張關(guān)戀

[摘要]盡管當(dāng)前兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜，但隨著閩臺(tái)教育交流的不斷深入，兩岸教育資源的有效整合已是大勢(shì)所趨。在分析閩臺(tái)教育交流合作對(duì)兩岸重要作用的基礎(chǔ)上，結(jié)合閩臺(tái)教育交流合作近年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)兩地教育的互動(dòng)還面臨著諸多的困境和約束。在此基礎(chǔ)上提出深化閩臺(tái)教育交流合作的建議，大力發(fā)展閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，以此增進(jìn)教育交流與合作，以項(xiàng)目創(chuàng)新為核心，提升閩臺(tái)教育交流合作層次。

[關(guān)鍵詞]閩臺(tái);教育交流;建議

[中圖分類號(hào)] G52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2018）21-0116-02

doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2018.21.053 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

福建，作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體區(qū)域，一直以來(lái)都是促進(jìn)海峽兩岸交流互動(dòng)的重要載體和平臺(tái)。近幾年，隨著國(guó)家和地方政府加強(qiáng)對(duì)教育交流的重視，閩臺(tái)的教育交流合作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，取得了一番成績(jī)，但依然存在著許多需要解決的難題。

一、近年來(lái)閩臺(tái)職業(yè)教育的總體情況與成效

近年來(lái)，在閩臺(tái)教育交流合作方面，職業(yè)教育受到重視，并且相關(guān)研究者從職業(yè)教育學(xué)術(shù)交流、人才的培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)等角度展開了多層面、多維度的交流與合作。

“十二五”期間，福建省閩臺(tái)教育在合作交流的基礎(chǔ)上取得了階段性的成果。其一，在綜合考察閩臺(tái)教育交流合作需求的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《福建省促進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育合作條例》，對(duì)兩岸教育交流合作的開展提供了相應(yīng)的法律保障。其二，對(duì)閩臺(tái)“3+1”聯(lián)合培養(yǎng)本科人才項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，并且制定了多元化的開發(fā)建設(shè)方案，取得了相應(yīng)成果。其三，在國(guó)家和地方政府的支持下，近幾年赴臺(tái)參與學(xué)習(xí)和交流的人數(shù)呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。其四，高校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)能力較強(qiáng)的教師和管理人員專門負(fù)責(zé)對(duì)赴臺(tái)學(xué)生實(shí)施積極有效的管理。

“十三五”期間，福建省還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)教育交流合作的重視，并且在綜合考察合作交流影響因素的基礎(chǔ)上，促進(jìn)合作體制改革的深化發(fā)展，爭(zhēng)取能夠在合作交流的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣教育主管部門的深入合作，全面提高合作交流發(fā)展成效。其一，要貫徹落實(shí)“福建師資閩臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃”，在發(fā)展過(guò)程中將福建省高校聯(lián)合臺(tái)灣高水平院校作為依托，全面促進(jìn)閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)中心的構(gòu)建，循序漸進(jìn)的提高人才培養(yǎng)工作的綜合效果，培養(yǎng)具有高素質(zhì)和能力的管理干部，為合作交流工作的開展提供師資保障。其二，深入推進(jìn)“兩岸合作高水平大學(xué)”計(jì)劃的優(yōu)化開展，并且加強(qiáng)與高水平大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)的聯(lián)合，探索獨(dú)立二級(jí)學(xué)院的創(chuàng)辦，為教育活動(dòng)的開展打造良好的發(fā)展平臺(tái)。其三，要積極探索人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。在加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上促進(jìn)碩士、博士等高端人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，切實(shí)推動(dòng)教育改革取得全新的發(fā)展成果。其四，在職業(yè)教育領(lǐng)域促進(jìn)閩臺(tái)教育合作交流的深化發(fā)展，在綜合聯(lián)系臺(tái)灣高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育交流合作的基礎(chǔ)上，提高閩臺(tái)職業(yè)教育合作交流綜合發(fā)展成效。

