尹傳軍

隨著國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展，國家對農村地區(qū)的扶持力度明顯加大，其中就包括農村公路這一基礎設施。質量是衡量公路建設水平的重要指標之一，因此必須加強質量監(jiān)督管理工作，如期完成施工目標。然而，調查研究發(fā)現(xiàn)農村公路建設期間存在較多問題，以下對此進行深入探討。

一、農村公路建設的質量監(jiān)督管理概述

經濟發(fā)展的前提是擁有完善的交通網絡，農村地區(qū)受限于地理環(huán)境和經濟因素，公路建設相對滯后。近年來，農村公路建設項目增加，應該強化管理工作，采用目標責任制，提升人員的質量意識。具體分析認為，質量監(jiān)督管理的重要性體現(xiàn)在兩個方面：

第一，工程效用方面。在激烈的市場競爭下，施工質量成為企業(yè)提升綜合實力的重要途徑，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響工程的使用效益，因此質量管理是公路施工的生命線。如果管理工作不到位，公路質量差，就會縮短使用壽命、增加維修費用，提高工程造價。管理工作得當，則能促進施工建設順利進行，加快工程進度，將施工成本控制在合理的范圍內。

第二，效益信譽方面。對于建設企業(yè)的發(fā)展而言，應該依靠質量樹立信譽，依靠信譽占據(jù)市場，依靠市場獲得效益，實現(xiàn)長遠發(fā)展的目標。由此可見工程質量是企業(yè)的發(fā)展根源，必須走質量效益型道路。通過公路工程的建設質量，能夠反映出企業(yè)的信譽和形象，做好質量管理工作，是企業(yè)深化管理的基礎，也是適應經濟社會發(fā)展、適應行業(yè)發(fā)展的重要手段。

二、當前農村公路建設中存在的問題

1.建設單位問題

相比之下，農村公路建設項目的級別低，一般是由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會組織完成的，他們負責整個建設項目。考慮到資金來源的有限性，為了完成整個道路的建設，就可能縮短工期、縮小建設規(guī)模，或者采購質量普通的材料，以此控制成本支出。另外，選定的施工企業(yè)資質差，甚至是由村民臨時組建而成的團隊，由于施工缺乏規(guī)范化，直接影響建設質量。

2.圖紙設計問題

施工圖紙是項目建設的指導，公路工程也不例外，擁有高質量的設計圖紙，才能夠得到高質量的建設項目。在農村公路的設計上，往往選擇收費較低的設計單位，不僅自身專業(yè)水平差，而且對于設計工作沒有高度責任心。舉例來說，設計方案中的排水系統(tǒng)不合理，規(guī)模、尺寸、高程等不滿足規(guī)范標準；或者前期勘察不到位，和現(xiàn)場的環(huán)境條件不相符；甚至沒有完善的設計方案，單純依靠工作經驗開展施工建設。如此造成的后果，使施工期間出現(xiàn)各種問題，不僅圖紙變更頻繁，也會影響進度和成本，難以保證施工質量。

3.施工企業(yè)問題

農村公路的建設，施工企業(yè)是主體，現(xiàn)場施工效果的好壞，直接影響到工程質量。相關調查研究發(fā)現(xiàn)，這些施工企業(yè)信譽差、資質低，對待施工作業(yè)馬馬虎虎，沒有嚴格執(zhí)行質量標準。舉例來說，一些企業(yè)片面追求經濟收益，降低材料成本，甚至出現(xiàn)假冒偽劣、偷工減料的現(xiàn)象；選擇機械設備時，不關注設備的性能，可能存在帶病作業(yè)的現(xiàn)象；施工前后工序銜接不當，或者出現(xiàn)返工現(xiàn)象等。不重視質量控制工作，結果留下質量隱患，甚至威脅人身財產安全。

