wú)法正確地運(yùn)用信息和數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)，成為數(shù)字時(shí)代的“文盲”。提高數(shù)字素養(yǎng)既有利于數(shù)字生產(chǎn)，也有利于數(shù)字消費(fèi)。

多角度理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核、以協(xié)調(diào)包容為要義、以開(kāi)放合作為基礎(chǔ)、以安全可信為前提、以造福人民為宗旨。

其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)全球化的新平臺(tái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有天然的全球化特征，能夠擴(kuò)大貿(mào)易空間，提高資本利用效率。各國(guó)有望通過(guò)數(shù)字市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)相互融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

最后，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解，除了通過(guò)其產(chǎn)出在GDP中所占的比例來(lái)認(rèn)識(shí)和判斷其發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)從統(tǒng)計(jì)測(cè)算優(yōu)化、社會(huì)分工合作、行業(yè)供給與需求、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、管理模式變革、法律制度跟進(jìn)完善等多個(gè)維度全面分析。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代演進(jìn)脈絡(luò)

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”并不是現(xiàn)在才有的概念。早在上世紀(jì)90年代中期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐·塔普斯科特就出版了一本名為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的著作，同時(shí)美國(guó)商務(wù)部也發(fā)布了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一份報(bào)告《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》。但是現(xiàn)在重新再提數(shù)字經(jīng)濟(jì)跟過(guò)去提的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著天壤之別。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)萌芽——互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的興起

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展為依托。1969年，美國(guó)四所大學(xué)的四臺(tái)大型計(jì)算機(jī)首先被聯(lián)接起來(lái)，成為全球第一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)即阿帕網(wǎng)（ARPA）。20世紀(jì)80年代，在阿帕網(wǎng)的基礎(chǔ)上通過(guò)TCP/IP協(xié)議形成了全美范圍的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)。之后又和全球各地的計(jì)算機(jī)連接，形成了全球范圍的因特網(wǎng)，也就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)—互聯(lián)網(wǎng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展——20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初

20世紀(jì)90年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的商業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來(lái)第一個(gè)發(fā)展高潮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念在全世界流行開(kāi)來(lái)。由于萬(wàn)維網(wǎng)的普及，大量資金投入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，美國(guó)涌現(xiàn)出一批信息產(chǎn)業(yè)巨頭公司。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為美國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)、低失業(yè)率和低通貨膨脹率并存的新經(jīng)濟(jì)神話。雖然2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫中，不少電信、電子和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倒閉，但是數(shù)字信息化的普及應(yīng)用和發(fā)展是大勢(shì)所趨，也催生了Google、Facebook等互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)——2008年之后

2008年受全球金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需新的增長(zhǎng)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的接入方式開(kāi)始從固定走向移動(dòng)，終端從PC走向智能手機(jī)，應(yīng)用模式從Web走向App，服務(wù)方式從服務(wù)器走向云計(jì)算，應(yīng)用從消費(fèi)娛樂(lè)走向金融、生產(chǎn)等領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)逐漸向生產(chǎn)、生活的方方面面滲透，和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合開(kāi)展得如火如荼，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為發(fā)展的新動(dòng)能。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動(dòng)能

隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為受全球關(guān)注的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正在加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，世界主要國(guó)家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件逐步完善，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了條件。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的帶動(dòng)下，全球在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成新一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，創(chuàng)業(yè)群體迅速擴(kuò)大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展孕育了一大批極具發(fā)展?jié)摿Φ幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的驅(qū)動(dòng)力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠色發(fā)展。信息通信技術(shù)有助于節(jié)能減排，促進(jìn)綠色發(fā)展。一方面，信息通信技術(shù)自身的發(fā)展有助于減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)部分物資的消耗。另一方面，將信息通信技術(shù)應(yīng)用于其他產(chǎn)業(yè)可以帶來(lái)更大的節(jié)能效果。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)效益，包括對(duì)社會(huì)就業(yè)的影響、對(duì)縮小發(fā)展鴻溝的幫助、對(duì)社會(huì)治理模式的改變等，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其創(chuàng)造的行業(yè)價(jià)值。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻影響就業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面，部分就業(yè)領(lǐng)域會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式變革消失，部分中低技能崗位會(huì)被機(jī)器取代；另一方面，數(shù)字技術(shù)也會(huì)創(chuàng)造新的商業(yè)模式和就業(yè)方式，未來(lái)的市場(chǎng)將在用戶價(jià)值挖掘、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和模式等方面有所創(chuàng)新。總的來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)容量的激活效應(yīng)和消減效應(yīng)基本持平，但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大調(diào)整。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將克服地理障礙，有效消弭不同地區(qū)間的發(fā)展鴻溝，為后發(fā)城市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。智慧民生的普及讓全民參與社會(huì)治理成為可能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變著產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，促使傳統(tǒng)的監(jiān)管制度與產(chǎn)業(yè)政策加快創(chuàng)新步伐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了政府部門(mén)加快改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)促進(jìn)監(jiān)管體系的創(chuàng)新與完善，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也改變著社會(huì)治理模式，促使社會(huì)治理模式從單向管理向雙向互動(dòng)、從線下向線上線下融合、從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

1.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的量化分析

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和歸納，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更為深入的理性分析和定量研究，進(jìn)而準(zhǔn)確、全面的把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，制定出適宜的發(fā)展規(guī)劃和政策。

