◎周 青

（安徽師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

清代安慶府轄?wèi)褜帯⑺匏?、桐城、望江、潛山、太湖六縣，素有“萬里長(zhǎng)江此封喉，吳楚分疆第一州”的美譽(yù)。其境內(nèi)西北多山，東南低洼，河流縱橫交錯(cuò)，造成區(qū)域內(nèi)水災(zāi)較其他災(zāi)害更為頻發(fā)，危害甚劇。目前學(xué)界對(duì)清代安慶府水災(zāi)尚無系統(tǒng)研究，既有研究主要關(guān)注水利建設(shè)、災(zāi)后的民間應(yīng)對(duì)以及水災(zāi)規(guī)律的總結(jié)等。筆者擬在前人研究的基礎(chǔ)上，從目前較為忽視的法律、教育的角度出發(fā)，展開對(duì)安慶府水災(zāi)成因的探究。

一、清代安慶府水災(zāi)類型

清代安慶府水災(zāi)頻仍，地方志中關(guān)于水災(zāi)的記載俯拾即是。通過對(duì)史料的整理分析，可以把水災(zāi)的類型分為洪水災(zāi)害和漬澇災(zāi)害兩大類。其基本情況如下：

（一）洪水災(zāi)害

洪水災(zāi)害主要是指長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)降雨或集中大暴雨引起的山洪暴發(fā)、大水暴漲、江湖河流泛溢、堤壩潰決，造成人類社會(huì)房屋沖毀、農(nóng)田淹沒、人畜傷亡等生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。其特點(diǎn)是“涉及生產(chǎn)生活各個(gè)方面，兇猛突然”[1]。在“災(zāi)異志”中關(guān)于山洪之災(zāi)常用“蛟”“蛟洪”來描繪，如“順治五年（1648），戊子，夏六月，西源及近城諸山蛟起，沖沒田廬，傾西南城數(shù)十丈”[2]。大水之災(zāi)常冠名為“大水”，在“災(zāi)異志”中所占比重最大，如：“嘉慶十三年（1808）又五月十三日，大水，堤決城潰，城內(nèi)房舍殆盡，人畜淹死無算”[3]；“乾隆二十九年（1764），甲申，大水，樅陽市中行舟”[4]。而江湖河流泛溢之災(zāi)記為“水溢”或“水泛濫”，如“有清道光后，江潮泛溢，十歲九淹”[5]；“咸豐四年（1854），甲寅，十一月初五日，水溢。未刻無風(fēng)，各處水涌”[3]。堤壩潰決引起的水災(zāi)常見于水利志中，如：“春流漲溢，堰狹弗受，不二年而崩潰，為田害”[3]；“丁家口堤。道光二十九年，動(dòng)撥官款修筑，計(jì)堤長(zhǎng)三百三十余丈，續(xù)以連年崩圮”[5]，造成堤內(nèi)良田時(shí)時(shí)被水為害。

（二）漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害指土壤長(zhǎng)期積水給人類生產(chǎn)、生活造成巨大損失的自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響尤重?！稗r(nóng)業(yè)時(shí)代，隨著墾殖的擴(kuò)張，墾殖指數(shù)不斷提高，漬澇災(zāi)害才漸見顯著，而以平原低地、江河沿岸區(qū)域最為集中”[1]。由于古人纂修史書時(shí)對(duì)水災(zāi)定義并不明確，故漬澇災(zāi)害常以“積潦”為名出現(xiàn)在“水利志”等卷目中。民國(guó)《懷寧縣志》卷二“山川”言：“閘建而沙壅，湖口水不得出，終年積潦，遂成無業(yè)”[6]；卷五“水利志”云：“自乾隆中筑此圩（鄭家圩），水之下流洩常遲滯，湖內(nèi)田七千余畝，時(shí)時(shí)被災(zāi)”[6]，描述的是水利設(shè)施建成后，湖水宣泄不暢，滯留圩中，農(nóng)田長(zhǎng)期浸水，造成收成大減的狀況。而洪水襲來，大水灌城淹田，歷經(jīng)數(shù)月不退，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活也造成不小的損害。如“道光三年（1823），癸未，自三月至六月，淫雨，大水漂麥，淹沒田廬無算，經(jīng)冬始退，歲大饑”[2]。

二、清代安慶府水災(zāi)特點(diǎn)

清代安慶府水災(zāi)頻仍，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)影響最大的災(zāi)害之一。通過對(duì)一府六縣地方志相關(guān)史料的整理，可以看出水災(zāi)有以下特點(diǎn)：

