龐亞君/文

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題?！笆糯蟆眻?bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，具有方向性、全局性和長久性的重大意義，特別是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅约绑w制機(jī)制、經(jīng)營方式、治理能力、隊(duì)伍建設(shè)等方面的系統(tǒng)闡述，為浙江破解“三農(nóng)”問題提供了遵循。

一、鄉(xiāng)村功能再認(rèn)識(shí)

《辭源》對“鄉(xiāng)村”的解釋是：“主要從事農(nóng)業(yè)、人口分布較城鎮(zhèn)分散的地方?！彪m然，我國尚無穩(wěn)定的、恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來劃分城鄉(xiāng)地域，即便是國務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》，鄉(xiāng)村也是被籠統(tǒng)地規(guī)定為“城鎮(zhèn)以外的區(qū)域”，但這并不影響人們對鄉(xiāng)村以農(nóng)耕為主、突出展現(xiàn)鄉(xiāng)土性特質(zhì)的認(rèn)知。而在快速城市化的席卷之下，我們的鄉(xiāng)村何去何從？其形態(tài)和功能如何變化？著實(shí)需要一番再認(rèn)識(shí)。

其一，鄉(xiāng)村具有不可替代的生產(chǎn)功能。農(nóng)業(yè)是唯一一個(gè)人與自然界直接進(jìn)行交換的產(chǎn)業(yè)，為人類提供了具有競爭性和排他性消費(fèi)屬性的農(nóng)產(chǎn)品，由此奠定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也為社會(huì)全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。鄉(xiāng)村作為最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，源源不斷地向城市輸出糧食蔬菜，保障著城市的糧食安全和食品安全。其中大宗農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食，還發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略功能，直接關(guān)系到國家的食物主權(quán)安全。而對廣大農(nóng)民而言，其生產(chǎn)、就業(yè)也主要依賴農(nóng)業(yè)，不但糧食、蔬菜、家禽自給自足，還具有重要的社會(huì)保障功能。

其二，鄉(xiāng)村具有不可置否的生活功能。鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)勞作的地方，也是農(nóng)民休養(yǎng)生息的場所。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與季節(jié)、氣候密切相關(guān)，農(nóng)民日出而作、日落而息，農(nóng)村生活快慢結(jié)合、松緊有序，這是一種更接近人類本性、也更符合自然天道的生活方式，尤其是低碳、慢生活的理念，對緊張、快節(jié)奏的城市生活是一種調(diào)劑。同時(shí)，基于血緣、地緣、業(yè)緣的鄉(xiāng)村社會(huì)，具有農(nóng)耕時(shí)代的“鄉(xiāng)土性”“自然性”和“人情味”，加上田園牧歌式的生活場景，以及“把酒話桑麻”的農(nóng)家風(fēng)情，使鄉(xiāng)村生活顯得平靜、悠閑、淳樸，成為現(xiàn)代社會(huì)生活方式的一種理想和回歸。

其三，鄉(xiāng)村具有不可或缺的生態(tài)功能。鄉(xiāng)村是人與自然在長期互動(dòng)過程中形成的一種獨(dú)特生態(tài)，是一個(gè)能夠自我凈化的自循環(huán)和自平衡系統(tǒng)。而農(nóng)業(yè)本身可以自我消化所有的廢棄物，并幫助城市凈化空氣、污水、垃圾等廢棄物，為其提供新鮮空氣和清潔水源?？梢哉f，鄉(xiāng)村連同大片田野，猶如一道道“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”，承擔(dān)著區(qū)域安全與生態(tài)屏障功能，補(bǔ)充著城市環(huán)境景觀的缺口，向城市輸送自然資源、秀美景觀等生態(tài)資本，作為城市人工系統(tǒng)的保障與補(bǔ)充。同時(shí)，農(nóng)業(yè)還發(fā)揮著維系作物多樣性、物種多樣性的功能，這不僅關(guān)系到人類的幸福，還維護(hù)著社會(huì)和自然系統(tǒng)的和諧共生。