對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算方法尚在發(fā)展中，綜合國(guó)際社會(huì)相關(guān)研究成果，本報(bào)告認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算主要包括基礎(chǔ)部類和融合部類兩大部分。其中，基礎(chǔ)部類與現(xiàn)有信息通信產(chǎn)業(yè)的重合度較高，可以通過(guò)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系直接進(jìn)行采集和測(cè)算。融合部類的測(cè)算有多種方式，如從資本角度考察資本投入的投入產(chǎn)出方法、從網(wǎng)絡(luò)角度考察網(wǎng)絡(luò)依賴程度的折算法等。投入產(chǎn)出方法是指通過(guò)適當(dāng)?shù)暮瘮?shù)形式表示出經(jīng)濟(jì)體的投入產(chǎn)出關(guān)系，并根據(jù)要素投入、生產(chǎn)率增長(zhǎng)與產(chǎn)出增長(zhǎng)之間的數(shù)量關(guān)系來(lái)推算出邊際產(chǎn)出。現(xiàn)實(shí)中，互聯(lián)網(wǎng)能夠改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息傳輸和資源配置效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化的生產(chǎn)要素配置，所以僅采用投入產(chǎn)出的方法無(wú)法完整包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益。折算法根據(jù)不同部類對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度，進(jìn)行不同分類行業(yè)的折算，將融合部類發(fā)展水平評(píng)估分解為產(chǎn)業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴程度的測(cè)算問(wèn)題和行業(yè)產(chǎn)值折算比率兩個(gè)問(wèn)題。

2、基礎(chǔ)：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，本章首先介紹全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部類的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然后以中國(guó)為例詳細(xì)介紹基礎(chǔ)部類中信息通信產(chǎn)業(yè)，包括硬件設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、應(yīng)用電子等）和軟件服務(wù)（如基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件以及信息系統(tǒng)集成等），互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的情況。

圖2 ICT制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域銷售收入增速

圖3 ICT支出規(guī)模及增速

2.1 支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的ICT基礎(chǔ)日益普及

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球電子信息制造業(yè)和信息通信服務(wù)業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。ICT制造業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域收入增速下降，2015年除了可穿戴設(shè)備收入增速達(dá)到20%以上之外，半導(dǎo)體、手機(jī)、通信設(shè)備、服務(wù)器和電視等細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。如圖2。ICT支出來(lái)看，Gartner數(shù)據(jù)顯示，2015年全球ICT支出減少5.8%，除數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)增長(zhǎng)1.8%之外，其他行業(yè)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如圖3。

中國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益普及，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)一批國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)。中國(guó)有7.3億網(wǎng)民、482萬(wàn)多家網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入人民生活。

硬件設(shè)備產(chǎn)量持續(xù)增加

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2016年全年生產(chǎn)手機(jī)21億部，同比增長(zhǎng)13.6%，其中智能手機(jī)15億部，增長(zhǎng)9.9%，占全部手機(jī)產(chǎn)量比重為74.7%。生產(chǎn)移動(dòng)通信基站設(shè)備34084萬(wàn)信道，同比增長(zhǎng)11.1%。全年生產(chǎn)微型計(jì)算機(jī)設(shè)備29009萬(wàn)臺(tái)、彩色電視機(jī)15770萬(wàn)臺(tái)。其中液晶電視機(jī)15714萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)9.2%；智能電視9310萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)11.1%，占彩電產(chǎn)量比重為59.0%。

電子元件行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全年生產(chǎn)電子元件37455億只，同比增長(zhǎng)9.3%。電子器件行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年生產(chǎn)集成電路1318億塊，同比增長(zhǎng)21.2%；半導(dǎo)體分立器件6433億只，同比增長(zhǎng)11%。光伏電池7681萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)17.8%。

軟件信息服務(wù)較快增長(zhǎng)

2016年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入4.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%。信息技術(shù)服務(wù)收入增長(zhǎng)較快。信息技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入25114億元，同比增長(zhǎng)16%。其中，運(yùn)營(yíng)相關(guān)服務(wù)（包括在線軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)等在內(nèi)的信息技術(shù)服務(wù)）收入增長(zhǎng)16.1%；電子商務(wù)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)（包括在線交易平臺(tái)服務(wù)、在線交易支撐服務(wù)在內(nèi)的信息技術(shù)支持服務(wù)）收入增長(zhǎng)17.7%；集成電路設(shè)計(jì)增長(zhǎng)12.7%；其他信息技術(shù)服務(wù)（包括信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)、系統(tǒng)集成、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等）收入增長(zhǎng)16%。

2016年嵌入式系統(tǒng)軟件收入平穩(wěn)。嵌入式系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)收入7997億元，同比增長(zhǎng)15.5%。

2016年電信業(yè)務(wù)收入完成11893億元，同比增長(zhǎng)5.6%。電信業(yè)務(wù)總量完成35948億元，同比增長(zhǎng)54.2%。2016年中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)向互聯(lián)網(wǎng)接入和移動(dòng)流量業(yè)務(wù)傾斜。移動(dòng)寬帶（3G/4G）用戶占比大幅提高，光纖接入成為固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的主流。移動(dòng)寬帶用戶在移動(dòng)用戶中的滲透率達(dá)到71.2%，比上年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)；8M以上寬帶用戶占比達(dá)91.0%，光纖接入（FTTH/0）用戶占寬帶用戶的比重超過(guò)四分之三。融合業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，截至12月末，IPTV用戶達(dá)8673萬(wàn)戶。

2016年，在4G移動(dòng)電話用戶大幅增長(zhǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快普及的帶動(dòng)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)93.6億GB，同比增長(zhǎng)123.7%，比上年提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。全年月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到772MB，同比增長(zhǎng)98.3%。其中，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到84.2億GB，同比增長(zhǎng)124.1%，在總流量中的比重達(dá)到90.0%。固定互聯(lián)網(wǎng)使用量同期保持較快增長(zhǎng)，固定寬帶接入時(shí)長(zhǎng)達(dá)57.5萬(wàn)億分鐘，同比增長(zhǎng)15.0%。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)

據(jù)Gartner和IMF的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球移動(dòng)用戶規(guī)模達(dá)到75億戶，增長(zhǎng)5.5%。

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)擁有了體量巨大、種類繁多的數(shù)字基礎(chǔ)資源。截至2016年12月，中國(guó)IPv4地址數(shù)量為3.38億個(gè)，IPv6地址為21188塊/32。如圖4。中國(guó)域名總數(shù)為4228萬(wàn)個(gè)，“.CN”的域名增長(zhǎng)迅速，達(dá)到2061萬(wàn)個(gè)，在中國(guó)域名總數(shù)中占比為48.7%。中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為482萬(wàn)個(gè)，“.CN”網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到259萬(wàn)個(gè)。如圖5。與之相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體，IP地址分配機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、域名解析機(jī)構(gòu)、IDC/ISP經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)容分發(fā)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等近5000家。如圖6。

