姜艷豐

（內(nèi)蒙古氣象科學(xué)研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

土地荒漠化與沙漠化是內(nèi)蒙古地區(qū)在發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題，直接影響內(nèi)蒙古地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展。因此，內(nèi)蒙古地區(qū)十分重視荒漠化與沙化防治問(wèn)題，積極探索內(nèi)蒙古地區(qū)荒漠沙化防治策略。然而內(nèi)蒙古荒漠沙化受自然因素和人為因素影響，需要從多個(gè)角度思考荒漠沙化防治問(wèn)題，尋求多樣化防治策略。研究?jī)?nèi)蒙荒漠沙化防治對(duì)策，不僅能夠促進(jìn)荒漠化和沙漠化治理，而且對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展意義深刻。

1 內(nèi)蒙古荒漠化土地分析

1.1 現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)土地荒漠化十分嚴(yán)重，2014年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古地區(qū)的土地荒漠化面積高達(dá)6000多萬(wàn)hm2，占我國(guó)土地荒漠化面積約1/4。而2014年調(diào)查數(shù)據(jù)與2009年相比，內(nèi)蒙古地區(qū)土地荒漠化面積有了一定程度的減少，但從整體上看，土地荒漠化仍然嚴(yán)重。

1.2 荒漠化類(lèi)型

內(nèi)蒙古地區(qū)土地荒漠化類(lèi)型主要包括風(fēng)蝕和鹽漬化，其中風(fēng)蝕面積較大，占荒漠化面積的90%，鹽漬化面積占荒漠化總面積的10%。并且，風(fēng)蝕土地主要集中在內(nèi)蒙古草原地區(qū)，以砂壤土、壤砂土、砂土等土壤質(zhì)地為主。土地鹽漬化主要是因?yàn)閮?nèi)蒙古地區(qū)蒸發(fā)量大，降水量少，導(dǎo)致面積較小的池塘、湖泊等干涸，進(jìn)而增加土壤鹽含量，使得只有耐堿性植物才能夠生存，而大部分植物不能再鹽漬化土地中生存。

1.3 荒漠化土地利用現(xiàn)狀

在荒漠化土地中，草地面積最大，約占荒漠化土地的98%，分布范圍十分廣泛。而荒漠化土地的利用主要包括干旱草原、草甸草原和森林草原。另外，林地面積占荒漠化土地的2%，以喬木樹(shù)種等沙生天然植被最多。

1.4 荒漠化土地動(dòng)態(tài)變化

內(nèi)蒙古地區(qū)的土地風(fēng)蝕荒漠化面積有所增加，增加了約0.2%，鹽漬化土地面積減少了約7%，整體荒漠化土地面積有所減少，減少的地區(qū)都轉(zhuǎn)化為非荒漠化。由此可見(jiàn)，土地荒漠化現(xiàn)象從整體上得到了遏制，防治趨勢(shì)良好。

2 內(nèi)蒙古土地沙化分析

2.1 現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)土地沙化主要包括流動(dòng)沙地、沙化耕地、半固定沙地、露沙池、固定沙地、有沙化趨勢(shì)的土地以及其它類(lèi)型土地等。其中，流動(dòng)沙地占土地總面積的0.03%；固定沙地占土地總面積的10%；半固定沙地占土地總面積的4%；露沙地占土地總面積的5%；沙化耕地占土地總面積的0.05%；具有沙化趨勢(shì)的土地占土地總面積的13%；其它類(lèi)型土地占土地總面積的72%。

2.2 土地沙化評(píng)價(jià)

土地沙化可以分為輕度沙化、中度沙化、重度沙化、極重度沙化。其中，輕度沙化土地面積最大，占沙化面積的50%，土壤條件較好，風(fēng)蝕程度較弱；中度沙化土地面積占沙化面積的43%，以砂土、砂壤土等為主，植被覆蓋率較低，土壤含水量較小，多分布在資水資源短缺地區(qū)，生態(tài)敏感脆弱；重度沙化土地占沙化面積的5%，植被退化，以風(fēng)沙土為主，土地保水能力十分薄弱；極重度沙化面積占沙化面積的2%，主要分布在流動(dòng)沙地地區(qū)。

