（中共臨洮縣委黨校，甘肅 臨洮 730500）

發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)是推動農村社會持續(xù)發(fā)展和農耕文明傳承的重要途徑，也是解決農業(yè)農村發(fā)展困境的一個基本手段。臨洮縣地處甘肅省中部、定西市西部、古絲綢之路要道，是黃河古文化的重要發(fā)祥地之一，素有“彩陶之鄉(xiāng)”“文化縣”之稱。臨洮是勾連著茶馬互市的重鎮(zhèn)，具有鮮明地域特色的古文化水乳交融、交相輝映，在現(xiàn)今非常具有代表性和典型性。因此應充分發(fā)揮臨洮旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大開放，加深融入大蘭州圈，為甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設做出貢獻。

一、臨洮旅游文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析

“綠水青山就是金山銀山”。截至2017年底，臨洮縣有國家AA級景區(qū)4個，旅游景區(qū)景點62處（其中人文景觀類景點有26處、自然景觀類景點有22處、鄉(xiāng)村旅游接待點等14處），三星級飯店3家，新增酒店4家，新增床位677張，達到3 402張；旅行社、分社及營業(yè)部13家，旅游從業(yè)人數(shù)6 875人，資產(chǎn)總額達8.79億元。利用SWOT分析法分析臨洮旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境，可以更準確的立足臨洮資源稟賦，發(fā)展臨洮旅游文化產(chǎn)業(yè)。

（一）優(yōu)勢(Strengths)

1. 地脈優(yōu)。臨洮縣屬大陸性溫帶季風氣候，境內臨洮南北狹長，地勢由東南向西北傾斜，區(qū)內有海甸峽、三甲水電站庫區(qū)、神龜奇石園、岳麓山森林公園、穆扶提東拱北、椒山公園、西湖公園等山巒疊障，奇石雋秀，植被茂盛，古木參天，碧潭清靈。臨洮縣“洮水流珠”“東巖伏冰”“西湖晚照”等古洮陽八景久負盛名。

2. 文脈久。第一，歷史文化：臨洮原為古隴西郡郡治，是隴西李氏的發(fā)祥地，洮陽馬家窯洮硯特色小鎮(zhèn)被列為甘肅省創(chuàng)建的18個重點特色小鎮(zhèn)之一。馬家窯文化遺址、寺洼文化遺址、秦長城遺址、辛店文化遺址、東二十鋪漢墓群、老子文化園、貂蟬湖、臥龍寺、洮河濕地等時刻彰顯著臨洮深厚的歷史積淀和博大精深的文化內涵。第二，農耕文化：“千里洮河富臨洮”，相繼榮獲“中國花木之鄉(xiāng)”“中國花卉之鄉(xiāng)”的稱號。洮河兩岸靜謐秀美，全年平均氣溫在 7℃左右，58萬畝水地，果菜成片，果樹成林，魚塘成網(wǎng)，男耕女織，是中國現(xiàn)存最為原生、廣泛的農耕文化類型之一，特色農牧產(chǎn)業(yè)延續(xù)了千余載的農耕文明，非常適宜觀光旅游和鄉(xiāng)村休閑度假。第三，民俗文化：臨洮花兒、臨洮皮影戲和脊獸制作技藝等九項遺產(chǎn)被列入甘肅省非物質文化遺產(chǎn)名錄?！按汗?jié)”、“五一”，均按不同情況，各地開展各類文體活動，主要有社火、舞龍、獅子、旱船、高蹺、推車、花藍、秧歌、高月燈、腰鼓、太平鼓、唱戲等鄉(xiāng)村氣息濃郁的民俗節(jié)事活動。第四，宗教文化：臨洮宗教古跡眾多，目前主要有佛歸寺、臥龍寺、大寺等。

3. 人脈近。臨洮作為大蘭州經(jīng)濟區(qū)內重要節(jié)點城市，縣城距蘭州市區(qū)僅80km，經(jīng)蘭臨高速到蘭州只需40多分鐘。蘭海高速（G75）、臨罐高速、康臨高速和212、316、309等3條國道穿境而過，定臨、蘭郎公路及城鄉(xiāng)道路四通八達，縱橫交錯。毗鄰甘南、臨夏兩個民族自治州，周邊世代或聚居或散居有回、藏、東鄉(xiāng)等多個少數(shù)民族。隨著蘭州大三環(huán)高速、定臨高速和玉冶二級公路的建成通車，臨洮融入絲綢之路經(jīng)濟帶優(yōu)勢將更加明顯，獨特的區(qū)位自然優(yōu)勢使臨洮成為蘭州及周邊群眾宜居宜游的首選之地。