圖4 中國(guó)IPv6/IPv4地址數(shù)量

圖5 中國(guó)域名分布

圖6 中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量

IPv6地址持續(xù)增長(zhǎng)，位列全球第二

截至2016年底，中國(guó)IPv4地址共計(jì)3.381億個(gè)。截至2016年底，中國(guó)有21188塊/32 IPv6地址段，同比增長(zhǎng)2.9%，IPv6地址總量持續(xù)位列全球第二位。

域名小幅增加，“.CN”域名占比過(guò)半

截至2016年底，中國(guó)域名總數(shù)4228萬(wàn)個(gè)，同比增加36.3%。其中，“.CN”域名總數(shù)2061萬(wàn)，比2015年增長(zhǎng)25.9%，約占域名總數(shù)的48.7%。

網(wǎng)站數(shù)量增長(zhǎng)放緩，共計(jì)482萬(wàn)個(gè)

截至2016年底，中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量共計(jì)482萬(wàn)個(gè)，年增長(zhǎng)13.9%。在網(wǎng)站分類上，CN網(wǎng)站數(shù)在整體網(wǎng)站總數(shù)中的占比繼續(xù)提升。截至2016年底，中國(guó)網(wǎng)頁(yè)總量為2360億個(gè)，同比增長(zhǎng)11.2%。

圖7 國(guó)際出口寬帶

圖8 中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率

圖9 中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模

圖10 中國(guó)電子商務(wù)交易總額及增長(zhǎng)率

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升，移動(dòng)基站達(dá)559萬(wàn)個(gè)

截至2016年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)到6.9億個(gè)，移動(dòng)通信基站總數(shù)達(dá)559萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)能力繼續(xù)提升。截至2016年，中國(guó)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到3041萬(wàn)千米，整體保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，東、中、西部移動(dòng)寬帶普及差距進(jìn)一步縮小。截至2016年12月，中國(guó)國(guó)際出口帶寬為6,640,291Mb/s，年增長(zhǎng)率為23.1%。自2009年以來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量保持年均10%以上的加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年，在4G移動(dòng)電話用戶大幅增長(zhǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快普及的帶動(dòng)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)93.6億GB，同比增長(zhǎng)123.7%，比上年提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)際出口帶寬增速加快

中國(guó)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬持續(xù)提升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底，中國(guó)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)6,640,291Mb/s，年增長(zhǎng)率達(dá)23.1%。如圖7。

互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)6.9億個(gè)，同比增長(zhǎng)19.8%；移動(dòng)通信基站新增92.6萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)559萬(wàn)個(gè)；4G基站新增86.1萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)263萬(wàn)個(gè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)93.6億GB。

寬帶已成為家庭的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了家庭寬帶的普及。家庭寬帶速率在不斷提升，2016年8M以上的帶寬用戶占比達(dá)到91%。智能電視等家庭基礎(chǔ)設(shè)備的智能化將加快傳感器在家庭的聯(lián)網(wǎng)和普及，包含家庭應(yīng)用場(chǎng)景在內(nèi)的建筑節(jié)能和健康醫(yī)療成為主要應(yīng)用領(lǐng)域。

網(wǎng)民持續(xù)增長(zhǎng)

截至2016年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.3125億，普及率為53.2%。2016年新增網(wǎng)民4299萬(wàn)人。如圖8。

截至2016年底，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民新增7550萬(wàn)人，規(guī)模達(dá)6.9531億，占網(wǎng)民95.1%。如圖9。

2.3 數(shù)字技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)滲透

世界經(jīng)濟(jì)衰退“倒逼”以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速成熟并投入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，電子商務(wù)、智能硬件等新生型經(jīng)濟(jì)正在全球范圍加速發(fā)展。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額已達(dá)5.16萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)26%，保持全球第一。如圖10。華為、聯(lián)想、中興、騰訊、阿里巴巴、百度、京東、小米、滴滴等企業(yè)在全球地位穩(wěn)步提高，本土企業(yè)在全球互聯(lián)網(wǎng)前十強(qiáng)中占據(jù)四席?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快普及

互聯(lián)網(wǎng)正在影響經(jīng)濟(jì)體系的所有行業(yè)，通過(guò)數(shù)字信息技術(shù)能夠提高服務(wù)的質(zhì)量和效率、降低應(yīng)用成本，并構(gòu)建全新的服務(wù)模式。在企業(yè)層面，與互聯(lián)網(wǎng)使用相關(guān)的業(yè)務(wù)模式正在不斷提升效率，促進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字化正在重塑人們的生活方式，帶來(lái)更加多樣化的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，以及更低的價(jià)格、更有效的信息收集方式、更多的分發(fā)渠道。

圖112015-2016年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)購(gòu)數(shù)量比較

圖12 中國(guó)電子商務(wù)就業(yè)規(guī)模及增長(zhǎng)率

圖132016年分享經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)率

截至2016年，中國(guó)企業(yè)的計(jì)算機(jī)使用、互聯(lián)網(wǎng)使用以及寬帶接入已全面普及，分別達(dá)99.0%、95.6%和93.7%。在信息溝通類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、財(cái)務(wù)與人力資源管理等內(nèi)部支撐類應(yīng)用方面，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)的開(kāi)展比例均保持上升態(tài)勢(shì)。企業(yè)在線銷售、在線采購(gòu)的開(kāi)展比例實(shí)現(xiàn)超過(guò)10%的增長(zhǎng)，分別達(dá)45.3%和45.6%。在傳統(tǒng)媒體與新媒體加快融合發(fā)展的趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)營(yíng)銷體系中扮演的角色愈發(fā)重要，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷推廣比例達(dá)38.7%。此外，六成企業(yè)建有信息化系統(tǒng)，在供應(yīng)鏈升級(jí)改造過(guò)程中，企業(yè)日益重視并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。