2.3 土地沙化動(dòng)態(tài)變化

內(nèi)蒙古地區(qū)土地沙化現(xiàn)象經(jīng)過(guò)治理，土地沙化面積減少了大約5000hm2，有沙化趨勢(shì)的土地面積減少了60000hm2，其它類(lèi)型的土地面積增加了55000hm2。由此可見(jiàn)，土地沙化面積整體呈減少趨勢(shì)，減少的土地都轉(zhuǎn)化成了非沙化土地，土地沙化現(xiàn)象從整體上得到了遏制。

3 內(nèi)蒙古荒漠化沙化的原因

3.1 自然因素

內(nèi)蒙古地區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候，受北方冷風(fēng)影響較大，風(fēng)力較大、氣候干燥、植被稀疏。而這些氣候條件是內(nèi)蒙古地區(qū)土地荒漠化沙化的內(nèi)在因素。根據(jù)氣象臺(tái)數(shù)據(jù)分析，內(nèi)蒙古地區(qū)受全球變暖的影響，溫度上升，同時(shí)，由于氣候的影響，年平均降水量維持在400mm，降水從東向西減少。并且，年蒸發(fā)量不斷上升，出現(xiàn)生物缺水現(xiàn)象，水資源短缺，加之植物耗水量的上升，導(dǎo)致湖泊與河流干涸，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，濕地減少，林木和灌木死亡，土地沙化、荒漠化。另外，氣溫上升會(huì)導(dǎo)致降水量減少，而雨熱同期，大風(fēng)與干旱同季，氣候變化朝著暖干化發(fā)展，導(dǎo)致土地荒漠化、沙化。

3.2 人為因素

人為因素是內(nèi)蒙古地區(qū)土地荒漠化沙化的重要原因，人們過(guò)度開(kāi)墾、無(wú)節(jié)制開(kāi)采、超載畜牧等，都加速了土地荒漠化和沙化的發(fā)展。過(guò)度開(kāi)墾是出現(xiàn)土地荒漠化現(xiàn)象的根本因素，開(kāi)墾地區(qū)水資源短缺，主要采用雨水灌溉方式。并且人口增長(zhǎng)較快，糧食需求量不斷增加，導(dǎo)致土壤水分滲透性降低、穩(wěn)定性較小，很容易造成土地荒漠化、沙化。

與此同時(shí)，內(nèi)蒙古部分地區(qū)林業(yè)面積和耕地面積較大，水資源需求量加大，加劇了水資源矛盾。在這種情況下，只能加大對(duì)地下水的抽取，加快了土地荒漠化。

內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)超載過(guò)牧、濫牧偷牧等行為，嚴(yán)重破壞了內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致草地沙化。并且，不加節(jié)制的放牧?xí)s短牧草生長(zhǎng)周期，導(dǎo)致植被稀疏低矮，產(chǎn)能下降。由于過(guò)度放牧，牧草地長(zhǎng)期被踐踏，進(jìn)而造成土地荒漠化和土地沙化。

4 內(nèi)蒙古荒漠沙化防治對(duì)策

4.1 改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是治理內(nèi)蒙古荒漠化的重要途徑，應(yīng)積極改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)對(duì)草原植被的保護(hù)與管理，禁止出現(xiàn)破壞草原植被的行為。并且，對(duì)于治理難度較大的流動(dòng)沙地，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極建立生態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)，開(kāi)展生態(tài)移民，減少沙區(qū)人口，促進(jìn)天然草場(chǎng)恢復(fù)。使用法律手段嚴(yán)厲懲罰過(guò)牧、濫墾、亂采等行為，從根本上遏制人們對(duì)土地的破壞。另外，應(yīng)積極完善土地荒漠沙化防治保障與管理，確保土地荒漠沙化防治工作的正常開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)土地荒漠沙化防治的重視，強(qiáng)化森林草原執(zhí)法力度，使用法律武器規(guī)范土地荒漠沙化防治。

