摘要：綜觀人類社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，教育占據(jù)著重要的地位，教育是一個(gè)國家發(fā)展的根本所在，而衡量一個(gè)國家教育水平的綜合指標(biāo)，就是義務(wù)教育。如果義務(wù)教育實(shí)施不到位，將會(huì)直接影響到國家經(jīng)濟(jì)、政治。而在我國一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于特殊的地理位置，同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平落后，因此十二年義務(wù)教育的實(shí)施存在一定的難度。本文在對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施十二年義務(wù)教育重要意義進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上，剖析偏遠(yuǎn)山區(qū)教育中存在的問題，最后提出解決問題的可行性建議。

關(guān)鍵詞：偏遠(yuǎn)山區(qū)；十二年義務(wù)教育；意義；問題

在我國不斷改革和逐步深化教育制度背景下，對(duì)于基礎(chǔ)教育，黨和各級(jí)政府給予高度重視，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，增強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的投資。在偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施十二年義務(wù)教育，存在著一定的難度，所以，黨和政府需要將政策和資金投入到偏遠(yuǎn)山區(qū)教育中，旨在促進(jìn)義務(wù)辦學(xué)條件的改善。

一、 偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施十二年義務(wù)教育的意義

對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展而言，實(shí)施十二年義務(wù)義教育屬于前提和基礎(chǔ)，黨和政府對(duì)其給予極大重視。早在1985年開始，在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)就開始實(shí)施“三包”政策和義務(wù)教育。在黨和國家支持和督促下，從某種程度上提高了偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生入學(xué)率，“普九”任務(wù)基本被完成，但十二年義務(wù)教育的問題依然存在。有些學(xué)生不到學(xué)校上課，普遍存在著輟學(xué)現(xiàn)象。因?yàn)槲茨芎芎玫貓?zhí)行國家規(guī)定的教育目標(biāo)，則必然會(huì)增加文盲率，而成為偏遠(yuǎn)山區(qū)地方可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素。綜觀逃學(xué)和輟學(xué)學(xué)生現(xiàn)實(shí)情況，多數(shù)為貧困家庭學(xué)生，學(xué)生越是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，就越會(huì)存在較大逃學(xué)數(shù)量、很高的逃學(xué)頻率。尤其在中學(xué)階段，學(xué)生存在較為嚴(yán)重的輟學(xué)狀況，一般情況下，有的小學(xué)畢業(yè)后，初中就不想讀了。究其原因，一是學(xué)生自覺性弱，學(xué)習(xí)感覺枯燥乏味，從而失去興趣，所以成績差；二是缺乏教學(xué)硬件資源，加上教學(xué)質(zhì)量因素，學(xué)生喪失學(xué)習(xí)信心；三是師資隊(duì)伍不足，對(duì)教育教學(xué)影響嚴(yán)重；四是學(xué)生在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不良風(fēng)氣影響下，形成較低的學(xué)生道德水平，具有較重的叛逆心理；五是家長思想觀念落后，沒有認(rèn)識(shí)到孩子的學(xué)習(xí)與其未來的關(guān)系，不能結(jié)合學(xué)校教育理念考慮孩子的未來。總體來看，自偏遠(yuǎn)山區(qū)目前實(shí)施九年義務(wù)教育，學(xué)生上學(xué)難的問題基本得到解決。而對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生實(shí)施十二年義務(wù)教育，對(duì)于增強(qiáng)普及基礎(chǔ)教育，增加人才的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國人才強(qiáng)國的政策，具有重要意義。

二、 偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施十二年義務(wù)教育中存在的主要問題

1. 教育投入少，辦學(xué)條件差

就偏遠(yuǎn)山區(qū)十二年義務(wù)辦學(xué)問題而言，歸根結(jié)底就是政府投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多少的問題。雖然黨和國家政府對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)義務(wù)辦學(xué)給予大力支持，并制定相關(guān)法律制度給予保障，使其辦學(xué)條件一定程度得到改進(jìn)，但相比于城市的學(xué)校而言，偏遠(yuǎn)山區(qū)教育教學(xué)條件和設(shè)備落后性明顯，差距還是極為明顯的。也就是說其他城市學(xué)生享受到的學(xué)習(xí)條件，偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生是享受不到的。甚至面臨著“開得了學(xué)，而辦不好學(xué)”的局面。政府沒有充足的經(jīng)費(fèi)，會(huì)影響到偏遠(yuǎn)山區(qū)十二年義務(wù)教育學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理，影響到教育教學(xué)質(zhì)量。致使有些學(xué)生家長不滿意學(xué)校教育，進(jìn)而選擇子女擇校或借讀的方式，還有些孩子上了民辦學(xué)校，究其原因是有些地方?jīng)]有很好的實(shí)施黨和政府的義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定。

