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        優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展的減貧效應(yīng)研究

        2018-01-19 11:35:08邢望
        南方企業(yè)家 2018年6期
        關(guān)鍵詞:效應(yīng)金融農(nóng)村

        邢望

        農(nóng)村金融發(fā)展對于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)村居民收入有著重要意義。本文結(jié)合理論與實際,對農(nóng)村金融發(fā)展的減貧效應(yīng)、存在的問題以及優(yōu)化措施進行分析。

        我國農(nóng)村金融發(fā)展的減貧效應(yīng)

        有利于增加農(nóng)民收入

        農(nóng)村金融的發(fā)展為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供信貸支持,解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資本需求,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,直接帶來了農(nóng)村居民收入增加,體現(xiàn)了農(nóng)村金融發(fā)展的直接減貧效應(yīng)。一方面,商業(yè)銀行可以為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)提供資金支持,解決農(nóng)村居民在創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在的資金不足問題,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。另一方面,商業(yè)銀行通過與農(nóng)村龍頭企業(yè)進行合作,能夠為企業(yè)發(fā)展提供信貸資金,發(fā)揮企業(yè)帶動作用,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)村居民收入。

        支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        諸多金融機構(gòu)都為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金支持,有力促進了農(nóng)村交通、電力以及水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施完善,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了條件,體現(xiàn)了農(nóng)村金融發(fā)展的間接減貧效應(yīng)。

        優(yōu)化公共服務(wù)供給

        農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展也為優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給提供便利,眾多金融主體都參與到農(nóng)村教育、社保、醫(yī)療等重點領(lǐng)域的公共服務(wù)供給中,既可以通過為農(nóng)民社保、醫(yī)療等提供服務(wù),直接減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān),提高其經(jīng)濟收入,也可以通過促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村居民進行人力資本積累提供資金支持,間接促進農(nóng)村居民減貧。

        我國農(nóng)村金融減貧中存在的問題

        農(nóng)村金融發(fā)展為促進農(nóng)村減貧提供了有力的支持,但不可否認的,目前在發(fā)揮農(nóng)村金融的減貧效應(yīng)方面仍然存在著一些問題。

        金融服務(wù)產(chǎn)品和模式單一

        目前我國金融機構(gòu)的涉農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式仍然比較單一,難以有效地滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展對金融服務(wù)的多元需求,這也就使得金融機構(gòu)難以最大限度地利用自身所具備的資金資源促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展,所以,金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式單一是實現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)金融減貧效應(yīng)所面臨的重要問題。

        金融排斥現(xiàn)象仍然嚴重

        金融排斥現(xiàn)象是指金融機構(gòu)在經(jīng)營和服務(wù)過程中,通過設(shè)立相關(guān)的制度和門檻,會將一部分群體和居民排斥在服務(wù)對象之外,使之不能夠從金融機構(gòu)中獲得所需要的金融服務(wù)。[1]事實上,目前我國農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)還存在著比較嚴重的金融排斥現(xiàn)象,金融服務(wù)難以惠及這些對資金需求比較迫切的貧困家庭和居民,金融排斥現(xiàn)象的普遍存在制約了我國農(nóng)村金融發(fā)展減貧效應(yīng)的發(fā)揮。

        金融機構(gòu)參與動力不足

        金融扶貧本質(zhì)上是一種市場化的扶貧手段,通過對資金要素的重新分配,能為地區(qū)發(fā)展帶來發(fā)展所需要的資金要素,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是,目前農(nóng)村金融扶貧面臨的一個重要問題是金融機構(gòu)參與農(nóng)村扶貧、減貧的動力不足,這不利于農(nóng)村金融減貧效應(yīng)的持續(xù)發(fā)揮。

        優(yōu)化農(nóng)村金融減貧效應(yīng)的措施

        完善農(nóng)村金融減貧的制度保障體系

        優(yōu)化農(nóng)村金融減貧的生態(tài)環(huán)境主要包括健全農(nóng)村金融減貧的制度環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)村金融減貧的信用環(huán)境以及完善農(nóng)村金融減貧的配套服務(wù)體系。

        具體說來,建立健全農(nóng)村金融減貧的制度環(huán)境主要包括抵押制度、擔(dān)保制度、信貸審批制度、追責(zé)制度等。此外,農(nóng)村金融服務(wù)作為一種“信用經(jīng)濟”對于信用環(huán)境和征信體系的要求非常高,[2] 所以,要加強誠信宣傳和誠信教育,提高農(nóng)村居民的信用意識;加快建設(shè)農(nóng)村居民的征信體系,強化對農(nóng)村居民的信用管理。

        改善農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)

        為進一步繁榮農(nóng)村金融市場,發(fā)揮農(nóng)村金融在扶貧中的作用,應(yīng)該要積極改善農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)。

        一是要加強政策性銀行在減貧中的基礎(chǔ)性作用,不僅要繼續(xù)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還應(yīng)該要積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式,為農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村居民提供更多的金融選擇,通過為商業(yè)銀行提供利息擔(dān)保、財政貼息等服務(wù),減少商業(yè)銀行在開展支農(nóng)服務(wù)過程中所要承擔(dān)的風(fēng)險。

        二是要合理規(guī)范民間金融活動,在規(guī)避民間金融活動風(fēng)險的同時,引導(dǎo)民間金融活動為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展籌集資金,對于符合相關(guān)法律規(guī)定而籌集的資金應(yīng)該要納入農(nóng)村金融管理的范疇之內(nèi),為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

        健全金融機構(gòu)參與農(nóng)村減貧的激勵機制

        相對于城市金融服務(wù),涉農(nóng)金融服務(wù)的利潤往往較小,金融機構(gòu)從涉農(nóng)金融服務(wù)中可直接獲得的利潤往往較小,[3]一般而言,按照市場原則,金融機構(gòu)會將更多的資金投放于可獲利更高的城市金融服務(wù)中,農(nóng)村金融扶貧便難以持續(xù)。因此,必須由政府相關(guān)部門制定切實可行的激勵制度,為在促進地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中做出重要貢獻的金融機構(gòu)提供物質(zhì)獎勵和優(yōu)惠,通過稅收優(yōu)惠、財政貼息、財政兜底等方式為商業(yè)銀行參與農(nóng)村金融服務(wù)提供動力機制。

        (作者單位:海南省建設(shè)銀行海口秀英支行)

        【參考文獻】

        [1]郝依梅,夏詠,范宏民.農(nóng)村普惠性金融發(fā)展和減貧的研究進展[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),2016,22(04).

        [2]鄧俊淼.基于組織嵌入型的農(nóng)村小額信貸減貧模式[J].改革與戰(zhàn)略,2011, 27(05).

        [3]郝依梅,夏詠,范宏民.農(nóng)村普惠性金融發(fā)展和減貧的研究進展[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué),2016,22(04).

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