一是季節(jié)性明顯。從整理出的資料可以看出，安慶府雖全年都有水災(zāi)發(fā)生，然而以夏季最多，秋季次之，春冬較少。如下圖所示，清代安慶府自開國(guó)至康熙朝，有記錄的水災(zāi)11次，其中夏季7次，秋季3次，冬季1次；望江縣自清建立政權(quán)至乾隆朝共記水災(zāi)25次，夏秋計(jì)18次，占大半；桐城縣自清順治至道光時(shí)期，水災(zāi)有9次記錄，除4次時(shí)間不明外，4次夏季，1次秋季；宿松、太湖、潛山、懷寧的記錄同樣也是夏季明顯多于其他季節(jié)。

注：①數(shù)據(jù)來源：康熙《安慶府志》、康熙《桐城縣志》、乾隆《望江縣志》、道光《續(xù)修桐城縣志》、民國(guó)《宿松縣志》、民國(guó)《潛山縣志》、民國(guó)《懷寧縣志》、民國(guó)《太湖縣志》；②史料中季節(jié)或月份未注明，僅記為某年大水時(shí)，歸入時(shí)間不明類；③春夏或夏秋等跨季的持續(xù)降雨引起的水災(zāi)，以開始的季節(jié)歸類。

二是并發(fā)性強(qiáng)。安慶府水災(zāi)的并發(fā)性體現(xiàn)在兩方面：一是洪災(zāi)和澇災(zāi)并發(fā)；二是水災(zāi)與其他自然災(zāi)害并發(fā)，如旱災(zāi)、疫災(zāi)等。洪災(zāi)與澇災(zāi)并發(fā)主要是指洪水暴發(fā)后，經(jīng)久不退，成積潦之勢(shì)，造成生命、財(cái)產(chǎn)損失。 如“康熙二年(1663)秋，大水，江漲入市，至十一月始退”[6]；“道光三年（1823），癸未，大水，樅陽市中行舟，自五月至八月，東鄉(xiāng)與東南洲圩漂沒居民無數(shù)，水有至屋頂者”[4]。其次，水災(zāi)過后，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，若善后處理不當(dāng)，易引發(fā)疫災(zāi)，如“康熙四十七年（1708），戊子，五月，大水；四十八年（1709），己丑，春夏大疫”[3]。此外，水災(zāi)與旱災(zāi)關(guān)聯(lián)緊密，時(shí)有并發(fā)之狀，如“道光十二年（1832），壬辰，大水，秋，大旱，歲饑”[2]。

三是分布不均。水災(zāi)分布不均的特點(diǎn)體現(xiàn)在時(shí)間上是一年四季都有發(fā)生，但夏秋季節(jié)明顯多于冬、春季節(jié)，如上圖所示，一府六縣的水災(zāi)大多發(fā)生在夏、秋季節(jié)；在地理空間分布上，主要是西南宿松縣區(qū)域水災(zāi)最為頻繁，望江、潛山、懷寧次之，桐城縣受災(zāi)最少。從氣候、地理形勢(shì)上來說，“宿松縣地處安慶西南部，西南低渦切變線影響較大，再加上處于長(zhǎng)江窄口處和大別山迎風(fēng)坡，風(fēng)速較大，暖濕空氣抬升迅速，極易形成暴雨，從而該地區(qū)暴發(fā)洪澇災(zāi)害的幾率最大；樅陽縣地處安慶的東北部，長(zhǎng)江流域安慶段的下部，受低渦切變線及地面梅雨鋒擾動(dòng)較小，故歷史記載的洪澇災(zāi)害頻次較少”[7]。

三、清代安慶府水災(zāi)成因分析

有學(xué)者指出：“一個(gè)地區(qū)的水旱等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，是多種復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果。其最根本的原因，當(dāng)然還在于該地區(qū)的地形地貌、氣候、水系的孕災(zāi)環(huán)境因素與當(dāng)?shù)厝藗兩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人文環(huán)境因素之相互疊加、相互作用、相互影響”[8]。由于人類本是自然界的一分子，行為受自然界的影響和制約，反過來人類的行為也作用于自然，二者是一體的。因此，探討水災(zāi)，不可忽視自然因素和社會(huì)因素的共同作用。