二、閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作存在的問(wèn)題和阻礙

（一）兩岸至今尚未形成常態(tài)化的長(zhǎng)效交流機(jī)制

當(dāng)前，雖說(shuō)閩臺(tái)兩地人員來(lái)往頻繁，在教育上的交流合作越來(lái)越熱絡(luò)，但閩臺(tái)兩地的教育部門還未有過(guò)正面的接觸，兩地高校之間培養(yǎng)人才的工作也只是校與校之間的聯(lián)合合作，相關(guān)的活動(dòng)更多的是民間層面的自發(fā)行為，并沒(méi)有得到官方層面的認(rèn)可。在福建，已成立了“海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心”，專門負(fù)責(zé)兩岸教育交流與合作的官方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但臺(tái)灣并未成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，目前為止，幾乎都是福建方面的教育部門在積極推動(dòng)閩臺(tái)的教育合作交流，而臺(tái)灣方面的教育部門并沒(méi)有任何形式上的官方確認(rèn)，長(zhǎng)此以往會(huì)打擊閩臺(tái)之間開展教育交流合作活動(dòng)的積極性。

（二）臺(tái)灣的各種政策性限制

福建省在兩岸教育交流合作上始終保持開放主動(dòng)的態(tài)度，并采取了許多積極措施及出臺(tái)相關(guān)的政策。2015年12月1日，由福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布的《福建省促進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育合作條例》開始施行。然而，臺(tái)灣當(dāng)局卻對(duì)大陸學(xué)生赴臺(tái)高校進(jìn)修學(xué)習(xí)設(shè)置了嚴(yán)格的門檻，采取“三限六不”政策，其中對(duì)“三限”進(jìn)行具體的分析，即對(duì)承認(rèn)大陸高校數(shù)、對(duì)赴臺(tái)的大陸學(xué)生總量、對(duì)醫(yī)學(xué)和安全領(lǐng)域?qū)I(yè)承認(rèn)進(jìn)行合理的規(guī)劃和限制，而綜合考察“六不”，能夠發(fā)現(xiàn)其主要指不為大陸學(xué)生赴臺(tái)考試加分、堅(jiān)決做到不影響臺(tái)灣學(xué)生就學(xué)權(quán)益、不可以為大陸赴臺(tái)求學(xué)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、大陸赴臺(tái)的學(xué)生不得兼職打工、不允許大陸赴臺(tái)的學(xué)生參加公職人員考試、大陸赴臺(tái)的學(xué)生畢業(yè)后不可續(xù)留臺(tái)灣參加就業(yè)。除了此項(xiàng)政策外，還有其他種種限制，這些規(guī)定具有歧視性的意味，完全是人為設(shè)置的交流障礙。

（三）福建自身存在的教育問(wèn)題

與大陸其他省市相比，福建仍然屬于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中的教育薄弱地區(qū)，這也在一定程度上影響了閩臺(tái)教育合作交流的進(jìn)程。有些臺(tái)灣教育者認(rèn)為福建省無(wú)法與臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行對(duì)等的交流合作，也正因?yàn)槿绱?，閩臺(tái)開展教育合作與交流的主要形式還停留在教師互訪與學(xué)生流動(dòng)上，在教育上的一些深層次合作還未開展。因此，若要推動(dòng)閩臺(tái)間的教育合作交流的深度進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展，福建自身要提高教育水準(zhǔn)，變教育弱省為強(qiáng)省，才能與臺(tái)灣的教育進(jìn)行對(duì)等交流。

三、深化閩臺(tái)教育交流與合作的建議

（一）深化閩臺(tái)教育交流合作中的人才培養(yǎng)與資金保障

1.對(duì)閩臺(tái)教育合作方面的優(yōu)質(zhì)課程進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)合作交流課程體系加以完善。近幾年，對(duì)閩臺(tái)教育合作交流的基本情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)主要方向是“將閩臺(tái)高職院校以及在大陸的臺(tái)資企業(yè)作為主體，在探索教育合作交流的過(guò)程中按照合作協(xié)議的規(guī)定對(duì)權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行明確，進(jìn)而組織開展一般性的合作辦學(xué)項(xiàng)目”。在此過(guò)程中，為了能夠?qū)㈤}臺(tái)院校各自教育和辦學(xué)方面的特色呈現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)教育資源的共享和優(yōu)勢(shì)教育資源的結(jié)合，還應(yīng)該積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，從課程開發(fā)、課程體系的完善人手凸顯自身特色，有效提高人才培養(yǎng)工作的綜合效果。

