郭茂倩

（唐河縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室唐河，河南 唐河 473400）

1 唐河縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

唐河縣地處河南省西南部，南陽盆地東部。全縣總?cè)丝?47萬，幅員面積2512km2，物阜民豐，作為全國超級(jí)產(chǎn)糧大縣，素有“唐河熟，豫南足”之美譽(yù)。境內(nèi)四季分明，屬北亞熱帶季風(fēng)型大陸氣候，年平均氣溫15.2℃，無霜期233d，年降水量910mm左右，氣候溫和，土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)和栽培。全縣耕地面積16.347萬hm2，常年糧食作物復(fù)種面積達(dá)23.333萬hm2左右，小麥生產(chǎn)歷來在全省成熟早、產(chǎn)量大，有“中原第一鐮”和“中原糧倉”之稱。目前，已在全縣建立了小麥、玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片各15個(gè)，規(guī)劃建立了1.087萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田示范區(qū)。2018年，全縣糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十三連增，并成功承辦全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化創(chuàng)建啟動(dòng)儀式和中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高峰論壇。

2 唐河縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)民種糧收益偏低

農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不美的問題，一直困擾著唐河農(nóng)村的發(fā)展。2016年唐河縣糧食總產(chǎn)達(dá)到156.02萬t，連續(xù)10年突破100萬t，盡管全縣已經(jīng)取得糧食生產(chǎn)“十三連增”，但財(cái)政資金緊張狀況未得到改善，每年都有30多億的財(cái)政支出，嚴(yán)重依賴于上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。糧食生產(chǎn)越多，經(jīng)濟(jì)越落后，讓唐河陷入“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟(jì)弱縣”的局面。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)小而分散

近年來，唐河特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，先后培育出了辣椒、紅薯、花生、蓮藕、食用菌、唐梔子、杭白菊、艾草等一大批特色產(chǎn)業(yè)。但全縣特色產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，受長(zhǎng)期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)粗放經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，缺乏當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)整體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局小而集約化程度低，規(guī)模效益不明顯。全縣在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“重?cái)?shù)量、輕管理、輕投入”的現(xiàn)象比較突出，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平總體較低

2.3.1 規(guī)?；?jīng)營水平較低。自給自足的小農(nóng)經(jīng)營仍然是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，集約化程度不高。大多農(nóng)產(chǎn)品基本停留在賣原料和初級(jí)加工狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不能進(jìn)行深加工和系列開發(fā)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

2.3.2 工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限?？h內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力相對(duì)有限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體還處于起步發(fā)展階段，上規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射帶動(dòng)能力較弱，不能形成合力，不利于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品電商火熱但粗放

目前，唐河農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量迅猛增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展尚屬初期，商業(yè)模式大多較為粗放。一方面，品牌意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，要求可追溯、規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品重量大小、質(zhì)量、品控都要標(biāo)準(zhǔn)化。大部分種養(yǎng)戶都不同程度缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和品牌眼光，以家庭為單位分散生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品未能精心打造、包裝和宣傳，生產(chǎn)和采購環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)苛的質(zhì)量監(jiān)管，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)化等，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品“叫的響、拿得出”的品牌較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另一方面，物流冷鏈不健全。農(nóng)村物流落后，實(shí)力不強(qiáng)，難以有效組織農(nóng)產(chǎn)品外銷，特別是生鮮電商，普遍面臨物流、冷鏈的短板。

3 唐河縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

3.1 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收致富

3.1.1 穩(wěn)定種糧面積。唐河縣現(xiàn)有耕地16.333萬hm2，按照畝產(chǎn)噸糧的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田11.733萬hm2，完善附屬設(shè)施配套功能建設(shè)，切實(shí)達(dá)到旱能澆、澇能排、逆能抗、功能設(shè)施齊全完善的標(biāo)準(zhǔn)，全部建成后，唐河縣年可保障糧食總產(chǎn)達(dá)176萬t以上，確保全國超級(jí)產(chǎn)糧大縣地位。

