趙鳴+徐洪繞

發(fā)展“一帶一路”，互聯(lián)互通列在首位。為加快落實“一帶一路”中互聯(lián)互通任務(wù)的具體落實和有效實施，2016年6月，由國家發(fā)展改革委、中國鐵路總公司牽頭，會同有關(guān)部門和中歐班列開行的節(jié)點城市的地方政府，共同編制的《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，并率先頒布實施。該規(guī)劃“一帶一路”愿景計劃發(fā)布后首個頂層設(shè)計，旨在有序推進“一帶一路”戰(zhàn)略落地，夯實“一帶一路”建設(shè)基礎(chǔ)，優(yōu)化運輸組織及集疏運系統(tǒng)，提高我國中歐班列運行效率和效益。

中歐班列是我國目前開行的至歐洲、中亞、西亞的等區(qū)域各類班列的統(tǒng)稱。它是由中國鐵路總公司統(tǒng)籌組織，按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行，運行于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家間的集裝箱等多式聯(lián)運國際聯(lián)運列車，是深化我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和推進“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，也是目前我國“一帶一路”戰(zhàn)略得以落實的最成熟的典范之一，對于我國目前開展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟、社會、文化交流發(fā)展有著極為重要的影響。

伴隨著中歐班列的常態(tài)化和效能的不斷提升，我們有必要前瞻如何積極推進中歐班列健康有序發(fā)展的課題，發(fā)現(xiàn)問題，把握趨勢，趨利避害，揚長避短，探尋路徑，為未來中歐班列長期、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以中歐班運行均衡化問題為切入點，注重中歐班列的績效提升和節(jié)點城市與海外區(qū)域市場對接研究，前瞻性的探尋中歐班列開行均衡化的路徑和建議，將不僅有助于中歐班列運行的常態(tài)化和可持續(xù)性，而且還將強化中歐班列與我國“一帶一路”節(jié)點城市經(jīng)濟貿(mào)易之間的契合和互動，帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，為我國中歐班列開行城市發(fā)展增光添彩。

一、中歐班列實施均衡化問題

（一）中歐班列功能定位

中歐班列是我國“一帶一路”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)性項目，也是日前我國全域范圍內(nèi)與海外“一帶一路”沿線國家聯(lián)系最為緊密的路徑之一。隨著“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地不斷推進，我國與歐洲及沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅速，物流需求旺盛，貿(mào)易通道和貿(mào)易方式不斷豐富和完善，中歐班列的開行不僅彌補了我國原有海運的短板，也為我國跨境貿(mào)易帶來了極大的便利，是我國交通物流新常態(tài)中的亮點工程，發(fā)揮著極為重要的經(jīng)濟和社會作用。與此同時，伴隨著我國改革開放的深入和中歐班列的發(fā)展，班列開行的沿途國家與我國國內(nèi)各個省區(qū)之間的聯(lián)系和交流不斷深化，貿(mào)易流帶來了人才流、信息流、資金流等，大大密切國內(nèi)外經(jīng)濟、社會、人文等交流，因此，準(zhǔn)確看待中歐班列的開行，不能僅僅停留在交通物流層面，而是，定位在全方位的“一帶一路”的“五通”載體，是目前我國與“一帶一路”沿線國家，以及我國區(qū)域內(nèi)個“一帶一路”節(jié)點城市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通目標(biāo)最為便利的載體和路徑。

（二）中歐班列開行脈絡(luò)