（一）自然因素

1.氣候因素

張建民先生認(rèn)為：“氣候異常不僅在氣象類災(zāi)害的形成中占據(jù)主導(dǎo)地位，還影響到其他災(zāi)害的發(fā)生”[1]。討論水災(zāi)成因時(shí)，氣候因素是需首要考慮的重要因子。安慶府地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，冷暖氣流交匯頻繁，形成全年降水多，降水不均的局面；每年夏季冷暖氣流相持不下，形成準(zhǔn)靜止鋒，進(jìn)而進(jìn)入經(jīng)月不息、持續(xù)降雨的梅雨期，致使水量暴漲：“四月，梅雨蒸溽，俗稱爛梅天……五月，多雨，溪水漲滿”[9]；而秋季，冷暖季風(fēng)會(huì)再次相遇，形成鋒面雨，“八月，熱猶未退，或連日陰雨，亦復(fù)蒸濕，如四五月，名霑家天”[9]。夏秋時(shí)節(jié)冷暖氣流頻繁交匯造成的連綿陰雨或持續(xù)暴雨，導(dǎo)致水量驟增，極易引發(fā)洪澇災(zāi)害，是安慶府洪澇災(zāi)害的多發(fā)期，與災(zāi)異志中所載情況基本相對(duì)應(yīng)：“嘉慶四年（1799）五月，夏，大水，壞民田舍”[6]；“乾隆三十四年（1769），己丑，秋，大水”[9]。

2.地理形勢(shì)

安慶府境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，丘陵、山地、平原、岡埠、灘涂皆備，各占一定比例。史載：境內(nèi)“山二百二十有六”[10]，“西北遠(yuǎn)望峰巒，而近依岡阜，東南則皆水也，瞰大江而馮洲渚……地隘而土薄”[11]，其東南臨江低洼，西北多山，中部河湖縱橫，上受山地之水，下受江潮之水，內(nèi)部河湖泛溢的地理形勢(shì)是天然的孕災(zāi)場(chǎng)所。且山地、丘陵地質(zhì)為沉積巖，較為疏松，涵養(yǎng)水源能力較差，山洪一來則沖壞田廬。其次由于地形地貌豐富，山地、平原、灘涂皆有耕作，所謂“山農(nóng)、澤農(nóng)、平地農(nóng)”三農(nóng)皆備，凡水災(zāi)襲來，不論類型，都會(huì)有相應(yīng)農(nóng)人損失，如地方志所記：“惟岡阜多，則蛟患迭作，蕩析之憂，山農(nóng)苦矣；江湖逼則漲溢堪虞，陽候之虐，澤農(nóng)苦矣；平原漠衍，又饒確不足御旱魃，平地之農(nóng)亦無不苦矣?！盵5]此外，從外部環(huán)境來說，安慶府在萬里長(zhǎng)江的獨(dú)特位置，致使此地受長(zhǎng)江沿線其他水域變化的影響頗大，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)：“長(zhǎng)江萬里，所納江西、湖廣、四川三省之水，陜西之漢中、河南之南陽水亦入之，云貴兩廣負(fù)巔，以北水又入之，故有江西漲，有湖廣漲，有四川漲，有本地山洪白水漲，三月春水來為桃花漲，四五六月清水來為江西漲，濁水來為湖廣漲，七月后冷水來為四川漲”[11]。外部江水持續(xù)來水，水位長(zhǎng)期居高不下，加之內(nèi)部河湖縱橫、西北多山，東南低洼的地理形勢(shì)，造成此地內(nèi)外交困，水災(zāi)頻仍。

3.水文條件

安慶府地處長(zhǎng)江中下游地區(qū)，襟江帶湖，河流縱橫。據(jù)《安慶府志》載，境內(nèi)重要的大川有122條，小河、湖泊不可勝數(shù)，湖泊河流相互勾連交叉，多股河流匯合的現(xiàn)象很是普遍。而河流匯集、交叉之地，一旦持續(xù)降雨，水量驟增，極易引起水流泛溢，旋即交錯(cuò)的河流沿線成片地泛濫成災(zāi)，致使受災(zāi)面積擴(kuò)大，災(zāi)情加重。如望江縣北六十里的埭溝河，“乃諸川合派處也”[11]，“其水納懷寧連沙灘，趨石窟，達(dá)于山口，入于江。水溢則一望無際”[11]；再如桐城縣，“城北有河，發(fā)源于龍眠諸山……春夏之交，眾流合聚，激簡(jiǎn)若雷。數(shù)年來壞民居而入，直沖北郭下”[12]。匯聚的河流在多雨的夏秋季節(jié)，借地勢(shì)形成巨大沖擊力，對(duì)地勢(shì)低下的地區(qū)造成極大破壞。又“長(zhǎng)江流域安慶段河流河勢(shì)屬于復(fù)式分汊型，是長(zhǎng)江下游非感潮區(qū)，屬于淺水道”[7]，河流至此流速減小，泥沙容易淤積，此時(shí)再受長(zhǎng)江洪水回水頂托，造成水難下泄入江反漫溢回溯，致使沿江湖泊濕地受災(zāi)，如道光“二十九年己酉，大水，江潮泛溢，為前所未有，濱泊湖田房淹沒無算”[9]。