（二）劣勢（Weakness）

1.“弱”，指旅游文化業(yè)發(fā)展整體水平不高，效益低下，仍為弱勢產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)沒有與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)形成互動和對接發(fā)展，對經(jīng)濟社會的推動作用不明顯。2017年臨洮縣接待游客95.1萬人（次），實現(xiàn)旅游收入僅4.98億元，這與臨洮的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦很不相稱。

2.“低”，指產(chǎn)品品牌知名度低，開發(fā)整理水平低。第一，對臨洮縣旅游品牌形象，知曉度不是很高，僅限于對老子文化和馬家窯文化遺址的感知。臨洮是馬家窯文化、寺洼文化、辛店文化為代表的中國彩陶文化的核心區(qū)域，有著深厚的歷史和燦爛的文化，響譽世界，但都沒有得到深入的挖掘整理，影響力不夠大。第二，部分自然風光利用和開發(fā)不夠，豐厚的文化資源對旅游業(yè)拉動作用不明顯。南屏山、玉井峰、海甸峽、洮河等自然風光只停留在低層次的開發(fā)階段，景區(qū)景點高標準、高品位的開發(fā)建設不夠。近幾年才被徒步驢友發(fā)現(xiàn)，位于臨洮縣紅旗鄉(xiāng)石家窯村的蘇木溝大峽谷，稱為“中國西部的黃石公園”，是國內集丹霞地貌與雅丹地貌為一體絕佳的影視拍攝、攝影采風、徒步戶外之地，具有很大的旅游開發(fā)價值。毫無疑問，缺乏考察論證，保護利用。

3.“散”，指文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模分散，整體規(guī)劃保護不夠。第一，臨洮旅游業(yè)，文化旅游和商貿物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，布局分散，隨意性強。第二，現(xiàn)有的旅游景點沒有形成有機的聯(lián)系，旅游與文化遺產(chǎn)的結合還不十分緊密，從而導致臨洮缺乏科學合理的旅游產(chǎn)業(yè)布局。如臨洮縣的洮河和馬家窯文化作為單獨個體，具有一定知名度，但長期以來一直沒有能與臨洮縣的旅游文化產(chǎn)業(yè)很好的結合形成集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗、文化考察、健身娛樂等功能為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)鏈，作為臨洮旅游文化的整體概念明顯體現(xiàn)不夠。

4.“小”，指投入嚴重不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小?？h內區(qū)位優(yōu)勢明顯，但交通條件差，縣鄉(xiāng)公路普遍標準不高。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)緩慢，旅游景區(qū)（點）建設滯后，經(jīng)營管理不規(guī)范，叫得響、拿得出的亮點、精品不多。投入的資金大多是局部、民間、臨時的，總量小，投向分散，又多為短期行為，難以形成主題突出、內容豐富的強勢旅游文化產(chǎn)業(yè)景觀。

（三）機遇（Opportunity）

2016年10月12日《甘肅省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式由省政府發(fā)布，更明確要將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)旅游資源大省向旅游強省轉變。要按照國家旅游局推動全域旅游的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的中心帶動作用，將發(fā)展全域旅游作為推進全省旅游業(yè)轉型升級的重要路徑，深入挖掘資源優(yōu)勢，改革體制機制，強化合作交流，加快推進全域旅游發(fā)展，打造甘肅旅游經(jīng)濟升級版。2018年2月22日《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲得國務院批復，定西市臨洮縣列入其中。在優(yōu)化空間布局方面，未來的甘肅旅游將發(fā)展以“一帶一城三區(qū)六廊道百景區(qū)”為主要內容的全省旅游“11361”的開放式空間布局，對地處華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的臨洮無疑機會多多。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