中歐班列的開行不是一就而就的，經(jīng)歷一個啟動、發(fā)展、成熟的發(fā)展過程。在《中歐班列規(guī)劃》中，明確提出中歐班列是“中歐鐵路運輸通道、樞紐節(jié)點和運輸線路的空間布局，統(tǒng)籌利用中歐鐵路東中西3條國際聯(lián)運通道”的交通物流形態(tài)。依照國家中歐班列《規(guī)劃》，目前中歐鐵路運輸通道主要分為：（1）西通道。一是由新疆阿拉山口、霍爾果斯等口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，途經(jīng)白俄羅斯、波蘭、德國等，通達(dá)歐洲其他各國。二是由霍爾果斯（阿拉山口）口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國，通達(dá)歐洲各國；或經(jīng)哈薩克斯坦跨里海，進入阿塞拜疆、格魯吉亞、保加利亞等國，通達(dá)歐洲各國。三是由吐爾尕特（伊爾克什坦），與規(guī)劃中的中吉烏鐵路等連接，通向吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國，通達(dá)歐洲各國。（2）中通道。由內(nèi)蒙古二連浩特口岸出境，途經(jīng)蒙古國與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，通達(dá)歐洲各國。（3）東通道。由內(nèi)蒙古滿洲里（黑龍江綏芬河）口岸出境，接入俄羅斯西伯利亞鐵路，通達(dá)歐洲各國。事實上，中歐班列通道不僅連通歐洲及沿線國家，也連通東亞、東南亞及其他地區(qū)；不僅是鐵路通道，也是多式聯(lián)運走廊。

回溯歷史，早在20世紀(jì)90年代初，土西鐵路聯(lián)通后，我國開始啟動了新亞歐大陸橋的建設(shè)和運營工作。1992年12月，首列集裝箱班列從連云港始發(fā)去哈薩克斯坦，標(biāo)志著新亞歐大陸橋全線貫通。隨著我國新疆阿拉山口、霍爾果斯、內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特等口岸的建設(shè)和大陸橋運行信息化程度的的逐步提升，中歐班列從原來哈薩克斯坦一個國家延伸至中亞地區(qū)，繼而發(fā)展到俄羅斯、蒙古、波蘭、德國、土耳其、波羅的海沿岸城市等國家，班列開行逐步規(guī)范化、常態(tài)化，中歐班列的功能和成效開始顯現(xiàn)，并持續(xù)衍生；國內(nèi)口岸也逐步增加，有原來的連云港一枝獨秀，發(fā)展成天津、湛江、營口等沿海港口的帶狀沿海港口集群，加之俄羅斯早先由海參崴上行的西伯利亞大陸橋，基本形成了現(xiàn)行中歐班列運輸?shù)碾r形。

2013年，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以后，中歐班列呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長，從國內(nèi)沿海到內(nèi)陸，從我國沿海中部的新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶，發(fā)展到珠三角、長三角、京津冀、西北、華南、東北、中西部全面開花的局面。在此期間，我國加快了與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，這為中歐班列發(fā)展提供了便利，中歐班列的成長速度和運行規(guī)模均有很大發(fā)展。加之我國堅持對外開放國策，加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，“中國制造”的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)不斷增強，便捷、安全的中歐班列越來越受到海外沿線國家的青睞和喜愛，中歐班列的市場需求度提升較快，效能也明顯提高。開行的區(qū)域和國家均呈現(xiàn)爆發(fā)式增加，2016年10月8日，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）全面部署今后5年中歐班列建設(shè)發(fā)展任務(wù)。這是“一帶一路”戰(zhàn)略提出后的首個具體詳實的項目頂層設(shè)計，也是我國與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通最為實在的落地項目之一。至2017年5月，中歐班列國內(nèi)始發(fā)城市增加到28個，境外到可達(dá)歐洲11個國家的29個城市，運行線達(dá)到51條，極好地契合了我國“一帶一路”戰(zhàn)略的落地和發(fā)展，成為目前“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中取得的最為矚目的成就。

