宋作智

摘 要：在城市建設發(fā)展中，基礎設施為城市發(fā)展提供物質(zhì)保障。做好城市基礎設施建設工作，能夠為民眾生活提供必要的基礎。近年來，我國城市化進程不斷發(fā)展，必須要進一步做好基礎設施建設工作，提升基礎設施融資效率，拓寬融資方式，改善民眾日常生活，提升城市綜合競爭實力。

關鍵詞：投融資；城市化；策略

建立多元投融資主體

近年來，我國城市化進程不斷推進，城市基礎設施建設也呈現(xiàn)出市場化、多元化的發(fā)展特點。與其他城市項目建設相比，城市基礎設施建設不僅建設周期很長，而且需要大量的資金投入。因此，必須做好基礎設施建設融資工作。如：豐富投融資渠道，拓寬經(jīng)營方式，合理引導民營資本積極參與到城市基礎設施建設中來；調(diào)整城市建設結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，打破政府在基礎設施建設中的壟斷地位；在政府宏觀調(diào)控的基礎上，充分發(fā)揮市場在基礎設施建設中的決定性作用；堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，在遵循市場價值規(guī)律的基礎上，由各地城市建設投資集團負責基礎設施投資建設工作，由政府部門負責購買服務。

利用資本市場融資

資本市場的發(fā)展，為我國城市基礎設施建設融資工作，提供了新的發(fā)展空間。資本市場中的融資能力，為解決城市基礎設施建設中的融資問題，提供了重要的保障。一般來講，城市基礎設施建設具有投資規(guī)模大、建設周期長等特點。所以，做好資本市場以及政府財政支出的有機結(jié)合，發(fā)揮資本市場中的融資能力，能夠有效降低融資風險并緩解財政壓力。在城市基礎設施融資方式中，股票融資是最受歡迎的一種融資模式。股票融資也可以看作民間資本參與基礎設施投資中，最為重要的一種方式。不過，與其他融資模式相比，股票融資對企業(yè)業(yè)績水平提出了更高的要求。所以，政府在考慮基礎設施上市通過股票融資時，可以將收益穩(wěn)定性更強的領域作為試點，比如能源領域、運輸領域以及通信領域等等，積極做好城市建設社會化、市場化的發(fā)展。此外，債券融資也是基礎設施建設融資的重要方式，一般政府可以通過發(fā)行城市建設債券的方式來進行。

成立城投公司融資

城投公司的成立，主要是為了優(yōu)化政府投資效果，在全社會范圍內(nèi)，建立政府投融資項目建設平臺，激活資產(chǎn)存量，引導不同社會資本積極參與到城市建設中來，發(fā)揮基礎設施建設資金的集聚效應，有效改善基礎設施建設中的融資問題，提升融資效率水平。成立城市投資建設公司，可以將基礎設施分為建設以及運營兩個層面，將之前城市基礎設施建設中管理松散、投資分散的問題，由專業(yè)化的投資公司來負責，通過市場運作的方式，推動城市化建設步伐。同時，根據(jù)不同城市發(fā)展實際，做好城市發(fā)展規(guī)模，推動城市化發(fā)展。各地政府應該積極鼓勵支持城投公司建設，通過多種方式，優(yōu)化城投公司的建設規(guī)模，提升城投公司管理水平。此外，要加快與民眾生活有關的基礎設施建設，提升民眾整體生活水平。通過不斷加快推進民生幸福工程建設，發(fā)揮城投公司的作用，并將城投公司建設成為加快推動城市基礎設施投融資建設的主要平臺，將人民群眾的利益放在首位，全心全意為人民服務，從而優(yōu)化政府對城市基礎設施發(fā)展的整體規(guī)劃。

經(jīng)營城市土地融資

首先，注重土地融資在政府融資中的作用，加快城市化進程，促進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。其中，積極做好城市土地規(guī)劃工作，是有效進行城市開發(fā)、推動城市建設的重要內(nèi)容。其次，要建立健全土地市場環(huán)境，增加政府在土地調(diào)整中的效果。作為地方政府，應該做好土地合理開發(fā)引導工作，按照土地資本化運作模式，有效控制城市土地總量水平。高效做好土地征收以及土地利用工作，實現(xiàn)土地收益的最大化。同時，政府還可以按照土地招商、土地出讓等多種方式，以市場化的方式做好土地交易工作，為城市基礎設施建設募集更多的建設資金。此外，將城市整體規(guī)劃以及城市基礎設施建設有機結(jié)合起來，將城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局以及城市整體規(guī)劃統(tǒng)一起來，將城市建設中公益項目以及收益項目聯(lián)系起來。綜合考慮到小區(qū)以及城市建設項目之間基礎設施的協(xié)調(diào)開發(fā)。通過優(yōu)化基礎設施建設，提升城市商貿(mào)中心以及住宅區(qū)的整體價值水平，增加土地溢出價值，以推動土地融資的長期發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，加快城市基礎設施建設，能夠為城市綜合服務功能的提升奠定重要的物質(zhì)基礎。特別是隨著城市化進程的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了城市人們生活水平提升以及城市基礎設施建設不足之間的矛盾沖突。在較大的市場需求下，也對優(yōu)化投融資建設工作提出了更高的要求。所以，從政府角度，必須要做好城市基礎設施建設融資工作，引入市場化競爭手段，合理利用資源，提升基礎設施投融資建設效率水平，豐富融資方式。同時，按照市場化運作的模式，鼓勵民間資本以及國際資本參與到市場競爭中來。結(jié)合我國國情，構(gòu)建一套符合我國實際的投融資結(jié)構(gòu)體系，形成經(jīng)營管理市場化、投資主體多元化、融資方式多樣化的新格局，做好城市基礎設施建設，豐富人民群眾的生活，保證事業(yè)單位以及其他經(jīng)營活動的正常開展，最終推動城市經(jīng)濟以及社會的健康進步。

（作者單位：虎林市綠洲城市建設投資有限責任公司）

【參考文獻】

[1]崔健，劉東.城市基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新的基本思路[J].開放導報，2014（03）.