蘭嬌艷

摘 要：建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，有助于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求，也是經(jīng)濟新常態(tài)背景下亟待突破的長效治理機制?；诖耍疚膶ζ髽I(yè)參與公共資源交易市場競爭的本質(zhì)訴求加以分析，并提出了新常態(tài)背景下促進企業(yè)參與公共資源交易市場競爭的積極策略，以便為相關(guān)研究提供理論參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；企業(yè)參與；公共資源；市場競爭

統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場仍然缺乏一定的理論基礎(chǔ)，在實際操作和運行乃至規(guī)范的過程中必然存在諸多問題。從經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展訴求角度分析，公共資源交易市場仍然可以通過不同手段加以完善，從而促進更多企業(yè)在更為公平的環(huán)境之下參與市場競爭?；诖耍疚暮喴治隽舜龠M企業(yè)參與公共資源交易市場競爭的方法，現(xiàn)做如下分析。

企業(yè)參與公共資源交易市場競爭的本質(zhì)訴求

在我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展過渡階段，保增長、穩(wěn)經(jīng)濟，穩(wěn)中求好的經(jīng)濟發(fā)展趨勢成為當前最為關(guān)鍵的市場經(jīng)濟管理傾向。而公共資源作為市場經(jīng)濟中極為重要的組成部分，如果僅以少數(shù)市場主體參與，或政府指定企業(yè)參與公共資源的交易競爭，無異于限制了自由交易市場的發(fā)展。那么想要打破這種局限性，則需要更多企業(yè)參與到公共資源交易市場中，通過公平性更強的競爭機制，擇優(yōu)選取適應(yīng)本項公共資源開發(fā)的企業(yè)，從而優(yōu)化市場優(yōu)勢產(chǎn)能的介入，增強公共資源的開發(fā)質(zhì)量和水平?；诖耍?jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展訴求，也決定了更為公平的市場競爭環(huán)境，催促了更多企業(yè)參與到公共資源的市場交易競爭環(huán)節(jié)。只有促進企業(yè)真正參與到公平性更強的自由競爭中，才能突破公共資源交易市場的束縛，以期優(yōu)化宏觀市場格局，整合優(yōu)勢資源的介入，從而達到預(yù)期的公共資源交易市場的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)背景下促進企業(yè)參與公共資源交易市場競爭的積極策略

擴充交易類型范圍

整合多種公共資源，擴充資源整合效力，是進一步加強促進企業(yè)參與公共資源交易市場競爭的積極方式。在原有的土地、礦業(yè)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等政府采購資源中開發(fā)全新的公共資源市場交易范圍，能夠增強多種資源在經(jīng)濟新常態(tài)中體現(xiàn)出的優(yōu)勢資源配給優(yōu)勢。諸如：排污權(quán)、醫(yī)藥采購、集體林權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、戶外廣告權(quán)交易、海域權(quán)交易等等，均可以進一步延伸和擴充現(xiàn)有的公共資源市場交易類型。在交易平臺逐步規(guī)范、交易中心交易量和招投標總量不斷上升的情況下，動態(tài)更新交易內(nèi)容擴大交易范圍之后，有助于更多企業(yè)融入公共資源交易市場競爭，是最為有效的直接引導方式。

加強數(shù)據(jù)信息共享

擴大公共資源市場交易類型之后，雖然所有企業(yè)都具備了平等的競爭權(quán)限，但是并不代表所有企業(yè)都能夠達到信息對等的資源優(yōu)勢。那么進一步加強數(shù)據(jù)信息資源的共享，消解信息孤島的弊端，也是增強公共資源市場競爭公平性的必要措施。目前，公共資源市場的主要數(shù)據(jù)信息80%以上由各級地方政府掌握，雖然對市場資源的治理和政府服務(wù)能力均具有一定的支持作用，但是要引導企業(yè)參與公平性更強的自由競爭，則需要公布各種采購信息的真實數(shù)據(jù)，以共享機制促進企業(yè)參與的積極性和完善基礎(chǔ)條件。

完善信用監(jiān)管體系

誠信體系是立足之本，市場經(jīng)濟的新常態(tài)變化也在不斷要求公共資源向更為完善的監(jiān)管體系過渡。在缺乏行業(yè)規(guī)范和行政監(jiān)督的強有力控制時，即便企業(yè)競爭優(yōu)勢突出，也無法在諸多同類型企業(yè)中脫穎而出。因此，真正的信用監(jiān)管體系必須架構(gòu)于市場監(jiān)察機制之上，縱深于交易平臺之中，強化由監(jiān)管細則和深入程度達到的深層市場競爭公平性。目前我國已經(jīng)發(fā)布了《公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄》，通過了《公共資源交易信用信息管理辦法》等關(guān)鍵性的指導建議，各地需要立足于“信用中國”的網(wǎng)絡(luò)平臺管理，為公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒提供機制保障。同時，各級地方公共資源交易平臺也需要加快信用監(jiān)管體系的構(gòu)建，并出臺不良信息公示管理辦法以及聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)措施和方案，從而優(yōu)化市場環(huán)境，為更多企業(yè)的參與提供良好的基礎(chǔ)保障和支持條件。

完善第三方評價機制

政府單方面評價有失公允，企業(yè)相互評價則破壞競爭準則，最為有效的措施是不斷開發(fā)新型第三方評價體系。在公共資源交易市場中，引導第三方平臺介入，調(diào)查企業(yè)競爭優(yōu)勢和資源類型的異構(gòu)性，方能更為客觀地提出公共資源招投標決策機制的關(guān)鍵方案，進而對所轄行政區(qū)域公共資源交易服務(wù)進行評價，以評促優(yōu)，甄選其中更為優(yōu)秀的企業(yè)開發(fā)公共市場資源。諸如《廣東省公共資源交易平臺第三方評價管理辦法》《河南省公共資源交易平臺服務(wù)評價管理辦法（試行）》等措施，在實踐過程中均體現(xiàn)出了開發(fā)第三方評價體系的公平性與完善度，是借助第三方更為客觀、公平、公開的評價補充，作為優(yōu)化市場良性循環(huán)的積極管理方案。

結(jié)語

綜上所述，公共資源作為一種特殊的市場環(huán)境，政府干預(yù)的因素必然存在。但是為了保障其市場資源決策的公平性，激發(fā)潛在市場活力，以適應(yīng)新常態(tài)市場經(jīng)濟的發(fā)展訴求，需要擴充交易類型范圍，加強數(shù)據(jù)信息共享，完善信用監(jiān)管體系，完善第三方評價機制，以期達到更好的公共資源教育市場管理效果。

（作者單位：煙臺市公共資源交易中心招遠分中心）

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