2017年6月8日下午，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納世博會中國館內(nèi)，中國國家主席習(xí)近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫第二次通過遠(yuǎn)程視頻連線方式，共同見證并啟動中哈亞歐跨境運輸。在連云港分會場，江蘇省省委書記李強、中遠(yuǎn)海運集團董事長許立榮、中鐵總公司總經(jīng)理陸東福，分別就亞歐跨境運輸事項向兩國元首匯報了港口、航運、鐵路方面的準(zhǔn)備情況。隨著中哈兩國元首下達(dá)集裝箱班列發(fā)送指令，在連云港中哈物流場站、“霍爾果斯-東門”無水港的集裝箱國際班列同時鳴笛開出，標(biāo)志著中哈亞歐雙向跨境運輸?shù)恼介_始，成為中歐班列跨境運輸發(fā)展新的里程碑。

（三）中歐班列開行現(xiàn)狀

依據(jù)開行要素來看，中歐班列開行現(xiàn)狀如下：

1、線路：目前依托西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋，中歐班列已初步形成西、中、東三條中歐班列多式聯(lián)運運輸通道。根據(jù)中歐班列開行的起始城市和多式聯(lián)運的實際情況。我們可以將這三大通道延伸至我國沿海港口城市作為為節(jié)點，上行聯(lián)通歐州、亞州等等國家。一是大連、天津、營口為沿海港口集群為主體的上線；二是以連云港、寧波、青島等沿海港口以及南京、太倉等長江港口集群為主體的中線；三是以廣州、湛江、北海等港口集群為主體的下線。出境口岸基本維持原有的通道節(jié)點城市，即新疆的阿拉山口、霍爾果斯和內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特等口岸。加上我國華南、華中、中西部等區(qū)域內(nèi)的節(jié)點城市，如成都、重慶、武漢、義烏、臨沂、太原等地開行的固定中歐班列，目前中歐班列的運行線路已達(dá)到51條，完美覆蓋中歐眾多節(jié)點城市。

2、城市：中歐班列開行的常態(tài)化為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了極大的便利，也為我國企業(yè)聯(lián)通國際市場和服務(wù)海外客戶帶來了極大的便利和優(yōu)勢，因此，開行城市也越來越多，至2017年底，國內(nèi)開行中歐班列的始發(fā)城市達(dá)28個，基本覆蓋了我國全境，從沿海到內(nèi)陸均有，特別是江蘇，由原來的連云港一個城市，發(fā)展到南京、連云港、蘇州、南通四地，實現(xiàn)了蘇北、蘇中、蘇南全域覆蓋。班列途徑國家數(shù)量猛增，到達(dá)的境外城市也由原來的四個增加到現(xiàn)在的29個城市，基本覆蓋了東歐、中歐、西歐、西亞、中亞等全域，最遠(yuǎn)可達(dá)德國、法國、英國、荷蘭、西班牙等主要發(fā)達(dá)歐洲國家。

3、班次：開行中歐班列最大的亮點在于定時、定點、定距離，規(guī)范、準(zhǔn)時的全程服務(wù)使得中歐班列運行效能不斷提高，運行機制愈加完善，全程服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2017年4月底，中歐班列累計開行2881列，其中2017年比去年同期增長158%，班列準(zhǔn)點率達(dá)到98%以上，受到中歐班列的客戶和海外終端客戶的褒獎，也為未來中歐班列開行提供了更大的發(fā)展空間。

4、貿(mào)易：中歐班列開行為打開了中國與中亞、歐洲等地跨境貿(mào)易打開了方便之門，我國生產(chǎn)的汽車、機械、電子、信息技術(shù)產(chǎn)品、鞋帽服裝、玩具、高檔食品、建筑材料、化妝品等高附加值產(chǎn)品均通過中歐班列快速進入海外市場，歐洲的汽車、食品、果酒、嬰兒用品、護膚用品、廚具等商品也源源不斷的進入我國市場，跨境貿(mào)易物和物流業(yè)成為中歐班列新的剛需主顧。至2016年6月，通過中歐班列《規(guī)劃》頒布之時，通過中歐班列進出的進出口貿(mào)易總額約170億美元。