臨洮周邊地區(qū)如隴西、臨夏、永靖、和政等交通方便、旅游基礎設施建設投資大、體制活、吸引強，近年來在實施精品戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略方面已經(jīng)取得長足發(fā)展。如臨夏市“八坊十三巷”建設工程，聚焦文化旅游主題，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計、逐年實施”和“政府引導、群眾主體”的原則，采取“復古復原”“修舊如舊”和“政府抓基建、群眾改民居”的辦法，集中對當?shù)匕俗逭娲笏潞褪龡l街巷民居進行保護性發(fā)掘與改造，相繼建成八坊民俗館、八坊人物故事館、手工藝館和回廊廣場文化旅游工程，形成了集古街民居觀光、文化博覽、美食體驗、院落休閑、文化創(chuàng)意等多功能于一體的特色民俗建筑群和特色旅游景區(qū)，目前正在申報國家4A級旅游景區(qū)。相比之下，臨洮文化遺產(chǎn)“墻內開花墻外香”，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢弱，與周邊兄弟縣區(qū)差距有拉大趨勢，面臨嚴重挑戰(zhàn)。

二、臨洮旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群戰(zhàn)略選擇

（一）具有發(fā)展李氏旅游文化產(chǎn)業(yè)集群的先天條件，以打造天下李姓郡望產(chǎn)業(yè)群

定西市所屬臨洮、隴西祖根同脈、地緣接近、共飲渭水，歷史相通。李氏文化是二個縣域重要的同類旅游資源，同質程度高，強化共同的優(yōu)勢，通過合理的分工，可以形成規(guī)模效應，力建尋根訪祖旅游廊道之主要節(jié)點，走向世界，打造“世界李氏文化中心”，天下李氏尋根祭祖圣地，大力培育天下李姓的郡望是甘肅（隴）旅游文化品牌，接水活源促重。

（二）具有發(fā)展以牡丹為主的花卉旅游文化產(chǎn)業(yè)集群的獨特條件，以打造洮河綠帶詩意產(chǎn)業(yè)群

花卉栽培臨洮歷史悠久，有“隴上花園”的美譽，以農耕文化為精神，充分發(fā)揮洮河優(yōu)勢，花木種植特色，著力打造以“潮韻洮水、嬌艷花木”為主題具有“S型”區(qū)位優(yōu)勢的洮河動感漂流、濕地保健休閑康體、科技農業(yè)觀光體驗，賞花觀花博覽旅游，使之成為甘肅旅游的詩意區(qū)域品牌。進一步將“中國花卉之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)資源豐富的文化內涵相結合進行旅游開發(fā)，平常人家，以花為媒，以花會友，打好“生態(tài)鄉(xiāng)村旅游”牌，將臨洮打造成為中國一流的西北花城。

（三）具有發(fā)展以馬家窯文化為首的歷史文化產(chǎn)業(yè)集群的特別條件，以打造民俗傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)群

理論與實踐反復證明，文化因素成為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要決定性因素。臨洮是全省唯一集馬家窯文化、秦長城文化、藏傳佛教文化等優(yōu)秀文化資源于一體的地區(qū)。各民族各地區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化是新時代旅游全方位開發(fā)的重要因素。選擇與臨夏等周邊民族區(qū)域合作，避免行業(yè)惡性競爭。組織馬家窯的“申遺”工作，積極建設馬家窯文化主題公園，包括彩陶博物館、陶藝游樂區(qū)、原始風情體驗區(qū)。同時延長老子文化產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條，以文化集會、交流、講學為主，兼具會議接待、休閑度假功能，成為現(xiàn)代的百家爭鳴之地，擴大海內外影響力與知名度。

（四）具有發(fā)展以紅旗鄉(xiāng)村為點的戶外文化產(chǎn)業(yè)集群的自然條件，以打造影視徒步旅游休閑產(chǎn)業(yè)群

按照山水臨洮、文化臨洮、休閑臨洮的定位，摸清家底，突出自然山水、編制《紅旗鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等專項規(guī)劃及配套文件，完成紅旗靈石寺、潮源寺、茅籠峽、吧咪山、蘇木溝丹霞探險休閑旅游區(qū)總體布局，把旅游與生態(tài)農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村結合起來，策劃具有臨洮特色的旅游戶外活動發(fā)展模式，將其著力打造全國知名的全域旅游的4A知名品牌和金字招牌，推進臨洮縣旅游景觀打造。

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