在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，移動(dòng)應(yīng)用成為主導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，移動(dòng)購(gòu)物仍然為市場(chǎng)主要驅(qū)動(dòng)力，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)份額中依然保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占比達(dá)到68.7%。移動(dòng)生活服務(wù)市場(chǎng)O2O（線上線下）占比為18.4%。移動(dòng)旅游、移動(dòng)出行、移動(dòng)招聘、移動(dòng)教育及移動(dòng)醫(yī)療均實(shí)現(xiàn)70%以上的高增長(zhǎng)，移動(dòng)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)的增長(zhǎng)率下降至15.2%。在移動(dòng)娛樂(lè)市場(chǎng)份額中，移動(dòng)游戲依然保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占比達(dá)到76.4%。

圖14 “互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”進(jìn)化之路

圖15 2015.12-2016.12在線教育/手機(jī)在線教育用戶規(guī)模及使用率

圖16 政務(wù)微博總體分析

圖17 中國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量仍保持30%的高增速

移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備比例進(jìn)一步增長(zhǎng)

2016年中國(guó)網(wǎng)民臺(tái)式機(jī)、筆記本等傳統(tǒng)上網(wǎng)設(shè)備的使用率保持平穩(wěn)，移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備的使用率進(jìn)一步增長(zhǎng)，新興家庭娛樂(lè)終端網(wǎng)絡(luò)電視的使用率達(dá)到一定比例。

2016年中國(guó)網(wǎng)民的人均每周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)26.4小時(shí)。

人均網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間穩(wěn)定

在“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為平臺(tái)的新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)，開(kāi)始塑造出一個(gè)以平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化和普惠化為主要特征的新的產(chǎn)業(yè)組織和新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

3、融合：消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩端發(fā)力

當(dāng)前，信息通信技術(shù)加速融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，世界主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合部類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率維持在較高水平。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，增進(jìn)民生福祉與拉動(dòng)信息消費(fèi)的重要手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎，塑造國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。

3.1 百花齊放的消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)

消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)釋放數(shù)字紅利普惠百姓生活。人們用手機(jī)購(gòu)物、掛號(hào)看病、交納水電費(fèi)、處理交通事故的情況隨處可見(jiàn)。在金融、教育、交通領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)貼近用戶側(cè)采用輕量級(jí)、高速演進(jìn)迭代方式，大幅提升信息交互的效率。

就電子商務(wù)領(lǐng)域而言，新業(yè)務(wù)層見(jiàn)疊出，移動(dòng)端潛力釋放，服務(wù)領(lǐng)域不斷細(xì)分，服務(wù)模式迭代升級(jí)，橫向海外布局，縱向垂直細(xì)分，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2016年中國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)26.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.8%;網(wǎng)上零售交易總額達(dá)5.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.2%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額8945.4億元，已占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%;移動(dòng)購(gòu)物在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模中占比達(dá)到70.7%。中國(guó)成為全球規(guī)模最大、最具活力的電子商務(wù)市場(chǎng)。

2016年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.67億，其中手機(jī)購(gòu)物用戶達(dá)到4.41億。網(wǎng)上外賣(mài)用戶規(guī)模達(dá)到2.09億。網(wǎng)上預(yù)訂機(jī)票、酒店或旅游度假產(chǎn)品的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.99億。如圖11。

中國(guó)電子商務(wù)商務(wù)成為“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的首選領(lǐng)域。2016中國(guó)電子商務(wù)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)3700多萬(wàn)人。淘寶網(wǎng)、微商、電商快遞、城市配送等電子商務(wù)平臺(tái)為社會(huì)創(chuàng)造了靈活多樣的就業(yè)方式、更為豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。如圖12。

近年來(lái)，中國(guó)電子商務(wù)依托數(shù)字技術(shù)擴(kuò)充傳統(tǒng)的銷售渠道，不斷向上下游延伸，消費(fèi)者、平臺(tái)電商及生產(chǎn)企業(yè)相互連接，構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，形成了線上線下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革背景下，B2B電商的發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了上下游供需的高效對(duì)接，在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動(dòng)中國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，跨界電商蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際化步伐將進(jìn)一步加快，規(guī)范化發(fā)展將成為跨境電商、縣域電商、垂直電商發(fā)展新主題。

就分享經(jīng)濟(jì)而言，行業(yè)梯隊(duì)初現(xiàn)，多元化需求不斷滿足，供需從個(gè)體參與向企業(yè)團(tuán)體進(jìn)行衍生，生活服務(wù)、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享成為市場(chǎng)熱捧的重要領(lǐng)域。

2016年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長(zhǎng)103%。其中，生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識(shí)技能、房屋住宿、醫(yī)療分享經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的交易規(guī)模共計(jì)達(dá)到13660億元，比上年增長(zhǎng)96%；資金分享領(lǐng)域交易額約為20860億元（其中，P2P網(wǎng)貸市場(chǎng)規(guī)模20640億元，網(wǎng)絡(luò)眾籌市場(chǎng)規(guī)模220億元），比上年增長(zhǎng)110%。如圖13。

近年來(lái)，中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為解決靈活就業(yè)問(wèn)題的重要抓手。知識(shí)付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播、單車(chē)分享迅速崛起，信用保障平臺(tái)探索已初見(jiàn)成效，企業(yè)正在加快全球化、生態(tài)化布局。

就數(shù)字醫(yī)療而言，行業(yè)發(fā)揮鲇魚(yú)效應(yīng)，線上線下診療的商業(yè)閉環(huán)有效打通，實(shí)現(xiàn)資源供需的精準(zhǔn)匹配，發(fā)展不斷向醫(yī)藥電商、保險(xiǎn)、健康大數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)形態(tài)持續(xù)延伸。

2016年中國(guó)數(shù)字醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的自動(dòng)化、智能化，醫(yī)療數(shù)據(jù)錄入方式更加智能、醫(yī)患溝通途徑更加靈活、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警更加全面。目前，數(shù)字醫(yī)療平臺(tái)主要提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)、院外候診、診間支付、檢查檢驗(yàn)報(bào)告查詢、在線咨詢問(wèn)診服務(wù)。傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)啟信息化、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、線上院區(qū)的升級(jí)之路。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府等多方參與共建模式成為數(shù)字醫(yī)療發(fā)展主流。