（四）中歐班列實施均衡化問題

自中歐班列開行以來，其發(fā)展態(tài)勢良好，輻射范圍快速擴大，貨物品類逐步拓展，開行質(zhì)量大幅提高。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進，我國與歐洲及沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅速，物流需求旺盛，貿(mào)易通道和貿(mào)易方式不斷豐富和完善，為中歐班列帶來了難得的發(fā)展機遇，也對中歐班列建設(shè)提出了新的更高要求。應(yīng)該看到，當(dāng)前中歐班列仍處于發(fā)展初期，還存在綜合運輸成本偏高、無序競爭時有發(fā)生、供需對接不充分、通關(guān)便利化有待提升，以及沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)支撐能力不足等問題，在中歐班列帶來了運輸便利的同時，物流運輸均衡化問題尤為凸顯，并很難在短期內(nèi)得到解決。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、區(qū)域競爭加劇

隨著中歐班列的開行線路和節(jié)點城市數(shù)量的增加，國內(nèi)班列開行城市中市場要素的無序競爭開始顯現(xiàn)。各地都需要增加班列開行班次，穩(wěn)定運輸貨源，拓展開行區(qū)域，降低物流成本。還有一些準(zhǔn)備開行的節(jié)點城市正在秣兵厲馬，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓開行機遇，如洛陽、日照、膠州等地。這些都給原來開行中歐班列發(fā)的節(jié)點城市帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、東行熱西行冷

中歐班列的集疏運效能一直是制約發(fā)展的掣肘之一。自2011年以來，東行熱西行冷的狀態(tài)一直未能有效改觀，即出口商品物流需求旺盛，而回程物流需求相對弱化。國內(nèi)輸出境的集裝箱數(shù)量緊張，而在海外拋箱較多。根據(jù)統(tǒng)計至2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，只占出境班列的36.4%，大大低于出境列車的開行數(shù)量，增加了中歐班列的開行成本，沖抵了中歐班列運行效能，降低了中歐班列的運輸競爭力。

3、物流效能待考

目前各地開行中歐班列市場化程度和機制還有待完善，物流的效能不高是一個常態(tài)化的短板。在開行過程中，大多企業(yè)談服務(wù)、談時效，很少談及成本。企業(yè)完全承擔(dān)全額運費的狀態(tài)還未能實現(xiàn)。中歐班列運行過程中，開行中歐班列的節(jié)點城市大多采取補貼企業(yè)的方式來解決燃眉之急。企業(yè)需要依靠政府補貼方式完成開行任務(wù)。比較之下，沿海城市補貼較少，內(nèi)陸城市補貼較多；貨源充足的城市補貼較少，貨源不足城市補貼較多；而且，還需要維持一段時間。

4、產(chǎn)業(yè)支撐關(guān)鍵

從目前中歐班列運送的貨物品種來看，主要有我國生產(chǎn)的汽車、機械、電子、信息技術(shù)產(chǎn)品、鞋帽服裝、玩具、高檔食品、建筑材料、化妝品等高等高附加值產(chǎn)品，進口的大多是汽車部件、食品、嬰兒商品、金屬材料、糧食和一些跨境貿(mào)易的小宗商品。大多節(jié)點城市是開行班列需要依托自身城市功能、特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟綜合發(fā)展水平來決定。比如連云港主要依托中哈物流園，運輸我國東西雙向糧食、食品等進出口貨物，從原來每周開行三列，發(fā)展到現(xiàn)在每天開行三列；蘇州主要依托綜合發(fā)展水平，借助保稅庫的商品，開行中歐班列，基本實現(xiàn)了是中歐班列的市場化對接，經(jīng)濟效能十分明顯；重慶主要借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的產(chǎn)品，使得開行班列數(shù)呈現(xiàn)幾何級數(shù)式增長，至2017年年3月，已經(jīng)突破千列大關(guān)，成為繼連云港后第二大中歐班列開行城市。