（二）社會(huì)因素

一是水利遍布，破壞水道，疏松土層，耗資費(fèi)時(shí)?！澳戏降耐恋睾雍懿?，還有茂密的森林覆蓋著山地和丘陵，并不適宜開展農(nóng)業(yè)種植。因此要將這里變成農(nóng)業(yè)景觀需要付出很多的努力，投入大量的人力和物力”[13]。生長(zhǎng)在安慶府地域的農(nóng)人大力興修陂塘堤堰等水利設(shè)施來改變農(nóng)業(yè)種植環(huán)境，以期獲得更多產(chǎn)值，養(yǎng)活更多的人口。史載安慶府“皖屬圩堤塘堰水利共七百零五處”[10]，這一數(shù)字止于康熙朝，后代時(shí)有增擴(kuò)。水利設(shè)施過度興修對(duì)農(nóng)業(yè)有利的同時(shí)也深藏弊害?！扒彘_國(guó)之初，江水安瀾，邑境居民防旱多而防潦少”[5]，于是具有攔截水流和蓄水功能的塘、堰、陂大量開挖修筑，造成土壤疏松，而土疏善崩，洪水來時(shí)，極易被沖毀，造成二次水災(zāi)；洪水過后，水走沙留，易沙壓農(nóng)田，同時(shí)造成河湖底部淤墊，年久則河床高于田面，增大水災(zāi)幾率；且“道光后江潮迭溢，于是外而沿江數(shù)百里之長(zhǎng)堤先后修筑，內(nèi)而濱湖各村莊地畝亦均筑圍自?！盵5]，如此，圍（圩）內(nèi)外堤、梗遍布交叉，切割圩內(nèi)土地為眾多小方塊，破壞水道，不利于行水。如地方志所記“然水就下者也，陂而遏之，利于旱歲，不幸霪潦，害有不可勝言者”[5]。最常見的危害從懷寧縣內(nèi)包含無數(shù)大小圩的萬全堤可見一斑，“自乾隆中筑此圩，水之下流洩常遲滯，湖內(nèi)田七千余畝，時(shí)時(shí)被災(zāi)；嘉慶四年，又于湖口建朝天閘，水益壅不得出，每遇山洪即成積潦”[6]。眾多的水利工程需要大量人力、物力來維護(hù)，既誤農(nóng)時(shí)，又加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。道光后國(guó)力衰微，內(nèi)外交困，財(cái)政困難，水利維修難以為繼，灘涂圍墾又加劇，洪水愈頻，危害愈大。再者，過度的水利設(shè)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)也有破壞。