目前，數(shù)字醫(yī)療平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)診療服務(wù)供應(yīng)、醫(yī)療資源配置和醫(yī)藥險(xiǎn)等全要素環(huán)節(jié)配置，醫(yī)藥電商、保險(xiǎn)、健康大數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)形態(tài)延展的前景廣闊；同時(shí)，數(shù)字醫(yī)療不斷朝著云端分級(jí)診療服務(wù)、人口健康管理服務(wù)、醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)服務(wù)方向發(fā)力，通過(guò)數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)的精準(zhǔn)性、前瞻性。未來(lái)，協(xié)同規(guī)范發(fā)展成為中國(guó)數(shù)字醫(yī)療新趨勢(shì)。如圖14。

就在線教育而言，交互學(xué)習(xí)場(chǎng)景模式已經(jīng)開(kāi)啟，線上線下服務(wù)進(jìn)一步拓寬教育資源的覆蓋面；市場(chǎng)空間巨大，吸引眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，打造自身品牌，探索盈利新模式。

如圖15，2016年中國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)1.38億，年增長(zhǎng)率為25.0%；在線教育用戶使用率為18.8%。其中，手機(jī)在線教育用戶規(guī)模為9798萬(wàn)人；手機(jī)在線教育用戶使用率為14.1%。

從在線教育細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，中小學(xué)在線教育使用率最高，資本持續(xù)注入；職業(yè)在線教育需求旺盛，呈現(xiàn)一片藍(lán)海之勢(shì)。

近年來(lái)，中國(guó)在線教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，移動(dòng)智能終端逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、交互性的學(xué)習(xí)場(chǎng)景，大幅提升學(xué)習(xí)的趣味性，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。未來(lái)，數(shù)字技術(shù)助推在線教育全民共享，不斷突破大眾獲取教育的時(shí)空限制。

就在線政務(wù)而言，平臺(tái)服務(wù)種類和規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)和會(huì)治理的數(shù)字化水平持續(xù)提高，信息化建設(shè)成果惠及產(chǎn)業(yè)界及社會(huì)大眾日常生產(chǎn)生活。

2016中國(guó)共有.gov.cn域名5.3萬(wàn)個(gè)，政務(wù)微博16.4萬(wàn)個(gè)，政務(wù)頭條號(hào)3.4萬(wàn)個(gè)，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2.39億，占網(wǎng)民總數(shù)的32.7%。經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)在線政務(wù)服務(wù)的覆蓋面、活躍度和影響力顯著提升，呈現(xiàn)全天候、全流程、全領(lǐng)域、全平臺(tái)的特點(diǎn)，公共服務(wù)的便捷性和民眾參與度不斷增強(qiáng)，信息惠民成效顯著。如圖16。

3.2 跨界融合的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域跨界融合，制造業(yè)不斷數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到有效改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效地培育了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

就制造業(yè)而言，中國(guó)正在全力邁進(jìn)數(shù)字化新階段，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的普及應(yīng)用不斷消除各環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱，加速向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)滲透，呈現(xiàn)出智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化制造的新特點(diǎn)，新的管理和服務(wù)模式初步形成，重塑產(chǎn)業(yè)鏈流程，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約能源和成本，為用戶提供更好的體驗(yàn)和服務(wù)。

2016年中國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)24.8萬(wàn)億元，占GDP的比重為33.3%。中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界的比重超過(guò)20%，連續(xù)7年保持世界第一制造大國(guó)地位。細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，2016年我國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量達(dá)到9萬(wàn)臺(tái)，高于全球工業(yè)機(jī)器人14%的銷量增速，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量占全球銷量比重達(dá)31%。如圖17。

當(dāng)前，制造業(yè)重新成為全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，智能制造成為中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的主攻方向。以紅領(lǐng)、三一重工、航天云網(wǎng)等為代表的一批創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)，積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，成效顯著。越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)正在開(kāi)展跨界合作與并購(gòu)重組，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合解決方案。

未來(lái)，智能制造將通過(guò)機(jī)器之間、機(jī)器與系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)時(shí)連接與智能交互，實(shí)現(xiàn)泛在感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)控制、數(shù)據(jù)集成、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、供應(yīng)鏈協(xié)同、需求匹配、服務(wù)增值的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

就農(nóng)業(yè)而言，數(shù)字化技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈”逐步形成，實(shí)現(xiàn)信息開(kāi)放和對(duì)稱，不斷融通產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)、資金和信息流，實(shí)現(xiàn)共生、共贏和互利。智慧農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，著力點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化，突破點(diǎn)是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，落腳點(diǎn)是為農(nóng)民提供便捷高效的信息服務(wù)。

2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、金融和服務(wù)等的各個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞著智慧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、縣域電商、農(nóng)業(yè)金融四大方向持續(xù)滲透。其中，縣域電商成為發(fā)力點(diǎn)，生鮮電商也在市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)格局和運(yùn)營(yíng)模式方面表現(xiàn)搶眼，B2B、B2C、C2C生鮮平臺(tái)不斷革新了傳統(tǒng)供應(yīng)模式。2016年國(guó)內(nèi)生鮮電商整體交易額約900億元，同比增長(zhǎng)80%，預(yù)計(jì)2017年市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)1500億元。

同時(shí)，中國(guó)在線旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。2016年上半年農(nóng)村在線旅游網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到445億元，占農(nóng)村服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額的38.5%。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)不斷普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，不斷培育了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，服務(wù)性能更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，服務(wù)價(jià)格更加低廉，中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)將迸發(fā)出巨大能量，開(kāi)啟中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)新時(shí)代。

4、分享：其他金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

本部分主要介紹中國(guó)之外的其他金磚國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，包括各國(guó)近年采取的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、推動(dòng)措施，尤其是各國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本情況，并通過(guò)第三方報(bào)告、數(shù)據(jù)展現(xiàn)該國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就。