綜上所述：我們可以認(rèn)為，中歐班列運輸?shù)木饣钱?dāng)前需要著力解決的問題，而且關(guān)系到今后中歐班列是否能夠保持常態(tài)、綠色可持續(xù)、效能較好至關(guān)重要，而其核心在于中歐班列運輸如何契合“一帶一路”節(jié)點城市總體發(fā)展步伐，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

二、“一帶一路”節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)前瞻設(shè)想

互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的前序和基礎(chǔ)，而中歐班列又是當(dāng)下互聯(lián)互通發(fā)展的契機和關(guān)鍵。在中歐班列開行風(fēng)頭正勁之時，我們回溯發(fā)展過程，可以看到要想保持中歐班列綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中歐班列運輸均衡化是未來發(fā)展需要及解決的重點。而解決中歐班列運行成本過高、區(qū)域競爭、效能較低、東西均衡等問題的切入點就在于在原有基礎(chǔ)上要著力加快推進“一帶一路”節(jié)點城市總體發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與班列開行的互動互補，構(gòu)建中歐班列產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，彌補短板，完善機制，協(xié)同發(fā)展。從前瞻性的角度基于以下幾點建議和思考。

（一）加快搭建“一帶一路”節(jié)點城市的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟

中歐班列開行至今已經(jīng)度過了成長期，隨著中歐班列《規(guī)劃》的穩(wěn)步推進，區(qū)域之間、城市之間的狀態(tài)發(fā)生了變化，“一帶一路”建設(shè)的核心理念是互惠互利、共享共贏，國內(nèi)節(jié)點城市和區(qū)域之間的關(guān)系“競合”大于“競爭”，“合作”強于“競爭”，共享利于發(fā)展。

一是要適時成立中歐班列開行城市聯(lián)盟。要以“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通部等主管部門配合，設(shè)計成立中歐班列開行城市聯(lián)盟等高層協(xié)商機構(gòu)，共商班列開行規(guī)則、市場機制、定價標(biāo)準(zhǔn)、信息共享等班列個體開行城市自身無法獨自解決的問題；要加強中歐班列開行市場化研究，梳理班列開行過程中的重點問題，探尋開行問題的解決方式和模式，集思廣益，揚長避短，協(xié)同發(fā)展。二是充分用好中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會的組織功能。2017年5月26日，中歐班列運輸協(xié)調(diào)委員會在北京成立。這是由中鐵總公司倡議，國內(nèi)從事中歐班列經(jīng)營管理、營銷推廣、發(fā)展研究的企業(yè)、研究單位廣泛參與的議事協(xié)調(diào)組織，旨在加強企業(yè)層面的協(xié)調(diào)、協(xié)作、磋商，優(yōu)化運行環(huán)境，形成發(fā)展合力，促進中歐班列開行的健康、有序發(fā)展。三是加強行業(yè)協(xié)會的區(qū)域聯(lián)合和結(jié)盟。要借助國家層面的行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，組織和設(shè)立區(qū)域性的行業(yè)聯(lián)盟分會，如物流、多式聯(lián)運、口岸、海陸聯(lián)運、機械電子、服裝鞋帽、建筑材料、食品化妝品、信息網(wǎng)絡(luò)、高新科技等方面。通過加強國家行業(yè)協(xié)會之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息交流，主動對接“一帶一路”物流業(yè)的更新和轉(zhuǎn)進，疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，均衡物流流向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與班列的無縫對接。

（二）加快提升“一帶一路”節(jié)點城市的重點產(chǎn)業(yè)能級

中歐班列是否能夠正常運行關(guān)鍵是看是否有貨物運送的需求，看市場消費的需求，加快提升節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)水平是保障中歐班列均衡化的重要方式之一。