2. 師資總體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)

在偏遠(yuǎn)山區(qū)十二年教育中，教師隊(duì)伍不穩(wěn)的問題極為突出。受政府沒有均衡投資的影響，致使在偏遠(yuǎn)山區(qū)一些地方，缺失十二年義務(wù)辦學(xué)條件，教師的收入比較低，與自己的勞動(dòng)付出不成比例，出現(xiàn)教師隊(duì)伍涌向城市效益較好的學(xué)校，導(dǎo)致一些學(xué)校老師嚴(yán)重匱乏，存在教師老齡化問題，這種狀況在偏僻山區(qū)學(xué)校尤其突出，致使原本具有較薄弱義務(wù)教育基礎(chǔ)地方更是雪上加霜。

3. 山區(qū)學(xué)生交通安全問題

調(diào)整學(xué)校布局，應(yīng)注重基于對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)固有教育資源更好利用，促進(jìn)辦學(xué)條件提高。鑒于此，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生而言，最為突出的問題就是上學(xué)交通安全問題。住在偏僻山區(qū)的孩子要想上學(xué)一天要走很長一段路，山區(qū)具有極為危險(xiǎn)的地理環(huán)境，交通不方便，極大地威脅到學(xué)生安全。由于交通不便的山區(qū)很多，針對(duì)這種情況，黨和國家對(duì)這樣的孩子實(shí)行寄宿制。

三、 改進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)十二年義務(wù)教育的有效途徑

1. 改革偏遠(yuǎn)山區(qū)十二年教育的投入體制

首先，以偏遠(yuǎn)山區(qū)地方基礎(chǔ)教育為針對(duì)對(duì)象，國家應(yīng)制定完善的義務(wù)教育法規(guī)，政府應(yīng)加大對(duì)十二年義務(wù)教育的投入力度，明確有關(guān)的獎(jiǎng)懲條例，依據(jù)地方農(nóng)牧民和城市人民人均收入不同情況，制定不同的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制。其次，建立的經(jīng)費(fèi)撥款制度，首先應(yīng)落實(shí)義務(wù)教育撥款，完善有關(guān)程序，將工作重點(diǎn)放在十二年義務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校投入上，側(cè)重解決經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育危機(jī)。最后，加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)教育資金的投入力度，對(duì)教師工資提供保障，確保偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。

2. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)

綜觀偏遠(yuǎn)山區(qū)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題，對(duì)此黨和政府應(yīng)承擔(dān)職責(zé)，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，為平衡發(fā)展義務(wù)教育發(fā)揮推動(dòng)作用，有效管理師資隊(duì)伍，積極平衡配置區(qū)域資源。提高教師思想道德素質(zhì)和教師自我修養(yǎng)能力，使教師能為偏遠(yuǎn)山區(qū)的義務(wù)教育盡職盡責(zé)。

3. 采取有效措施防止學(xué)生流失

創(chuàng)造好教學(xué)條件是偏遠(yuǎn)山區(qū)十二年義務(wù)的著力點(diǎn)。學(xué)校在管理上一定要注重與時(shí)俱進(jìn)，改善教學(xué)設(shè)備，所制定的體制跟上時(shí)代的腳步，注重滿足學(xué)生的求知欲望，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)動(dòng)力。盡力對(duì)教學(xué)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，使所開設(shè)的課程能夠與實(shí)際貼近，目的就是讓學(xué)生特長充分發(fā)揮出來，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人更好的成長奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

總之，黨和政府當(dāng)務(wù)之急就是深入了解偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育的可行性，把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，提升人民群眾對(duì)十二年義務(wù)教育重要性的認(rèn)識(shí)程度，尋求更好的解決方法，為促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出積極的推動(dòng)作用。

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作者簡介：

吳小梅，廣西壯族自治區(qū)防城港市，廣西防城港市上思縣上思中學(xué)。endprint