4.1 巴西

近年來(lái)，巴西政府采取了一系列促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施：20世紀(jì)90年代，先后制定了“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)規(guī)劃”和“信息社會(huì)規(guī)劃”；2007年，將發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)列入《促進(jìn)增長(zhǎng)計(jì)劃》，大幅度降低針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的稅收；2016年，發(fā)布“智慧巴西”的國(guó)家寬帶發(fā)展計(jì)劃，著力推進(jìn)巴西數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。巴西政府積極推進(jìn)數(shù)字政務(wù)，提高在線政府指數(shù)。2015年，巴西電信產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2340億巴西雷亞爾（約合718億美元）［2］。

巴西互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主要在電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)社交和互聯(lián)網(wǎng)搜索三個(gè)方面。巴西是全球互聯(lián)網(wǎng)使用強(qiáng)度最高的國(guó)家之一，巴西互聯(lián)網(wǎng)用戶平均每天PC端上網(wǎng)3.9小時(shí)，移動(dòng)端5.2小時(shí)［3］。60%的網(wǎng)絡(luò)用戶尤其是青少年偏好使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)和了解體育、娛樂(lè)的內(nèi)容，年長(zhǎng)的用戶則比較關(guān)注國(guó)家事務(wù)和金融類的內(nèi)容。

巴西電子商務(wù)市場(chǎng)是拉丁美洲最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，2016年電子商務(wù)零售收入約為166億美元，網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)6050萬(wàn)。巴西的數(shù)字支付近年來(lái)逐漸向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，2015年有58%的用戶通過(guò)移動(dòng)端完成支付，B2C電商規(guī)模約為350億美元［4］。

另外，巴西游戲、音樂(lè)、視頻廣告的市場(chǎng)規(guī)模在發(fā)展中國(guó)家中均排名第二，僅次于中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)15億美元、數(shù)字音樂(lè)達(dá)9000萬(wàn)美元、視頻廣告達(dá)2.8億美元［5］，另?yè)?jù)eMarketer的報(bào)告顯示，巴西2015年數(shù)字廣告支出約28億美元。

4.2 俄羅斯

俄羅斯陸續(xù)提出了“2018 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“2014-2020年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和2025年前景展望”等國(guó)家戰(zhàn)略。2017年，俄羅斯已經(jīng)初步制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃涵蓋調(diào)控、信息基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)、管理機(jī)制、人才與教育、信息安全、國(guó)家管理、智慧城市和數(shù)字衛(wèi)生保健等九個(gè)方向的內(nèi)容。2016年，俄羅斯公民電子政務(wù)服務(wù)使用水平已經(jīng)達(dá)到了51.3%。電子政務(wù)受理業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)到了3.8億，通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的支付總額超過(guò)了80億盧布（約1.4億美元）［6］。

電信運(yùn)營(yíng)商在俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額中的份額約為80%，投資項(xiàng)目大多與3G或4G網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入的發(fā)展有關(guān)。目前，第四代移動(dòng)通訊技術(shù)LTE已經(jīng)覆蓋全俄70%的居民區(qū)，2016年寬帶服務(wù)覆蓋率超過(guò)70%［7］。

俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比約為2.4%，2015年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為1.35萬(wàn)億盧布，電子支付市場(chǎng)規(guī)模為5880億盧布［8］。

俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也主要聚焦在互聯(lián)網(wǎng)搜索、互聯(lián)網(wǎng)社交和電子商務(wù)三個(gè)方面。俄羅斯2016年跨境貿(mào)易總額為51億美元，其公民在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)商店大約花費(fèi)26億美元，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)商店2016年占據(jù)俄羅斯跨境在線貿(mào)易總額的52%［9］。

4.3 印度

印度在2012-2017的五年規(guī)劃中，提出大力發(fā)展印度電信產(chǎn)業(yè)，為13億人口提供通信服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)電話擁有量和網(wǎng)絡(luò)普及率；2015年7月，印度總理莫迪提出“數(shù)字印度”作為國(guó)家戰(zhàn)略予以推進(jìn)。在縮小數(shù)字鴻溝方面，印度政府也做出了積極努力。在印度第十二個(gè)五年規(guī)劃（2012年－2017年）中，印度電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求為13億人口提供通信服務(wù)，手機(jī)信號(hào)覆蓋所有村莊，農(nóng)村地區(qū)電話普及率達(dá)到70%，寬帶連接1,75億人口，完成國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)工程，為國(guó)際移動(dòng)通信增加300兆赫頻率等。

印度IT產(chǎn)業(yè)塑造著印度國(guó)家新形象。根據(jù)印度軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（NASSCCOM）數(shù)據(jù)，2015年，印度IT產(chǎn)業(yè)收入高達(dá)1470億美元，同比增長(zhǎng)13%，其中出口為990億美元，占 67.3%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)480億美元，占32.7%［10］。另?yè)?jù)印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)報(bào)告預(yù)測(cè)，印度電商市場(chǎng)預(yù)計(jì)到 2020年規(guī)模將超過(guò)1000億美元。

信息科技的發(fā)展也為民眾的生活帶來(lái)了許多便利，2014年以來(lái)，已有2.9億個(gè)銀行賬戶與網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別平臺(tái)Aadhaar關(guān)聯(lián)，幾十億美元資金通過(guò)這一互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)流動(dòng)，印度央行也將推行統(tǒng)一的移動(dòng)支付接口［11］；以亞馬遜、Flipkart和優(yōu)步為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)興起，也吸引了大量就業(yè)。

GSMA發(fā)布的《移動(dòng)經(jīng)濟(jì)——2016年印度》數(shù)據(jù)顯示，2015年，印度的移動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了相當(dāng)于該國(guó)GDP的6.5%的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，貢獻(xiàn)1400多億美元（9萬(wàn)億印度盧比）。該數(shù)字涵蓋移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和印度移動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)為印度的近220萬(wàn)人提供了直接就業(yè)機(jī)會(huì)，并在其他受益于移動(dòng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的行業(yè)和領(lǐng)域再間接支持180萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，尤其是在直接供應(yīng)鏈方面。這使得移動(dòng)產(chǎn)業(yè)的總體影響力體現(xiàn)在2015年增加了近400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。截至2016年中期，約4.3億人使用了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，到2020年，這一數(shù)字將上升至近6.7億。金融普惠也在印度日益發(fā)展。約65%的印度成年人持有金融機(jī)構(gòu)的帳戶，而且通過(guò)移動(dòng)技術(shù)來(lái)提高金融服務(wù)普及的空間巨大。