2.明確技能型人才培養(yǎng)定位，推進(jìn)靈活多樣的合作模式。為了增強(qiáng)所培養(yǎng)人才與企業(yè)需求的契合度，現(xiàn)階段在構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育合作交流模式的過(guò)程中，可以加強(qiáng)對(duì)“校-企-?！被颉靶?校-企”的探索，并且在綜合考察人才培養(yǎng)工作的基本情況并選派合適的學(xué)生參與赴臺(tái)短期學(xué)習(xí)和研修的過(guò)程中，福建省教育主管部門鼓勵(lì)本地區(qū)高校與臺(tái)灣高校基于職業(yè)技術(shù)專業(yè)促進(jìn)有效對(duì)接，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)學(xué)歷互認(rèn)的目標(biāo)，逐步形成將學(xué)校與學(xué)校之間有效互動(dòng)交流作為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)綜合模式。在此基礎(chǔ)上，要全面鼓勵(lì)深度合作與產(chǎn)業(yè)研究的有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生創(chuàng)造參與崗位實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的條件，在訂單式培養(yǎng)的支持下促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能水平的提高，有效推動(dòng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

此外，還需定期增加閩臺(tái)教育交流與合作的經(jīng)費(fèi)，把它列入政府財(cái)政預(yù)算，并成立閩臺(tái)人才交流合作基金。構(gòu)建多渠道的資金來(lái)源體系，進(jìn)而在充足資金的支持和保障下，確保閩臺(tái)教育交流與合作的系統(tǒng)深化開展。

（二）大力發(fā)展閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，以此增進(jìn)教育交流與合作

臺(tái)灣企業(yè)到福建投資興業(yè)，不僅會(huì)在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)層面上產(chǎn)生影響，并且具體到教育交流方面，也極大促進(jìn)了閩臺(tái)教育交流工作的系統(tǒng)深化發(fā)展，在全面深入推進(jìn)福建職業(yè)教育改革方面產(chǎn)生著重要的影響。首先，“以企引教”能夠有效推動(dòng)閩臺(tái)教育合作交流工作的開展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)臺(tái)資企業(yè)人才培養(yǎng)基地的構(gòu)建，促進(jìn)了人才培養(yǎng)工作的本地化發(fā)展，能夠促進(jìn)人才培養(yǎng)成本的控制，也會(huì)拓展臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才瓶頸問(wèn)題的有效處理。其次，在落實(shí)“以企引教”模式過(guò)程中，能為閩臺(tái)教育交流提供更為完善的載體體系，進(jìn)而突破現(xiàn)有政府部門設(shè)置的教育交流限制，深化合作教育的發(fā)展。如此在綜合借助臺(tái)資企業(yè)作用的基礎(chǔ)上，我國(guó)閩臺(tái)職業(yè)教育交流能逐步實(shí)現(xiàn)深化發(fā)展的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)支持下提高教育交流合作的綜合效果。

（三）以項(xiàng)目創(chuàng)新為核心，提升閩臺(tái)教育交流合作特色

閩臺(tái)教育在合作交流中實(shí)現(xiàn)相互借鑒和融合發(fā)展，能夠在合作方面培育不同的生長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而在合作形式、合作領(lǐng)域和合作規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)不斷的突破和創(chuàng)新，全面彰顯閩臺(tái)合作教育交流的綜合特色。

1.設(shè)立兩岸合作辦學(xué)基地?；谵k學(xué)基地的構(gòu)建對(duì)辦學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新，在綜合考察福建省教育發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，對(duì)合作力度進(jìn)行調(diào)整，將獨(dú)立院校作為主要的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣品牌學(xué)科和特色專業(yè)的橫向移植。

2.設(shè)立臺(tái)灣學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。當(dāng)前不少臺(tái)生在大陸求學(xué)的目的就是希望畢業(yè)以后能夠在大陸順利就業(yè)。

3.共同打造職業(yè)培訓(xùn)大平臺(tái)?？梢M(jìn)臺(tái)灣成熟先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身及周邊省市的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及人才需求狀況，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展閩臺(tái)兩地職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能鑒定，形成閩臺(tái)兩地證書互認(rèn)、師資共享的區(qū)域性職業(yè)培訓(xùn)體系。

總之，隨著閩臺(tái)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)貿(mào)互動(dòng)交流的深化發(fā)展以及教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，閩臺(tái)兩岸的教育交流必然會(huì)更加深入，因此教育主管部門和社會(huì)各界應(yīng)該共同參與到促進(jìn)閩臺(tái)教育合作交流的實(shí)踐探索活動(dòng)中，打造全新的教育合作發(fā)展格局。

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