方芳

摘 要：企業(yè)的健康發(fā)展需要依托良好的營商環(huán)境，對于企業(yè)而言良好的營商環(huán)境，不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金和人才等硬件設(shè)施環(huán)境上，更多的還體現(xiàn)在政府政務(wù)、法律制度、融資環(huán)境、市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境等軟件設(shè)施上。撫順市作為一個老工業(yè)城市，近年來在政府的大力推動下，正全面實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從以老工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟模式向以新興產(chǎn)業(yè)、金融和創(chuàng)新型經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展，而這其中最為關(guān)鍵的就是其營商環(huán)境的調(diào)整，即需要更好的營商環(huán)境來吸引更多的投資和人才，確保整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境；撫順市；對策

一、營商環(huán)境概述

世界銀行認(rèn)為，營商環(huán)境是在一個國家或地區(qū)創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)的難易程度，主要包含企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動、納稅、執(zhí)行合約及關(guān)閉等方面遵循政策法規(guī)所需付出的時間和成本等條件。一個國家或地區(qū)營商環(huán)境的好壞直接影響該地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從開辦、營運到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)的全部活動。影響營商環(huán)境的因素眾多，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟環(huán)境因素、社會環(huán)境因素、文化環(huán)境因素、法律環(huán)境因素及政務(wù)服務(wù)環(huán)境因素等。

優(yōu)化營商環(huán)境是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，良好的營商環(huán)境可切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中制度性交易成本，提升政府政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。同時，優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資的必然要求，招商引資是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長目標(biāo)，優(yōu)化的營商環(huán)境有利于政府服務(wù)型政府的打造，進而為投資者則提供更變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

二、撫順市營商環(huán)境現(xiàn)狀

（一）市場環(huán)境

撫順市企業(yè)在市場體制改革步伐緩慢的作用下想要進入一些壟斷性質(zhì)行業(yè)是難上加難的。撫順市企業(yè)具有明確的市場要求，但是行業(yè)之間的介入限制則在很大程度上影響了這些企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域和范圍，打消其積極性，這嚴(yán)重阻礙了撫順市的企業(yè)規(guī)模的擴大，也大大降低了企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用。

（二）融資環(huán)境

民營模式的中小型企業(yè)，公司規(guī)模小，抵押資產(chǎn)少，盈利較小償還能力低，造成企業(yè)無法走正規(guī)渠道進行抵押和擔(dān)保貸款，從而存在企業(yè)融資難的問題。就撫順市的部分企業(yè)融資渠道而言，其融資渠道的首選是各類民間借貸的P2P融資公司，其具有門檻低，放款快的特點，但民間P2P借貸公司管理費用高昂造成借貸利息和辦理費用較高，與正規(guī)融資渠道相比成本高出20%。對利潤較低的小型企業(yè)來說，成本費用過高，不具備償還能力，因此大多數(shù)小型企業(yè)都會對民間貸款望而卻步。

（三）創(chuàng)新環(huán)境

撫順地區(qū)的企業(yè)是否能夠生存并發(fā)展的重要因素，很大程度上在于小型企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。小型企業(yè)依賴廉價勞動力來節(jié)約必要生產(chǎn)時間來提升勞動生產(chǎn)率來爭取利潤期限的時代早已過去，現(xiàn)今我國小型名營企業(yè)正處于創(chuàng)新環(huán)境有待完善“新常態(tài)”時期。僅僅依靠引進外來技術(shù)和模仿生產(chǎn)模式并不能為中小型企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢。并且這種模式隨著我國科技和知識產(chǎn)權(quán)保護力度的增加逐漸被法律制裁、被市場淘汰。企業(yè)只有走上創(chuàng)新科技發(fā)展，革新生產(chǎn)技術(shù)，緊跟市場需求的創(chuàng)新生產(chǎn)模式，才能在社會進步日新月異的今天留下一席生存之地，只有不斷通過自主創(chuàng)新，才能具備企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，擁有自身專利的開發(fā)才能擁有競爭籌碼。撫順市作為東北老工業(yè)城市，過去一段時間以來在計劃經(jīng)濟下形成了“小富即安”“求穩(wěn)求安”的企業(yè)文化氛圍，導(dǎo)致地區(qū)部分企業(yè)管理者缺乏風(fēng)險投資和創(chuàng)新意識。

結(jié)束語：

國家在所頒發(fā)的東北振興“十三五”規(guī)劃中明確提到放大民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上結(jié)合撫順地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，政府應(yīng)將充分認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性，適當(dāng)減少企業(yè)經(jīng)營中的交易成本，特別是根據(jù)中小企業(yè)具體經(jīng)營情況給予政策支持和管理，進而撫順市要以“國際營商環(huán)境”構(gòu)建為突破口，推動公平、法治、服務(wù)型政府建設(shè)，維護市場公平競爭，打破各類市場壟斷的公平的市場競爭環(huán)境。

引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)簡化融資程序、降低融資成本，適當(dāng)加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)外源融資的扶持力度，重點關(guān)注中小企業(yè)融資難、融資成本高等問題。應(yīng)適當(dāng)向中小企業(yè)，特別是向科技含量高、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)加大政府各類專項資金的扶持力度。政府應(yīng)探索并搭建適合中小企業(yè)融資的模式和平臺，推動撫順市針對中小企業(yè)擔(dān)?；ブw系、票據(jù)交易中心等建設(shè)。

加強宣傳。通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型宣傳，樹立在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的典型代表，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷木蜆I(yè)觀念，提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強調(diào)風(fēng)險規(guī)避意識。將中央、省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策落到實處，努力打造公平、公正的市場競爭環(huán)境，保障企業(yè)發(fā)展中的平等地位。

參考文獻：

[1] 魏淑艷，孫峰.東北地區(qū)投資營商環(huán)境評估與優(yōu)化.對策長白學(xué)刊，2017.

[2] 金彥海.遼寧營商環(huán)境存在的問題及對策.遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報，2017.

作者簡介：

方 芳（1980-），女，遼寧省沈陽市人，經(jīng)濟學(xué)，公司金融。