其四，鄉(xiāng)村具有不可名狀的生命功能。農(nóng)業(yè)源于自然，依賴于自然，無論是從事農(nóng)業(yè)勞作的人類，還是生產(chǎn)所使用的自然資源，都蘊(yùn)含著生命，人類和自然萬物構(gòu)成一個(gè)生命共同體。對中國人而言，鄉(xiāng)村是生存之地，更是靈魂居所，從詩經(jīng)、楚辭、漢賦到唐詩、宋詞、元曲等文學(xué)作品，其審美對象與審美情懷基本上都指向鄉(xiāng)村、田園和自然山水?？梢哉f，鄉(xiāng)村是華夏文明的根脈所在，“鄉(xiāng)愁”釀成華人千古不變的心理底色。在當(dāng)前急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，從一個(gè)根植于鄉(xiāng)土的農(nóng)耕社會(huì)，切換到快速變化的城市社會(huì)，人們的內(nèi)心深處始終有一種夾雜在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間的“焦慮感”，在鄉(xiāng)村能夠看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，從而釋放出人們遠(yuǎn)離喧囂的意境想象和回歸家園的鄉(xiāng)土情結(jié)。從這一層面上講，鄉(xiāng)村有一種平復(fù)心靈的生命意義。

二、鄉(xiāng)村態(tài)勢再研判

這里的“態(tài)”是指鄉(xiāng)村過去發(fā)展變化及其與周邊環(huán)境相互作用積累的結(jié)果；而“勢”指的是鄉(xiāng)村功能變化的能力，表示地域功能的發(fā)展趨勢。“態(tài)”是“勢”發(fā)展變化的基礎(chǔ)，“勢”是促使鄉(xiāng)村功能“態(tài)”發(fā)生轉(zhuǎn)化變遷的能力。那么，浙江鄉(xiāng)村的“態(tài)”和“勢”又是如何呢？

一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍為“基態(tài)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)勢”。浙江人多地少，且地形地貌類型多樣，生產(chǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品沒有優(yōu)勢，一定程度上影響了土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，特別是在一些山區(qū)，以家庭為單位、小規(guī)模生產(chǎn)、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，仍然占有相當(dāng)比重。而在平原地區(qū)，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)已規(guī)?；l(fā)展，各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、連片集中化的態(tài)勢比較明顯。有數(shù)據(jù)顯示，全省已累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9131個(gè)、760.7萬畝，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園818個(gè)、516.5萬畝，有效地提升了農(nóng)業(yè)效益。截止2016年，全省共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7660家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3600余億元，其中年銷售收入超億元企業(yè)達(dá)638家，通過合同收購、實(shí)行合作制或股份合作制經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶861萬戶。這顯然是浙江農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能。

二是鄉(xiāng)村空心化雖成“常態(tài)”，美麗鄉(xiāng)村初現(xiàn)“優(yōu)勢”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996-2015年，浙江村落減少了15421個(gè)，平均每年大約減少770個(gè)、每天減少2個(gè)。而作為村落消亡的“前奏”——鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象卻更為普遍，由此引發(fā)的村落共同體逐漸消解、鄉(xiāng)土文化日漸消失等問題，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村文明的傳承和延續(xù)，需要引起高度重視。與此同時(shí)，各地依托鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境基底，按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富美、景色秀美、民風(fēng)淳美”的要求，突出村落、產(chǎn)業(yè)、景觀、文化融合發(fā)展，如火如荼地打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)的美麗鄉(xiāng)村。按照規(guī)劃，到2020年浙江將累計(jì)建成10000個(gè)A 級(jí)景區(qū)村莊，占全省村莊總數(shù)的36%，其中達(dá)到3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的1000個(gè)。這無疑給浙江農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新空間。

三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)“老態(tài)”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成“趨勢”。研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力外流與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化有顯著的正相關(guān)性，農(nóng)村勞動(dòng)力外出每增加1%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化就上升0.067%。2015年，浙江農(nóng)村外出務(wù)工人員有1329萬人，其中20-60歲的比重達(dá)到91.7%，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主體是老人。這種“老人農(nóng)業(yè)”，造成了農(nóng)村土地復(fù)種指數(shù)下降、土地拋荒面積增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問題，不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，浙江大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，著力發(fā)展“農(nóng)創(chuàng)客”“農(nóng)二代”，對本省籍大學(xué)生就讀農(nóng)林院校種養(yǎng)專業(yè)實(shí)行免學(xué)費(fèi)，對大學(xué)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，已有6000多名大學(xué)生到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，去鄉(xiāng)村辦農(nóng)場、建民宿、開網(wǎng)店漸漸成為年輕人的一種創(chuàng)業(yè)選擇。