4.4 南非

南非政府近些年來(lái)采取了一些推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。如2011年南非提出寬帶戰(zhàn)略三年計(jì)劃：三年投入6000多萬(wàn)美元，為寬帶薄弱的農(nóng)村提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。2014年通過(guò)了涵蓋頻譜、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、立法和政策等多個(gè)方面的《信息與通信技術(shù)（ICT）政策白皮書(shū)》；2015年，提出“Internet For All”計(jì)劃，從2015年到2020年，將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)100%的寬帶普及率，并將寬帶的標(biāo)準(zhǔn)從256Kb/s(千比特每秒)提升到至少2Mb/s(兆比特每秒)；此外，南非出臺(tái)《制造業(yè)投資計(jì)劃》和《商業(yè)外包》等計(jì)劃激勵(lì)I(lǐng)CT為南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

自2009年以來(lái)，南非電子商務(wù)市場(chǎng)保持著30%的增長(zhǎng)速度［12］。而隨著電子商務(wù)在南非的普及，越來(lái)越多的南非消費(fèi)者開(kāi)始通過(guò)在線搜索平臺(tái)來(lái)獲取商品信息。2016年，南非的電子商務(wù)普及率達(dá)到46.01%。南非電子商務(wù)市場(chǎng)最大的細(xì)分市場(chǎng)為“電子消費(fèi)品和實(shí)體媒介”，其2016年的市場(chǎng)貿(mào)易總額為1159.5百萬(wàn)美元，占南非電子商務(wù)總量的36.37%。目前，南非的電子商務(wù)人均消費(fèi)額為183.54 美元［13］。

5、建議：金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策

在金磚國(guó)家之間拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)都發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。

本章將首先介紹金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，然后給出應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的建議，為金磚國(guó)家政策制定者和工商界的行業(yè)參與者提供參考以便更好地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

5.1 金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字鴻溝問(wèn)題

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)文件，數(shù)字鴻溝是指由于信息和通信技術(shù)的全球發(fā)展和應(yīng)用，造成或拉大的國(guó)與國(guó)之間以及國(guó)家內(nèi)部群體之間的差距。數(shù)字鴻溝現(xiàn)象存在于國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)階層與社會(huì)階層之間，已經(jīng)滲透到人們的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活當(dāng)中，成為在信息時(shí)代突出的社會(huì)問(wèn)題。數(shù)字鴻溝可以分為基礎(chǔ)設(shè)施接入層面的鴻溝，和數(shù)字素養(yǎng)使用層面的鴻溝。

網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的快速發(fā)展，但是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)伴隨著網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題，安全威脅日益增多，高危漏洞數(shù)量有增無(wú)減，網(wǎng)絡(luò)攻擊越演越烈，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴(yán)重威脅，金融領(lǐng)域、能源行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息安全問(wèn)題尤為突出。網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和人身產(chǎn)生威脅，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)危害，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成威脅。各國(guó)對(duì)此都必須予以高度關(guān)注。

法律法規(guī)滯后問(wèn)題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在推動(dòng)傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)方式、企業(yè)商業(yè)模式、供應(yīng)鏈管理、甚至是社會(huì)形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生巨大變化的同時(shí)，與之相關(guān)的法律卻普遍存在滯后現(xiàn)象。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了原有經(jīng)濟(jì)體系中所沒(méi)有的一些新要素，要求法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中有大量領(lǐng)域是由數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的，往往涉及多個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，但是相關(guān)的要求散落在不同的法律法規(guī)中，未成體系。這一法律現(xiàn)狀難以適應(yīng)多領(lǐng)域交叉融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的需要。另外，由于數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度非?？?，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)滯后的現(xiàn)象更為明顯。

數(shù)字貿(mào)易壁壘問(wèn)題

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，金磚各國(guó)之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步發(fā)展，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取了一定的措施和政策。這些保護(hù)措施和政策可能導(dǎo)致國(guó)家之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，也就是這里所說(shuō)的貿(mào)易壁壘。貿(mào)易壁壘一般分為非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅壁壘兩種。非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)為不合理的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施、綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等；關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)在不對(duì)等的關(guān)稅水平。貿(mào)易壁壘的發(fā)生會(huì)阻礙金磚國(guó)家之間國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，增加交易成本，降低貿(mào)易效率。除了傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘問(wèn)題，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題和跨境電商問(wèn)題等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論滯后問(wèn)題

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面都與原有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)差別很大，導(dǎo)致原有的適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)理論等難以充分指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，無(wú)法用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算方法衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中很多非市場(chǎng)性、非營(yíng)利性活動(dòng)都無(wú)法計(jì)入GDP，且GDP核算只關(guān)心消費(fèi)發(fā)生額，而不關(guān)心這些消費(fèi)是否有效，是否造成了浪費(fèi)。再比如，組織管理機(jī)制要與數(shù)字技術(shù)相匹配，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要相應(yīng)的組織管理變革與之配套，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的匹配，但很多機(jī)構(gòu)往往忽視這一點(diǎn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅僅看作一個(gè)技術(shù)因素，從而大大影響了發(fā)展成效。

5.2 對(duì)金磚國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議

金磚國(guó)家發(fā)展階段相近，人口眾多、市場(chǎng)廣闊，在促進(jìn)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、提升國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理話語(yǔ)權(quán)等方面有著共同目標(biāo)，加強(qiáng)合作至關(guān)重要，具體來(lái)說(shuō)提出以下的建議。

加強(qiáng)國(guó)際交流合作，加強(qiáng)金磚國(guó)家內(nèi)部互信、協(xié)調(diào)和支持

增強(qiáng)金磚國(guó)家的內(nèi)部互信，尊重各國(guó)自主發(fā)展道路。加強(qiáng)金磚國(guó)家間的交流合作，使貿(mào)易投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)金磚框架內(nèi)務(wù)實(shí)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少經(jīng)濟(jì)壁壘和技術(shù)壁壘，互利共贏，努力形成各利益攸關(guān)方攜手共建、各領(lǐng)域平衡共進(jìn)的發(fā)展新格局。加強(qiáng)各國(guó)在數(shù)字化領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的分享，支持推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、確保共享利益的能力建設(shè)。推進(jìn)制定適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國(guó)際貿(mào)易、投資、司法規(guī)則等，促進(jìn)跨國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大寬帶接入，提高寬帶質(zhì)量