二是農(nóng)學(xué)不興，唯守古法，難應(yīng)變化，陷入困境。馬立博認(rèn)為：“當(dāng)我們?cè)趯?duì)環(huán)境變化進(jìn)行闡釋時(shí)，‘文化’應(yīng)該是一個(gè)不可或缺的因素?！畱B(tài)度、價(jià)值觀、偏好、感知和身份認(rèn)知’塑造了人們利用（或?yàn)E用）土地的方式?！盵13]水災(zāi)是自然環(huán)境的異常變化，對(duì)此進(jìn)行解釋時(shí)，也應(yīng)考慮其“文化”因素，而文化的內(nèi)涵如價(jià)值觀、態(tài)度等的形成離不開教育與經(jīng)驗(yàn)的獲得。清代的教育用“教化”代之更為合適，狹義上說包含官方教育和民間教育，而不論官方教育還是民間教育，從“清《欽定八旗通志·學(xué)校志》稱：學(xué)校之制，與選舉相表里……其選舉之法即學(xué)校之教矣[14]”中可以看出學(xué)校教育以儒家經(jīng)典為主要內(nèi)容，以科舉為指南，幾不涉及農(nóng)業(yè)知識(shí)，農(nóng)學(xué)教育缺位；廣義上說包含圣諭、鄉(xiāng)約訓(xùn)示等，正如《安慶府志》“鄉(xiāng)約十六條”[10]中所載亦是強(qiáng)調(diào)忠孝、人倫、賦稅與有序的，另外，一些個(gè)人所作農(nóng)書極少傳播與應(yīng)用，甚至失傳。所以民間農(nóng)學(xué)、生產(chǎn)知識(shí)的獲得大多通過經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)習(xí)慣，這體現(xiàn)在民諺、民俗等中。如“二月，晨霧則晴，晴則煖，雨則寒，社日種瓜蓏菜果等類得地氣，先易繁殖；春分，杜鵑鳴，苗將實(shí)”[9]；諺云：“立秋無雨甚堪憂，萬物到頭只半收”[9]，而農(nóng)業(yè)知識(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)是難以提高，難以應(yīng)對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境的變化。安慶府這一地區(qū)，由于長(zhǎng)期單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，至清代時(shí)，地力已損耗巨大，地質(zhì)大異，且驟增的人口需要從有限的土地中獲得更多的產(chǎn)值，在社會(huì)與自然環(huán)境的變化與矛盾中，急需調(diào)整生產(chǎn)策略，而農(nóng)人仍堅(jiān)持古法，以致其時(shí)有識(shí)之士指出：“惟人民之業(yè)農(nóng)者，只守古法，不能改良，故步自封，毫無進(jìn)境，延積至今，土地之生殖力日見衰耗，每畝產(chǎn)量銳減于前”[5]。產(chǎn)量銳減，造成民生益困，平日尚不能溫飽，無所結(jié)余，自我抗災(zāi)能力是幾無的，只能陷入更多不合理墾殖，致使水土流失、生態(tài)破壞，災(zāi)害越頻。以致時(shí)人痛惋呼吁“耕耨之事，全憑二三老農(nóng)互相談?wù)撘詾榉?，而一切蟲火之災(zāi)不能思患而預(yù)防之，無怪其然。若能振興農(nóng)學(xué)，逐一講求，何田宜種何種，何種宜何時(shí)，合土性肥料，人功以順天時(shí)，則歲收當(dāng)必倍之”[5]，如此不僅提高產(chǎn)量，解決生存困境，抗災(zāi)能力也大為提高，盲目圍墾相應(yīng)漸少；農(nóng)學(xué)教育興起，農(nóng)人思想觀念提高，產(chǎn)業(yè)多樣化，注意生態(tài)平衡，水土保持，最終漸入佳境。