三、鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

建國以來，我國農(nóng)村發(fā)生了三次歷史性變遷：第一次是新中國成立后的土改運(yùn)動(dòng)和農(nóng)業(yè)合作化，第二次是改革開放以來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；谛聲r(shí)代的社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化，這次鄉(xiāng)村振興再出發(fā)，要著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

其一，以原鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，將景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)入鄉(xiāng)村建設(shè)?！霸l(xiāng)”即原生、原色、原真的鄉(xiāng)村，“原鄉(xiāng)規(guī)劃”就是在鄉(xiāng)村建設(shè)中要以鄉(xiāng)土景觀資源為依托，以保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式及民俗文化為前提，以鄉(xiāng)村聚落布局為基礎(chǔ)，通過科學(xué)規(guī)劃和較少人工干預(yù)完善鄉(xiāng)村景觀系統(tǒng)，形成真實(shí)的鄉(xiāng)村景觀意象，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村原真性的保護(hù)。也就是本著對鄉(xiāng)村文脈和地脈的傳承與尊重，圍繞風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景四元素，通過景觀設(shè)計(jì)、風(fēng)貌控制與建筑保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村地域的原鄉(xiāng)風(fēng)味，具體包括鄉(xiāng)土元素的挖掘、村莊格局的保留、村落肌理的保護(hù)、鄉(xiāng)土材料的利用、新舊元素的統(tǒng)一、風(fēng)土環(huán)境的融合等，在此基礎(chǔ)上整治優(yōu)化鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，營造鄉(xiāng)村本色的生產(chǎn)生活景象。

其二，以大花園建設(shè)為契機(jī)，將資源要素引入鄉(xiāng)村地域。按照省第十四次黨代會(huì)的總體部署，加快謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè)行動(dòng)綱要，大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗鄉(xiāng)村。按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、板塊聯(lián)合”的思路，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)、信息等資源流向農(nóng)村，推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)、村落等串點(diǎn)成線、連片成網(wǎng)，使田園村居與山水景觀融為一體，自然風(fēng)光與人文生態(tài)相得益彰。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要突出強(qiáng)調(diào)“求同存異”——“同”是指景觀整體性的動(dòng)態(tài)維持，而“異”則指空間異質(zhì)性的不斷構(gòu)建。景觀異質(zhì)包括空間異質(zhì)和時(shí)間異質(zhì)，空間異質(zhì)性反映一定空間層次景觀的多樣性，時(shí)間異質(zhì)性反映不同時(shí)間尺度景觀空間異質(zhì)性的差異。也就是要通過景觀資源的合理表達(dá)和組合構(gòu)建，營建地域景觀格局的多樣性，避免鄉(xiāng)村風(fēng)景區(qū)的同質(zhì)化發(fā)展。

其三，以農(nóng)業(yè)4.0為模板，將“互聯(lián)網(wǎng)+”植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從技術(shù)角度看，農(nóng)業(yè)1.0是體力和畜力勞動(dòng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)2.0是機(jī)械化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)3.0是信息化、自動(dòng)化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)4.0是以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)為支撐和手段的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省，要充分利用這一有利條件，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，運(yùn)用傳感器、無線通信技術(shù)與移動(dòng)平臺(tái)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程與環(huán)境進(jìn)行控制，開展環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測、智能節(jié)水灌溉、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、工廠化育苗和水肥一體化等精準(zhǔn)化作業(yè)。同時(shí)，加快建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)為載體，覆蓋龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、合作社、家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合信息網(wǎng)絡(luò)，探索建立物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品原料、生產(chǎn)加工、流通、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的追溯體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和營銷方式的創(chuàng)新。

其四，以傳統(tǒng)村落為載體，將文化創(chuàng)意融入鄉(xiāng)村旅游。自2012年以來，浙江分5批對971個(gè)歷史文化村落進(jìn)行保護(hù)利用，并有401個(gè)傳統(tǒng)村落列入國家保護(hù)名錄?？稍诩訌?qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的同時(shí)，將文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)元素進(jìn)行嫁接，將鄉(xiāng)村文化資源、場景創(chuàng)意、傳統(tǒng)手工等進(jìn)行商品化、市場化開發(fā)，探索一種鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。與此同時(shí)，依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農(nóng)耕生產(chǎn)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，開發(fā)出獨(dú)具地域特色的主題產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個(gè)性化、人文化發(fā)展。