金磚國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，首先需要普及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升金磚國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。擴(kuò)大寬帶接入，提高寬帶質(zhì)量。加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高服務(wù)能力和質(zhì)量。探索以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格擴(kuò)大高速互聯(lián)網(wǎng)接入和連接的方式。

推動(dòng)提高數(shù)字包容性，縮小數(shù)字鴻溝，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

建議金磚各國(guó)，出臺(tái)相關(guān)政策提高民眾的數(shù)字素養(yǎng)水平，包括為所有人提供均等的數(shù)字機(jī)會(huì)開(kāi)放式接入互聯(lián)網(wǎng)。呼吁和鼓勵(lì)公眾參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括青年和老年人，女性和男性，殘疾人，文盲和弱勢(shì)群體，以及低收入群體。推廣數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)、提供體面的工作等。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各行各業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，尤其是制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，助力存量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理的數(shù)字化，以及農(nóng)產(chǎn)品配送的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型；推動(dòng)金融、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；促進(jìn)利用信息通信技術(shù)改善教育、醫(yī)療和安全、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、衛(wèi)生保健和其他公共服務(wù)。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，全面提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域、層面非常廣泛，所以保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)難度很大的系統(tǒng)工程，建議呼吁金磚各國(guó)重視網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展和平、安全、開(kāi)放、值得信賴和合作的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、可靠性，提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全能力。制定關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、安全信息共享等方面的戰(zhàn)略、政策、法律和安全制度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍型市場(chǎng)主體

建議金磚各國(guó)，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，為其創(chuàng)新發(fā)展提供制度、政策便利，從個(gè)人和企業(yè)利益的角度出發(fā)，采取創(chuàng)新的技術(shù)導(dǎo)向型措施，探索創(chuàng)新解決方案，發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)，并靈活地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。同時(shí)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍型市場(chǎng)主體。推動(dòng)一批品牌影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，加快培育發(fā)展成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)。

促進(jìn)貿(mào)易便利化，營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易氛圍

針對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題，建立金磚國(guó)家數(shù)據(jù)跨境合作機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)的IT企業(yè)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)金磚國(guó)家數(shù)據(jù)跨境合作雙邊和多邊機(jī)制建設(shè)，建立規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家間的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)全球跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的完善。針對(duì)跨境電商問(wèn)題，建議在金磚國(guó)家間探索跨區(qū)域、跨文化、跨體制、跨領(lǐng)域的監(jiān)管合作，在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、進(jìn)出口通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、國(guó)際貨幣的選用、金融外匯結(jié)算、報(bào)價(jià)等流程上建立更多的服務(wù)體系。面對(duì)電子商務(wù)帶來(lái)的諸如關(guān)稅與稅收、統(tǒng)一商業(yè)代碼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列新問(wèn)題，建議與各國(guó)加強(qiáng)對(duì)話與合作，并通過(guò)這些對(duì)話活動(dòng)影響電子商務(wù)新貿(mào)易規(guī)則的制定。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論研究，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

建議金磚各國(guó)，引導(dǎo)高校教師和科研人員積極開(kāi)展理論研究，探索解決與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基本經(jīng)濟(jì)理論、社會(huì)理論和道德、倫理、法律等問(wèn)題，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論指引。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是一個(gè)巨大的社會(huì)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾各方共同努力、相互協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。在這一過(guò)程中，政府要著重為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境，行業(yè)組織要推動(dòng)行業(yè)層面的解決方案、標(biāo)準(zhǔn)等的制定；社會(huì)組織要承擔(dān)教育、培訓(xùn)作用；企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；個(gè)人要努力提高自身數(shù)字素養(yǎng)，提高參與數(shù)字活動(dòng)的能力?！?/p>

［1］2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》

［2］數(shù)據(jù)來(lái)源：汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)等聯(lián)合發(fā)布，《G20國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究報(bào)告》，2016年。

［3］數(shù)據(jù)來(lái)源：“‘2017美洲再發(fā)現(xiàn)’－首屆中國(guó)－巴西互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，http://www.chinaz.com/news/ 2017/0317/674853.shtml，發(fā)布于2017年3月。

［4］數(shù)據(jù)來(lái)源：同［3］

［5］數(shù)據(jù)來(lái)源：同［3］

［6］數(shù)據(jù)來(lái)源：“2016年俄羅斯ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展新進(jìn)展（上）”，http://intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201705/26/t20170526_23263700.shtml，發(fā)布于2017年5月26日。

［7］數(shù)據(jù)來(lái)源：同［6］

［8］數(shù)據(jù)來(lái)源：“2016年俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況”，http://www.cietc.org/article.asp?id=7114，發(fā)布于2016年12月26日。

［9］數(shù)據(jù)來(lái)源：“俄羅斯跨境網(wǎng)購(gòu)90%外國(guó)郵包來(lái)自中國(guó)”，http://www.spb.gov.cn/xw/hqyz_1/ ggyzxx/201703/t20170320_1075060.html，發(fā)布于2017年3月20日。

［10］數(shù)據(jù)來(lái)源：“Information technology in I ndi a ” ,https://en.wikipedia.org/wiki/Information_technology_in_India.

［11］數(shù)據(jù)來(lái)源：“專家觀點(diǎn)：依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)未來(lái)將拉動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201607/20160701368686.shtml，發(fā)布于2016年7月28日。

［12］數(shù)據(jù)來(lái)源：“南非在線消費(fèi)需求大增跨境電商領(lǐng)域具發(fā)展?jié)摿Α?，http://www.chem52.com/news/4747.html，發(fā)布于2016年9月6日。

［13］數(shù)據(jù)來(lái)源：南非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理報(bào)告，汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）2017年第33卷第3期。