4.監(jiān)督機制問題

農村公路建設期間，對于建設單位而言，關注的重點是如何在有效的資金下完成施工建設，因此就會疏于管理，沒有認識到管理工作對于建設質量的影響?；谶@種現(xiàn)狀，缺少監(jiān)督機制，或者監(jiān)督工作流于形式，并沒有實際效力，難以及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。以安全管理為例，為了降低成本支出，施工人員可能沒有配備專業(yè)的防護裝備如安全帽，一旦發(fā)生安全事故，就會造成嚴重的人員傷亡，影響施工建設的進行。

三、加強質量監(jiān)督管理的措施

1.完善監(jiān)理體系

擁有一套完善的質量管理體系，是施工管理的基礎，工程監(jiān)理的工作也應該以此為依托。對此，應該建立企業(yè)自檢、施工監(jiān)理、建設單位檢查的三級監(jiān)控制度，施工期間逐步完善各自的管理體制，協(xié)調好建設方、施工方、監(jiān)理方之間的關系。另外，監(jiān)理工作應該以監(jiān)理工程師為核心，工作要點如下：第一，嚴格按照合同做事，正確行使權力，對建設方和施工方進行監(jiān)督檢查，保障雙方的利益；第二，要求建設單位成立質檢小組，針對施工項目進行質檢、抽檢；第三，施工企業(yè)應該組建質量管理小組，針對工程細節(jié)和重點部位開展檢查。

2.轉變工作機制

從農村公路的特點出發(fā)，要想提高施工質量，建設單位應該加強自身管理和施工人員管理，積極轉變現(xiàn)有的工作機制。第一，如果道路穿越河流，應該加強路面和橋梁的連接工作。一方面橋臺的背填土要選用壓實性高、排水性強的材料，避免出現(xiàn)不均勻沉降；另一方面要注重回填作業(yè)，控制好土體的密實度。第二，構建完善的質量管理體系，明確建設單位的職責，不僅要對現(xiàn)場施工進行管理，還要加強人員管理。第三，制定風險預警機制。公路施工期間，可能會遇到潛在性的風險，要求建設單位評估所有因素的影響，發(fā)現(xiàn)風險隱患后能夠及時處理，避免對施工建設造成不利影響。

3.嚴格審核圖紙

相比于高速公路、國家公路，農村公路雖然規(guī)模不大，但是前后工序銜接緊密，如果設計圖紙出現(xiàn)問題，就會影響現(xiàn)場施工的進行，因此必須重視圖紙設計工作。第一，圖紙的設計要滿足各項規(guī)范標準，同時結合現(xiàn)場勘查情況，保證圖實相符，考慮到氣候、天氣等因素的變化帶來的影響，盡量避免占用農田、房屋。第二，圖紙繪制完成后，應該交給建設單位進行審核，并聯(lián)系施工企業(yè)進行圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)設計中的不足和缺陷，進行改進和調整，從源頭上避免出現(xiàn)錯誤。第三，如果施工期間因不可抗力因素必須修改設計，應該由設計單位進行相應調整，并獲得監(jiān)理方的許可，然后改變施工方案。

4.加強施工管理

施工階段的管理工作，是整個工程管理的關鍵，具體操作如下：第一，加強施工材料管理，采購工作按照施工合同執(zhí)行，入場時進行質量檢驗，開展性能測試，只有滿足標準的材料才能入場，并進行妥善庫存保管；第二，加強安全管理，現(xiàn)場施工嚴格按照技術標準作業(yè)，落實技術交底和安全交底，進入場地的員工必須佩戴安全帽、持證上崗；第三，落實培訓工作，定期組織員工進行培訓學習，是提升安全意識的重要途徑，有助于員工樹立高度責任心。對于危險地帶，還要設置警示標志，嚴格限制非工作人員進入施工現(xiàn)場。

四、結語

綜上所述，農村公路建設期間，加強質量監(jiān)督管理具有重要意義，不僅能提高工程效益，還有利于獲得良好的信譽。當前建設管理中存在的問題，集中在建設單位、圖紙設計、施工企業(yè)、監(jiān)督機制等方面。對此，應該完善監(jiān)理體系，轉變工作機制，嚴格審核圖紙，并加強施工管理，保證建設施工質量。