一是加快提升區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)能級。中歐班列的節(jié)點城市大多具有很強的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要著力研究我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)能，服務(wù)海外市場，借助中歐班列開行，降低運輸成本，完善服務(wù)體系。二是重點強化區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的海外市場對接。要著力對接海外市場，特別是“一帶一路”沿線國家的區(qū)域市場，做多市場份額，做強中國制造品牌。三是加強區(qū)域之間重點產(chǎn)業(yè)集聚。由于中歐班列的開行，帶來了區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢上升，特別是在產(chǎn)品服務(wù)、運輸成本、運輸時間等方面會有較大改觀。這就為產(chǎn)業(yè)集聚帶來了動力和機會。要主動有為，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高地集聚，動過便捷的后端服務(wù)拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速做大做強中歐班列節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是著力延伸節(jié)點城市重點產(chǎn)業(yè)鏈。要進一步加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，拉長重點產(chǎn)業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色地位。比如義烏、臨沂的小商品生產(chǎn)、連云港的農(nóng)副產(chǎn)品加工、重慶成都的IT電子產(chǎn)業(yè)、西安、武漢、鄭州、寧波的大眾消費跨境貿(mào)易、廈門的建筑材料等。五是著力培育節(jié)點城市的高新科技企業(yè)。要挖掘節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)，關(guān)注高新科技企業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)海外市場發(fā)展需求。比如節(jié)能、環(huán)保、醫(yī)藥、飛機制造、新型材料等重點行業(yè)，關(guān)注這些成長性好的企業(yè)的“一帶一路”沿線國家的市場，前瞻思維，率先布局，為中歐班列未來開行奠定堅實基礎(chǔ)。以浙江義烏為例。自2014年11月開行首趟“義烏——馬德里”班列以來，貨源支撐強勁，為義烏小商品市場搭建起了“賣全球、買全球”的商貿(mào)達(dá)平臺，開辟了一條安全、便利、高效的商貿(mào)物流大通道。義烏利用自己的小商品品牌效應(yīng)，匯集了浙江、江蘇、上海、安徽、福建、江西等地的180多萬種小商品，成為全球的小商品集散中心，極大地推進了中歐班列的均衡化運輸。目前，義烏中歐班列分別有通往歐洲方向的西班牙馬德里、俄羅斯、白俄羅斯、拉脫維亞、英國倫敦，以及亞洲方向的中亞五國、伊朗、阿富汗等共 8 條營運線路，基本全面覆蓋了中亞、西亞、歐洲全境。

（三）加快推進“一帶一路”節(jié)點城市的區(qū)域產(chǎn)能轉(zhuǎn)移

互聯(lián)互通帶來了貿(mào)易聯(lián)通，中歐班列只是一種運輸形式。作為節(jié)點城市，更重要地還是要加快推進區(qū)域產(chǎn)能的國際化。一是要加快國內(nèi)中歐班列節(jié)點城市與海外終端的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要充分利用中歐班列運行的便利，實現(xiàn)節(jié)點城市產(chǎn)能國際梯度轉(zhuǎn)移，要遵循國際產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律，根據(jù)中歐班列開行沿途國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力質(zhì)量、科技能力等要素，搶抓機遇，加快推動節(jié)點城市關(guān)聯(lián)產(chǎn)能的出海，均衡布局，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品品質(zhì)，對接終端市場。二是加快中歐班列節(jié)點城市沿班列出行沿線的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要有計劃、有序地加快構(gòu)建我國中歐班列產(chǎn)業(yè)帶，利用中歐班列的品牌效應(yīng)，選擇適宜的班列沿線城市、沿線國家，揚長避短，疏解區(qū)域產(chǎn)能過剩壓力，完成積淀城市產(chǎn)能國家化轉(zhuǎn)移和布局，形成串聯(lián)式的產(chǎn)業(yè)帶。三是串聯(lián)中歐班列沿線產(chǎn)業(yè)鏈。要以龍頭產(chǎn)業(yè)為紐帶，發(fā)揮中歐班列、跨區(qū)、跨境的物聯(lián)優(yōu)勢，規(guī)避貿(mào)易壁壘風(fēng)險，設(shè)立海外裝配車間，一頭扎根國內(nèi)，一頭聯(lián)通海外，減少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，利用班列運輸形式串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

