鄧國才 左云松 （云南省寧蒗彝族自治縣爛泥箐鄉(xiāng)獸醫(yī)站 674300）

畜牧業(yè)是寧蒗縣山區(qū)的一大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)各族人民賴以生存和發(fā)展、惠及千家萬戶的重要產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入的主要來源。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，動物疫病防控是畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要保障環(huán)節(jié)。近年來，由于動物疫情日趨多元化、復(fù)雜化，病種增多、疫病頻發(fā)，加之市場流通頻繁，疫病傳播快、風險高，山區(qū)動物疫病防控形勢日趨嚴峻。本文針對當前寧蒗縣山區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中動物疫病防控難點進行總結(jié)，并提出相應(yīng)措施，與廣大同仁共同探討。

1 難點

1.1 基礎(chǔ)條件差

首先，由于受地理條件影響，寧蒗縣屬典型的高寒貧困縣，山區(qū)自然條件差，交通條件落后，畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多以家庭飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖技術(shù)含量低，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)落后、生產(chǎn)水平相對較低等仍然是寧蒗縣山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的主要特點。其次，寧蒗縣山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)站房屋、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，冷鏈儲藏體系不夠完善，各級財政體系動物疫病防控建設(shè)資金投入不足，工作經(jīng)費短缺等問題仍舊突出。

1.2 動物防疫體系不健全，管理體制不順

首先，隨著基層獸醫(yī)體制改革的推進，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）基層畜牧獸醫(yī)站歸并為鄉(xiāng) (鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心后， “三權(quán)”下放由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府管理，縣級主管部門和業(yè)務(wù)部門僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)限，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）站所兼職開展工作突出，職能職責不夠明確，缺乏有效監(jiān)督管理。其次，受編制管理的限制和事業(yè)單位改革的影響，基層隊伍得不到及時補充和更新，許多站所人員不足，年齡偏大、知識老化等斷層現(xiàn)象明顯，動物疫病防控工作難以按質(zhì)按量完成。再次，村級動物防疫員和社會化獸醫(yī)隊伍普遍存在隊伍不穩(wěn)、人員老齡化、專業(yè)素質(zhì)偏低、管理相對松散、獸醫(yī)隊伍后繼乏力等問題突出。

1.3 科技意識淡薄

寧蒗縣屬多種少數(shù)民族聚居、高寒、邊遠的國家級貧困縣之一，由于受傳統(tǒng)意識的束縛及各種風俗的影響，山區(qū)大多養(yǎng)殖戶科技意識、經(jīng)濟意識淡薄，對動物疫病防控接受能力差，觀念落后，許多養(yǎng)殖戶對防疫的重要性認識不足，不愿意主動配合，一旦疫情來臨會造成毀滅性的打擊，給畜牧業(yè)帶來嚴重威脅。

2 措施

2.1 加強養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過典型引路、示范推廣，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。根據(jù)畜禽的生理特點和習性，結(jié)合扶貧項目建設(shè)，大力實施圈舍改造，為牲畜提供清潔、舒適的養(yǎng)殖環(huán)境。

2.2 建立健全機構(gòu)，理順管理體制

完善及健全各級機構(gòu)設(shè)置。建立主管部門和各級人民政府對畜牧獸醫(yī)推廣機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)機制和考核評價機制，形成有效監(jiān)督管理，明確各級機構(gòu)主體責任。

2.3 加大畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)資金投入力度

加快各級獸醫(yī)試驗室、畜牧獸醫(yī)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈儲藏體系建設(shè)，全面改善廣大干部職工的工作生活條件。加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，科學評價和設(shè)定人員編制，及時補充和更新人員。同時，對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員開展分層次、多內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

2.4 制定科學合理的免疫程序

結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和當?shù)亓餍胁∈分贫茖W合理的免疫程序。定期做好畜禽的抗體水平監(jiān)測，嚴格按照 “防重于治”的原則，實行春、秋兩防和常年補針的辦法，集中縣、鄉(xiāng)、村三級獸醫(yī)人員開展免疫工作，由外向內(nèi)拉網(wǎng)試的逐村、逐戶對畜禽進行強制免疫，同時建立好免疫接種檔案。

2.5 加大宣傳力度

著力加大 《動物防疫法》、 《畜牧法》等法律法規(guī)的宣傳力度。各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)充分利用廣播、電視、宣傳標語、現(xiàn)場咨詢等多渠道和方式，加強當?shù)貏游镆卟》揽氐男麄鹘逃ぷ?。廣泛動員，做好政策解讀，詳實細致地講解動物疫病疫情如何防控等關(guān)鍵問題，讓廣大農(nóng)民群眾了解動物疫病疫情和初步識別能力，提高廣大干部群眾的依法防疫意識和防控能力，積極爭取廣大養(yǎng)殖戶和社會各界的理解支持。