張欣桐

摘 要：在這個(gè)科技引領(lǐng)潮流的時(shí)代，人才的重要性不言而喻，特別是高層次科技人才。引進(jìn)高層次科技人才對(duì)于高新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，本文通過對(duì)鄂爾多斯市高新區(qū)高層次科技人才引進(jìn)工作進(jìn)行探討，首先說明該地區(qū)基本情況及引進(jìn)人才的意義，然后給出目前存在的一些問題，最后對(duì)此給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鄂爾多斯市；高新區(qū)；高層次科技人才

鄂爾多斯市高新區(qū)基本情況及引進(jìn)高層次人才的意義

鄂爾多斯市于2011年5月正式成立了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨后10月成為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，2017年2月升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)地理位置優(yōu)越，處在中心城市中部，面積120平方公里，其目標(biāo)是帶動(dòng)該地區(qū)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集高層次科技人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立以來，該市政府予以高度關(guān)注，對(duì)于該園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展設(shè)立了相關(guān)扶持政策，對(duì)高層次科技人才也是相當(dāng)重視，因?yàn)檫@關(guān)系到發(fā)展的速度、程度及效率。高端人才的引進(jìn)有諸多方面的意義，首先，能調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。雖然鄂爾多斯市高新區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但在許多方面仍然缺乏高精尖人才，特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域，核心技術(shù)領(lǐng)域。其次，能推動(dòng)科技進(jìn)步。在科技領(lǐng)域，高層次人才起到了非常重要的作用。最后，能改善技術(shù)研究創(chuàng)新環(huán)境。良好的科研環(huán)境和引進(jìn)高層次科技人才是相輔相成的，前者可以幫助引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，而后者又對(duì)科技體制和科研環(huán)境的改善起著巨大的推動(dòng)作用。

鄂爾多斯市高新區(qū)引進(jìn)高層次科技人才所存在的問題

2.1人才引進(jìn)體系不健全

全國(guó)上百個(gè)高新區(qū)各有各的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，需要結(jié)合各自實(shí)際發(fā)展方向制定合理的人才引進(jìn)體系。隨著市場(chǎng)環(huán)境的日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，鄂爾多斯市高新區(qū)的高層次人才引進(jìn)體系沒能及時(shí)跟上時(shí)代的步伐，整個(gè)體系制度都需要不斷的調(diào)整和提升。比如我國(guó)“一帶一路”政策的提出，這給很多行業(yè)、區(qū)域、研究領(lǐng)域等都帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)，高新區(qū)應(yīng)該牢牢抓住這一機(jī)會(huì)，制定出順應(yīng)時(shí)代潮流的科學(xué)體系，由此取得新的發(fā)展成果。同時(shí)，要避免引進(jìn)科技人才單一化，像北京、上海、廣州、深圳等地區(qū)的人才引進(jìn)體系相對(duì)來說比較健全，各方面的精英都有一定的比例，而該地區(qū)主要引進(jìn)有優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)人才，而其他方面的人才引進(jìn)就相對(duì)缺乏，與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，那么這對(duì)于該地區(qū)以后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢(shì)就會(huì)帶來一定的限制。

2.2人才界定不清楚

我國(guó)的發(fā)展堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，由此可知，高層次科技人才對(duì)國(guó)家發(fā)展是何等重要。那么，如何界定“高層次科技人才”就是我們首先應(yīng)該分清楚的問題。鄂爾多斯市從開始創(chuàng)辦高新區(qū)到現(xiàn)在的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，對(duì)于發(fā)展規(guī)劃還處在不斷探索，不斷研究的階段，因此，對(duì)于人才如何劃分還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于高層次人才主要關(guān)注的還是人的能力及思想等方面，并沒有過多涉及到年齡問題，但也因此導(dǎo)致該地區(qū)的高層次人才的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，比如在某些領(lǐng)域的核心技術(shù)人員從事該方面的研究時(shí)間越長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)越豐富，而過多引進(jìn)這些人才就會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)缺乏新鮮活力，不利于長(zhǎng)久發(fā)展。同時(shí)，在引進(jìn)人才方面，若標(biāo)準(zhǔn)不夠高，這就直接影響到對(duì)于需要核心人才方面的發(fā)展。而且，在人才評(píng)價(jià)方面，若是過于看重定量評(píng)價(jià)，缺乏完整的評(píng)價(jià)體系，這也會(huì)影響到高新區(qū)核心人才的引進(jìn)。

2.3缺乏科技創(chuàng)新平臺(tái)

良好的科研環(huán)境，獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)是有重要幫助的，雖然鄂爾多斯市高新區(qū)對(duì)未來的發(fā)展目標(biāo)大致提出，但還沒能形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)未來的定位還不夠明確，這對(duì)引進(jìn)高層次人才就有一定的負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方面，缺乏有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，以及對(duì)高科技人才的引導(dǎo)。我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新是非常重視的，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，顯然，在人才引進(jìn)方面，科技創(chuàng)新也起到不可小覷的作用。而該地區(qū)在某些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新上仍然是空白的，沒有良好的平臺(tái)，自然阻礙了優(yōu)秀人才的引進(jìn)，也不利于科技人員的創(chuàng)新研究和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，雖然“引進(jìn)”人才很重要，但也不能忽視在單位內(nèi)部“培養(yǎng)”優(yōu)秀人才。同時(shí)，在引進(jìn)人才宣傳方面缺乏創(chuàng)新性，沒有具體指向性，模式單一，相較于海外的宣傳，我們還不夠有吸引力，力度也不夠大。