以武漢為例。武漢以工業(yè)制造業(yè)大國德國與資源大國俄羅斯為戰(zhàn)略支點，在新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞的國際廊道上開心了15條中歐班列線路，即武漢至捷克珀爾度比彩、波蘭戈茹夫、俄羅斯莫斯科、白俄羅斯斯明斯克、烏茲別克斯坦塔什干、德國漢堡、杜伊斯堡、法國里昂等專列，輻射28個國家的60多個城市，是我國國內(nèi)節(jié)點城市中開行線路數(shù)量最多使得城市。班列開行吸引了國內(nèi)的冠捷、英利、臺灣奇宏科技和國外的迪卡儂、世界奶粉巨頭澳優(yōu)等企業(yè)布點湖北，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。并使得中歐班列運輸中60%以上的貨源來自武漢本土。如東風(fēng)汽車、富士康電子產(chǎn)品、冠捷顯示器、武漢特種鋼材、長飛集團光纜等，基本實現(xiàn)了節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中歐班列運行的無縫對接，化解了中歐班列運行均衡化的矛盾。

（四）加快構(gòu)建“一帶一路”節(jié)點城市的跨境貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)

開行中歐班列的目的是促使“一帶一路”沿線國家與我國的商品、人群的流動便利化，推動國家、區(qū)域之間的交流和發(fā)展。“十二五”期間，中歐進出口貿(mào)易總額30230億美元，同比增長33%，雙向開放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效益初顯。一是加快搭建國內(nèi)節(jié)點城市全球性的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。要借力中歐班列的運行線路和運行效能，有計劃、有重點地建設(shè)中歐班列開行節(jié)點城市的跨境貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)；并根據(jù)自身的地域特點、產(chǎn)品品質(zhì)、銷售市場和潛在客戶等要素和中歐班列的覆蓋區(qū)域，分門別類地梳理重點，研究市場，搭建區(qū)域自身的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。二是重點發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市的樞紐經(jīng)濟平臺功能。中歐班列奔馳在遼闊的歐洲大地上，帶去了商品，帶來了市場。節(jié)點城市要深耕重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點國家，在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住自身產(chǎn)品優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，聚力周邊的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，發(fā)揮樞紐經(jīng)濟的功能，搭建國際化的貿(mào)易平臺，為周邊區(qū)域、邊緣產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易平臺，集聚各類市場要素，推動中歐班列開行的均衡化。三是加快建設(shè)節(jié)點城市跨境貿(mào)易信息共享網(wǎng)絡(luò)。信息是商品，而且是現(xiàn)代社會極為重要的商品。隨著班列開行區(qū)域的拓展和覆蓋區(qū)域的增加，一個節(jié)點城市無法，也不可能替代其他城市的全部功能和市場。這就需要中歐班列開行城市之間要加強信息的交流和互動，搭建共享共贏的信息平臺，取長補短，揚長避短，互通有無，建設(shè)起跨境貿(mào)易信息共享網(wǎng)絡(luò)。四是加快建設(shè)中歐班列海外物流基地。要大力拓展海外貿(mào)易空間，建設(shè)海外貿(mào)易樞紐，沿著中歐班列開行線路，有選擇地在海外節(jié)點中轉(zhuǎn)城市設(shè)立海外物流基地，或保稅倉、保稅庫，增強我國商品的輻射能力和機動性。比如中原節(jié)點城市鄭州。它借助中原商貿(mào)樞紐的核心地位，發(fā)展樞紐經(jīng)濟，大力推進多式聯(lián)運方式，開通陸域、空中中歐絲路線路，從2017年3月開始逐步實現(xiàn)了中歐（鄭州）班列的常態(tài)化，每周“去四回四”，7月每周“去六回六”，出境滿載率112.4%，進境滿載率為107.1%， 大大降低了中歐班列的運行成本，基礎(chǔ)商品達(dá)1300多個品種，既豐富了周邊居民的生活消費資源，也滿足了居民消費需要，構(gòu)建起了國際、國內(nèi)互聯(lián)互通的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和交易平臺。

