龍宮芳

（富寧縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，云南 富寧 663400）

2008年，省委、省政府作出將云南省建成全國最大的木本油料基地的重大決策部署，2009年，富寧縣被國家發(fā)改委、國家林業(yè)局確定為全國百個(gè)油茶示范林基地建設(shè)縣，也是云南省4個(gè)國家級油茶示范基地縣之一。在國家、省、州利好政策的扶持下，富寧縣緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，通過細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，制定政策，加大扶持力度，積極推進(jìn)油茶基地建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化種植發(fā)展，全縣油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1 富寧縣油茶產(chǎn)業(yè)基本情況

2009年以來，富寧縣按照“油茶上山、甘蔗下田”的產(chǎn)業(yè)布局思路和打造“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、示范化、產(chǎn)業(yè)化”基地建設(shè)要求，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。截止2017年12月底，全縣油茶基地建設(shè)保存面積為2.391萬hm2。其中：新造林保存面積1.391萬hm2，在新造林保存面積中，標(biāo)準(zhǔn)化造林保存面積1.737萬hm2，一般造林保存面積48.6hm2；老油茶保存面積1萬hm2。

2 存在的困難及問題

2.1 造林業(yè)主思想認(rèn)識不足，導(dǎo)致油茶基地管護(hù)不到位

由于造林主體思想認(rèn)識不足，缺乏科學(xué)的撫育管理，導(dǎo)致后期管護(hù)不到位，油茶基地成活率、保存率低；特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾隨意放養(yǎng)大牲畜，對新種植的油茶糟蹋嚴(yán)重，油茶基地苗木損失較大。加之后期投入撫育管理的資金嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了重栽輕管的情況。

2.2 油茶生長周期長影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性

由于油茶生物學(xué)特性決定了油茶撫育投入大、收益慢，新造油茶林一般5年才開始開花結(jié)果，10年才成林，長勢較慢；加上富寧縣雨熱同期的氣候，雜草長得快，影響了油茶的生長，使油茶成林少，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益慢，群眾造林和撫育管理積極性不高。

2.3 加工企業(yè)沒有起到龍頭帶動(dòng)作用

富寧縣先后引進(jìn)雙富公司和富嘉公司2個(gè)油茶加工企業(yè)，而富嘉公司于2012年取得省級龍頭企業(yè)稱號。但2個(gè)企業(yè)對市場認(rèn)識不足，加工產(chǎn)品以食用油為主，且側(cè)重打造特殊（特供）產(chǎn)品，缺乏精深加工，油殼、油枯等附加產(chǎn)品未得到充分開發(fā)利用，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，產(chǎn)品價(jià)格與市場嚴(yán)重脫節(jié)，普通大眾無法消費(fèi)，2個(gè)企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，長期處于半停產(chǎn)狀態(tài)，每年收購的油茶干籽不及全縣產(chǎn)量的1/3，無法發(fā)揮以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

3 對策和建議

3.1 強(qiáng)化撫育管理

全面總結(jié)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，督促和指導(dǎo)造林業(yè)主、群眾按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好鏟草、施肥、培土、修枝等階段性撫育管理，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)投入到已建油茶基地的撫育管理上，激勵(lì)群眾加強(qiáng)對現(xiàn)有老油茶林、新植油茶基地的撫育管理，使已建油茶基地盡早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 加大宣傳力度

堅(jiān)定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，進(jìn)一步加大宣傳力度，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、政策、決心宣傳到企業(yè)、種植大戶、林農(nóng)，讓造林業(yè)主吃下“定心丸”，全力扭轉(zhuǎn)“信心不足、撫育不力”的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)造林業(yè)主加大油茶產(chǎn)業(yè)撫育管理，確保油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 拓寬籌資渠道

探索建立吸引社會投資機(jī)制，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模，對標(biāo)準(zhǔn)化種植基地?fù)嵊芾沓尚黠@、成活率、保存率等均達(dá)到規(guī)定要求的業(yè)主，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持撫育管理，確保撫育管理到位，同時(shí)整合退耕還林等項(xiàng)目資金，在重新造林的基礎(chǔ)上，在適宜地區(qū)適度發(fā)展新植油茶造林。

3.4 探索發(fā)展模式

對油茶老林及業(yè)主無管理能力的造林地塊，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的企業(yè)、合作社或個(gè)體能人進(jìn)行流轉(zhuǎn)、收購，確保油茶基地管理到位。鼓勵(lì)發(fā)展短、平、快小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，充分利用林間空地，套種黃豆、花生、玉米等農(nóng)作物和發(fā)展林下養(yǎng)殖，以耕代撫，以短養(yǎng)長，增加造林地附加值，以促進(jìn)油茶生長，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.5 強(qiáng)化科技支撐

在基地建設(shè)、撫育和良種培育推廣、科技培訓(xùn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面，加強(qiáng)與西南林業(yè)大學(xué)、云南省林科院等高校和科研機(jī)構(gòu)合作，共同建立示范基地，擴(kuò)建油茶研究所，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量，將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的道路，確保開發(fā)一塊，成功一塊，受益一塊。

4 結(jié)語

富寧縣油茶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多問題，應(yīng)從實(shí)際角度出發(fā)，通過合理的方式穩(wěn)步推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使油茶產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。