三是文官考核制度不足與監(jiān)管制度不力?！肚鍟?huì)典》載“考群吏之治，京官曰‘京察’，外官曰‘大計(jì)’……三歲則舉行焉”[15]，考核的主要標(biāo)準(zhǔn)為“四格”，即守（操守）、才（能力）、政（行政品質(zhì)）、年（年齡）[16]，結(jié)果分為三類，其中第一類為“卓異”，“卓異者必按其事而書于冊(cè)，如無加派、無濫刑、無盜案、無錢糧拖欠、無虧空倉庫銀，境內(nèi)民生得所，地方日有起色之類”[15]，又兩種人不在舉薦之列即“革職留任者與錢糧之未完者不舉”[15]。這種以賦稅的完成為官員考核最重要標(biāo)準(zhǔn)的做法，導(dǎo)致地方官為督催租賦用盡手段，弊端叢生：“就皖言，皖輪年則有報(bào)充僉點(diǎn)之害；催呼則有苛派箕斂之害；征收則有那移侵蝕之害；包解則有臥批掛欠之害；十年一充里長(zhǎng)，則有每畝幫貼之害；每年一充排年，則有應(yīng)比工食之害。點(diǎn)者緣胥吏以為奸，則有催差看柜總書之害；滑者探墨吏以為壑，則有供應(yīng)修理補(bǔ)庫之害。嗟此小民田賦一，而費(fèi)則十之”[10]。過度的盤剝和擾民，致使農(nóng)民無心、無力農(nóng)耕，所得之食尚不夠完租納賦，只得另辟貧瘠收成無常的荒地和灘涂港汊，而地方官對(duì)百姓的圍墾也放任聽之，以完國(guó)稅為第一目的。如“沿河圩田亦各聽所居，人自行修筑以輸國(guó)課”[12]。政府規(guī)章制度的錯(cuò)誤導(dǎo)向，地方官員的急功近利與短視行為，民眾的生存需求，造成不合理的墾殖擴(kuò)張，進(jìn)而河湖蓄水、行洪能力降低，甚至河、湖消失，然而貧困依舊，抗災(zāi)能力并未提高。加之與考核制度并行的監(jiān)管制度力度薄弱，實(shí)效有限，使政府一些有益民眾的政策措施在實(shí)施過程中缺乏明確、有效的法律監(jiān)督，往往民眾并未收到益處，反為所害。如安慶府“蘆課歲征例有定額，邇來部使者三五年間按部清丈，志恐物力盈縮不齊，無令窮民遍累，甚盛心也[11]”而“胥吏悉為身謀”，具體實(shí)施的結(jié)果是“節(jié)次丈量，有加無減，州民幾不聊生矣”[11]，其時(shí)人已指出“法非為弊原也，法不密則弊乘之耳”[11]，故“今欲革此弊，當(dāng)委丈報(bào)完嚴(yán)行抽丈之法，一有不實(shí)，毋為姑息，且先期示諭洲戶諸民，如吏胥通賄詭飛，許令首實(shí)，則罰一懲百”[11]。在政府救濟(jì)的常策“蠲免”實(shí)施中亦常見缺乏有效法律監(jiān)督而使實(shí)政并未落實(shí)，降低了民眾的自我抗災(zāi)、救災(zāi)能力。再者“政府對(duì)主干河流上的蓄水和防洪等水利工程，由朝廷資助經(jīng)費(fèi)，但地方支流、水庫和僅僅供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用的堤壩等水利工程，則留給當(dāng)?shù)毓倜褡约喝マk”[16]，一般資金為縣官自捐或倡鄉(xiāng)紳、富人集資，且并不作為考核的重要內(nèi)容。而安慶府水利遍布，需要一大筆維護(hù)資金，于是在經(jīng)費(fèi)不足、連年遞修培補(bǔ)，官員自主的情況下，水利之利漸失，反為田害，為農(nóng)負(fù)累?！按蠛永@縣城北東南三門，舊有民修土堤，成毀不常，歲多河患。嘉慶元年，知縣周成章、紳士李援、余翰等修筑堤壩一道，自北門至南門楊樹溝止，遞年培補(bǔ)”[9]。

四、結(jié)束語

清代安慶府，外江內(nèi)湖、地形復(fù)雜多樣，處于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，形成全年多雨，夏秋集中，水災(zāi)易發(fā)的特點(diǎn)。且安慶府位于長(zhǎng)江河谷地帶，在大別山區(qū)和皖南山區(qū)地貌結(jié)構(gòu)影響下，水災(zāi)呈現(xiàn)出區(qū)域內(nèi)分布不平衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)在安慶府中部地區(qū)的潛山、懷寧，西南地區(qū)的宿松洪澇災(zāi)害相對(duì)頻繁，北部桐城受災(zāi)較少?？季壳宕矐c府成災(zāi)原因，除需要考慮到其成災(zāi)的自然原因如地理、氣候、水文等因素外，在災(zāi)害擴(kuò)大化方面，需要更多地考慮到人的因素。如清代安慶府水利過度建設(shè)，破壞原有水道，影響泄水行洪；且水利本身是一個(gè)對(duì)土質(zhì)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)要求很高的工程，由于財(cái)力不及和連年坍圮，使本為田利、旱澇保收的水利反成田害；其次安慶府作為產(chǎn)糧區(qū)，水稻大量種植，而水稻對(duì)水、平整土地、田間管理的高要求使區(qū)域內(nèi)圩田分割成小塊種植，影響行水，尤沿本為行洪區(qū)的江、河、湖灘涂地區(qū)的墾殖，縮小了河湖面積，降低了河湖蓄水調(diào)洪能力。故恢復(fù)行洪區(qū)，退耕還湖，破除不必要的、常年受損的堤壩塘堰，使水行之有道是應(yīng)行之事。再者，不論災(zāi)前預(yù)防的水利、倉儲(chǔ)工程還是災(zāi)后的勘察、賑濟(jì)，都由主導(dǎo)一方的官紳、胥吏進(jìn)行，國(guó)家對(duì)官紳、胥吏行為的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及國(guó)家財(cái)力的豐厚對(duì)減災(zāi)、救災(zāi)都有相當(dāng)影響。對(duì)于主政一方的官紳如何因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、合理規(guī)劃水利工程、提高全民受教育水平，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、可持續(xù)的發(fā)展觀，帶領(lǐng)地方百姓綠色致富，提高民眾素養(yǎng)、觀念，是切實(shí)之路。

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