4.2 加強(qiáng)綜合治理

綜合治理是土地荒漠沙化的重要治理方式，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地荒漠沙化的綜合治理。為此，應(yīng)積極開(kāi)展土地荒漠沙化治理工程，堅(jiān)持因地制宜原則，在確保生物治沙的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展封護(hù)造林。同時(shí)，在植被選擇方面，應(yīng)將喬木、灌木和草地相結(jié)合，加快沙地造林。

4.3 加強(qiáng)水資源保護(hù)

土地荒漠沙化的防治離不開(kāi)水資源保護(hù)，因此，內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)，應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，減少對(duì)水資源的消耗，規(guī)范水資源的使用。并且，加強(qiáng)對(duì)地下水的嚴(yán)格管理，積極建立有償用水制度，避免人們過(guò)度用水，減輕人們對(duì)水資源的依賴，進(jìn)而減少水資源浪費(fèi)。另外，在土地保護(hù)區(qū)開(kāi)展人工降水，促進(jìn)植被恢復(fù)。

4.4 完善防治政策

完善的防治政策能夠有效促進(jìn)土地荒漠沙化的防治，應(yīng)積極完善土地荒漠沙化防治政策。制定全民參與防治政策，提高群眾治理荒漠化、沙化土地的熱情。并且，積極完善保護(hù)區(qū)管護(hù)制度，明確牧民對(duì)保護(hù)區(qū)的管護(hù)責(zé)任，將保護(hù)責(zé)任與牧民利益相結(jié)合。

對(duì)于治理難度較大、土地荒漠沙化比較嚴(yán)重的地區(qū)，政府部門(mén)可以變更土地權(quán)屬，采用“三權(quán)”分離的方式，為土地荒漠沙化治理提供有力條件。

4.5 加大資金投入

土地荒漠沙化治理需要充足的資金，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地荒漠沙化防治工作的資金投入。根據(jù)財(cái)政狀況，建立土地荒漠沙化防治專(zhuān)項(xiàng)資金，確?；哪郴乐蔚馁Y金需求和荒漠沙化防治工作的正常開(kāi)展。積極鼓勵(lì)社會(huì)參與土地荒漠沙化防治工作，出臺(tái)激勵(lì)政策，激勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)對(duì)荒漠化和沙化地區(qū)的承包和防治，加大社會(huì)對(duì)土地荒漠沙化防治的投資，解決土地荒漠沙化防治資金問(wèn)題。

4.6 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠有效防治土地荒漠化和土地沙化。因此，在荒漠沙化防治過(guò)程中應(yīng)積極建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水資源使用、草地使用等實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)荒漠沙化防治工作的機(jī)制保障。

4.7 優(yōu)化防治布局

在荒漠沙化防治過(guò)程中，應(yīng)積極優(yōu)化防治布局，明確防治工作任務(wù)和工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域。因此，土地管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古土地荒漠化、沙化現(xiàn)象的了解，將土地荒漠化、沙化最嚴(yán)重地區(qū)作為防治重點(diǎn)，制定防治措施，突出防治工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化土地荒漠沙化防治效果。

另外，土地荒漠沙化防治工作應(yīng)采用點(diǎn)面結(jié)合方式，在強(qiáng)調(diào)防治重點(diǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全省土地荒漠沙化防治工作的重視與統(tǒng)籌規(guī)劃，明確全省土地荒漠沙化防治工作目標(biāo)，將重點(diǎn)地區(qū)的土地荒漠沙化防治工作與全省土地荒漠沙化防治工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)全省土地治理工作的順利開(kāi)展，確保土地荒漠沙化防治工作得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。