（五）加快形成“一帶一路”節(jié)點城市的配套服務(wù)機制

中歐班列開行后，配套服務(wù)機制建設(shè)一直是跨境服務(wù)的掣肘之一。特別是“一帶一路”沿線國家資源稟賦各異，經(jīng)濟發(fā)展水平不一，合作競爭并存，法律規(guī)則不統(tǒng)一，這些都給建設(shè)規(guī)范化的中歐班列運行機制帶來了一定困難。一是建立中歐班列開行貨物的跨境驗省、海關(guān)、檢驗檢疫機制。亞歐大陸擁有世界人口的75%，地區(qū)生產(chǎn)總值約占世界總額的60%，東面是活躍的東亞經(jīng)濟圈，西面是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，為促進中歐及沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，我國已經(jīng)充分利用多雙邊機制，推動與沿線國家鐵路、海關(guān)、檢驗檢疫等方面合作，簡化國際鐵路運輸過境手續(xù)，為班列開行創(chuàng)造有利條件。但是，由于中歐班列涉及的國家多，貿(mào)易范圍寬泛，各國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，使得中歐班列開行存在短板。這就需要國內(nèi)節(jié)點城市加強磋商和協(xié)調(diào)，注重共享，推動中歐班列跨境服務(wù)的便利化進程。二是搭建中歐班列開行節(jié)點城市協(xié)調(diào)機制。在開行中歐班列初期，各家各為其主，各顯其能，中歐班列開行中的競爭大于競合。開行城市之間相互交流少，共享程度低。隨著中歐班列逐步常態(tài)化，班列運行過程中的節(jié)點城市之間的協(xié)同性發(fā)展程度將關(guān)系到班列是否能穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵?？梢杂蓢医煌ㄖ鞴懿块T牽頭，搭建具體實施城市的協(xié)商或會商機制，及時處置帶有全局性、區(qū)域性、綜合性的運行問題，通過對話和協(xié)商來解決發(fā)展過程中亟待解決的矛盾和問題。三是加快完成“一帶一路”節(jié)點城市的標(biāo)準(zhǔn)化運行法則。國際物流運輸有著完備的標(biāo)準(zhǔn)化體系，而我國物流行業(yè)還需時日。要借助中歐班列開行加快與國際物流業(yè)界的對接，制定并執(zhí)行國際規(guī)范物流標(biāo)準(zhǔn)，減少物流自身的障礙，實現(xiàn)中歐班列的常態(tài)化和便利化。

三、結(jié)語

綜上所述：中歐班列的開行給我國諸多城市發(fā)展帶了新商機，也為這些城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新機遇。作為我國“一帶一路”互聯(lián)互通的樣板工程，中歐班列發(fā)展迅速，成效顯著，但與此同時，也存有掣肘和短板。要想彌補這些短板，解決這些問題，需要“一帶一路”節(jié)點城市與中歐班列開行的彌合和對接，需要我國國內(nèi)的“一帶一路”節(jié)點城市在思路、產(chǎn)業(yè)、平臺、機制、模式等方面的綜合性配套與中歐班列之間的互補揚棄。要堅持我國“一帶一路”戰(zhàn)略的共享共贏的發(fā)展思路，關(guān)注“一帶一路”節(jié)點城市發(fā)展與中歐班列開行之間的契合和互動，讓我國“一帶一路”節(jié)點城市經(jīng)濟發(fā)展搭上中歐班列快車，優(yōu)勢互補，互利共贏，均衡發(fā)展，躍馬揚鞭，馳騁中外！

（作者簡介：趙鳴，男，江蘇昆山人，本科學(xué)歷，副研究員，主要從事文化、新聞出版、旅游、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，現(xiàn)任江蘇省海洋經(jīng)濟研究中心海洋文化研究部主任。）