2.4優(yōu)惠政策不完善

各高新區(qū)都會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，來留住人才。但鄂爾多斯市高新區(qū)許多政策的確定都不夠全面，不夠?qū)嶋H，這就導(dǎo)致政策本身不具有吸引力，而且也不能很好的激發(fā)在位高層次科技人才的動(dòng)力。許多方面都是值得注意的，比如，生活方面，在工作環(huán)境，居住條件等方面的優(yōu)惠政策還不夠完善具體，執(zhí)行部門缺乏科學(xué)合理的流程，這就會(huì)影響一些政策的落實(shí)。子女教育方面，雖然該地區(qū)有關(guān)于優(yōu)秀人才子女的教育政策，但實(shí)際情況并不理想，例如可供選擇的學(xué)校不多，學(xué)習(xí)難以同步，甚至語言不通等都會(huì)影響到科技人才的引進(jìn)。地域限制方面，國(guó)內(nèi)外證件不通用，例如駕照，還有居留許可證以及簽證等問題這些都會(huì)影響到高層次科技人才的引進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，不知如何科學(xué)管理人才，調(diào)動(dòng)他們的積極性，會(huì)使他們看不到希望，長(zhǎng)期以往就會(huì)導(dǎo)致人才的流失。

相關(guān)建議

3.1完善政策體系

在引進(jìn)高層次科技人才方面應(yīng)制定更加有保障，開放的政策，可以說人才的競(jìng)爭(zhēng)一定程度上就是政策的競(jìng)爭(zhēng)，由此可以看出政策在人才引進(jìn)上具有決定性作用。在完善人才引進(jìn)政策的同時(shí)也要大力引進(jìn)核心技術(shù)設(shè)備，科學(xué)管理方法以及一些新興技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并同時(shí)完善優(yōu)秀人才的子女教育問題，配偶工作問題，老人贍養(yǎng)問題以及醫(yī)療保險(xiǎn)、文化氛圍等配套政策。與此同時(shí)，也要注重人才培養(yǎng)開發(fā)政策，我們不僅要引進(jìn)人才，更要能在內(nèi)部培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐工作相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)出適合長(zhǎng)期發(fā)展的高科技人才。

3.2改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制

引進(jìn)人才，不能僅憑能力這一單一變量，還要考慮品德這一重要因素，同時(shí)兼顧業(yè)績(jī)、效率和貢獻(xiàn)等方面，建立一個(gè)科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式也是一個(gè)重要方面，可以依據(jù)不同的行業(yè)領(lǐng)域，通過調(diào)整各權(quán)重比例，制定出不同的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，也可以探索出一套新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如通過工資、工作經(jīng)驗(yàn)、研發(fā)成果等發(fā)面。而且要定期開展評(píng)估，根據(jù)成果轉(zhuǎn)換、績(jī)效、稅收貢獻(xiàn)等方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)，充分了解該體系適用性、人才利用率、人才市場(chǎng)化價(jià)值，完善評(píng)價(jià)體制，激勵(lì)高層次科技人才工作熱情。

3.3創(chuàng)新體制機(jī)制

激發(fā)人才工作熱情，提高人才利用效率都離不開體制的創(chuàng)新，積極建立合理完善的體制是引進(jìn)高端人才必不可少的。一方面，人力資源優(yōu)先機(jī)制。完善優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先推動(dòng)人才發(fā)展，優(yōu)先保障人才投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)及用人單位制定合理的人才優(yōu)惠政策，注重人才培養(yǎng)。另一方面，人才激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新制定一系列人才激勵(lì)機(jī)制，在保障基本條件的同時(shí)更需要調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作熱情，激發(fā)他們的活力，通過給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)高層次人才不斷創(chuàng)新。

3.4優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一個(gè)良好和諧的發(fā)展環(huán)境，是留住人才的關(guān)鍵因素，正所謂“良禽擇木而棲”。一方面，保障生活基本，完善相關(guān)政策。關(guān)于居住方面，可以通過補(bǔ)貼、限價(jià)房等方面來解決，對(duì)于緊缺型、特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才可以給予特殊照顧。關(guān)于教育、文化氛圍、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施等方面一定要在高新區(qū)內(nèi)全方位提高，讓高層次科技人才有歸屬感。另一方面，提高社會(huì)地位。積極鼓勵(lì)高精尖人才參與園區(qū)政策制定，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分考慮他們所提出的建議。同時(shí)推薦有創(chuàng)新思維，政治素養(yǎng)高的科技人才擔(dān)任一定的職位，充分發(fā)揮他們的才能，讓他們有成就感，也可以吸引更多高層次科技人才。

結(jié)語

到目前為止，鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)取得了一系列的優(yōu)秀成果，帶動(dòng)了該地區(qū)和周邊城市的發(fā)展，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這與高層次科技人才的努力是分不開的。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，人才競(jìng)爭(zhēng)亦是如此，鄂爾多斯高新區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)來加強(qiáng)人才 的引進(jìn)，使各個(gè)領(lǐng)域都取得更進(jìn)一步的發(fā)展。

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