3.1.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，國家已放開玉米價(jià)格，結(jié)束玉米收儲(chǔ)政策，把花生等油料作物作為糧食管理的一部分，下一步需要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，采取小麥、花生等輪作模式，2017年?duì)幦』ㄉN植面積突破6.667萬hm2，既保證糧食安全，又提高群眾收益。同時(shí)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成“專家+實(shí)驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)技推廣機(jī)制，推廣引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食新品種的大面積種植。

3.1.3 發(fā)展多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。在保障糧食產(chǎn)量的前提下，抓典型、培育多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗鄉(xiāng)村，通過開發(fā)農(nóng)旅綜合體、觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)示范園等助推一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝多功能性方向發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3.2 壯大經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮引領(lǐng)作用

3.2.1 鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶尤其是種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)資料（主要以土地經(jīng)營權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)運(yùn)輸工具等）、技術(shù)、資金、專利等入股形式加入。出臺(tái)合作社考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行項(xiàng)目引導(dǎo)，發(fā)揮合作社引領(lǐng)作用，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)良品種推廣和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，充分帶動(dòng)分散經(jīng)營的農(nóng)戶融入市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)話語權(quán)，利用糧油倍增計(jì)劃，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 積極扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是產(chǎn)、供、銷綜合性全程服務(wù)組織，掌握行業(yè)內(nèi)的供求信息，既有能力進(jìn)行集體采購，防止違禁農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥的流入使用，更有能力甄別市場(chǎng)、價(jià)格、技術(shù)等信息，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷矛盾，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，為大規(guī)模發(fā)展有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。同時(shí)，能夠有效地協(xié)助行政機(jī)構(gòu)傳達(dá)各級(jí)政府的方針政策，起好信息集散的作用，為會(huì)員和農(nóng)戶提供獲得最佳效益的機(jī)會(huì)。因此要利用項(xiàng)目?jī)A斜的辦法，在資金、技術(shù)、信息、教育培訓(xùn)等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的特色產(chǎn)業(yè)集中起來，實(shí)現(xiàn)一個(gè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.3 打造特色農(nóng)產(chǎn)品包裝提升品牌形象

3.3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)獨(dú)具唐河特色和地理標(biāo)志的唐梔子、唐半夏、唐酥梨、唐河冬棗、祁儀黃酒、桐河桐蛋等農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)工藝改造，提高產(chǎn)品檔次，統(tǒng)一商標(biāo)，嚴(yán)格食品安全認(rèn)證，適應(yīng)市場(chǎng)潮流，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 以基地促產(chǎn)業(yè)，不斷推新特色農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方優(yōu)勢(shì)，扶持建立一批紅薯、小辣椒、煙葉、油料、花木、艾草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，在規(guī)劃、政策、資金、科技等方面給予重點(diǎn)支持和直接指導(dǎo)，配套完備的倉儲(chǔ)物流及冷鏈體系?；匾赞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引擎，以專業(yè)合作社、種植大戶為主體，吸納農(nóng)戶入股加入，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)唐河農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

3.3.3 以品牌活市場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。在農(nóng)產(chǎn)品銷售上，大膽創(chuàng)新，利用唐河電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)營銷觀念，善于運(yùn)用電視廣告宣傳、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布以及組織產(chǎn)品供銷會(huì)等現(xiàn)代營銷手段，繼續(xù)包裝出“紅薯哥”、“木耳弟”等類似營銷熱詞，在線上、線下加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)宣傳，樹立品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和知名度高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 加快培育龍頭企業(yè)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

用新型工業(yè)化的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，通過項(xiàng)目扶持、招商引資、辦點(diǎn)示范等辦法，積極培植壯大龍頭企業(yè)，加速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

唐河產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，僅花生種植面積就達(dá)到4.667萬hm2，2017年突破6.667萬hm2。要依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”和大膽“引進(jìn)來”，重點(diǎn)招引帶動(dòng)作用大的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

同時(shí)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以曹氏·百川面業(yè)、中原辣椒城為點(diǎn)范，重點(diǎn)扶持一批科技含量高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)業(yè)鏈條高端發(fā)展。實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)連市場(chǎng)、建基地、帶農(nóng)戶的經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、輻射作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。