廖文勝+夏志紅+段文華

在江西省崇仁縣禮陂鎮(zhèn)，活躍著這樣一個群體，他們不是法官，卻“判”起了案子；他們不是在職干部，卻管起了一攤子事……他們就是由老黨員、退休干部黃壽孫創(chuàng)辦的“黃壽孫人民調(diào)解工作室”的成員，他們?nèi)找箠^戰(zhàn)在維護(hù)社會穩(wěn)定的第一線，調(diào)解矛盾，調(diào)順民心，為政府與百姓架起了“連心橋”。

黃壽孫是崇仁縣禮陂鎮(zhèn)司法所的退休干部，2004年退休后被返聘，繼續(xù)擔(dān)任法律服務(wù)所所長兼鎮(zhèn)普法辦主任及綜治專干。2015年，黃壽孫帶領(lǐng)11位老黨員，探索培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，在老百姓中樹立了良好的公信力、知名度。為進(jìn)一步做強(qiáng)人民調(diào)解和普法工作，2016年4月，“黃壽孫人民調(diào)解工作室”宣告成立。

工作室以黃壽孫的名字命名，且把牌匾掛在家里。黃壽孫走出了以往社區(qū)調(diào)解工作的傳統(tǒng)模式，嘗試走人民調(diào)解專業(yè)化、社會化、職業(yè)化的道路。黃壽孫工作室做調(diào)解工作不收費(fèi)，使群眾不用花錢，不用打官司，就能簡便、高效、和氣地化解糾紛。工作室制訂了接受來訪、調(diào)處矛盾的工作流程，設(shè)立了法律咨詢、糾紛登記、接待群眾來訪登記臺賬，做到隨時隨地接訪。11名義務(wù)調(diào)解員，堅(jiān)持每月15日集體學(xué)習(xí)法律，總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，并形成制度。如有調(diào)解案件，他們實(shí)行臨時召集，應(yīng)急調(diào)解，能當(dāng)場調(diào)解結(jié)案的當(dāng)場解決；不能當(dāng)場調(diào)解結(jié)案的，由黃壽孫與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)辦理，并督辦反饋結(jié)果。

培養(yǎng)“法律明白人”，骨干帶頭是關(guān)鍵，一戶一位是目標(biāo)。為了讓農(nóng)村的“法律明白人”越來越多，黃壽孫工作室的同志想盡辦法，下硬功夫。他們除了做好骨干的教育工作外，還注意重點(diǎn)培養(yǎng)家庭中素質(zhì)較高者。對于留守兒童和孤寡老人，他們有針對性地安排工作室人員幫扶。此外，他們還幫助村里在村祠堂建立了“說事堂”，充分借鑒農(nóng)村以往祠堂議事、斷案、教育等功能，并在其中注入更多的法治因子；在村里開辦法律講堂，給農(nóng)民講述“外出打工是否要與用人單位簽訂合同”，學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，提升交通安全意識等。為了讓農(nóng)民更深入地學(xué)法守法，黃壽孫經(jīng)常會對“法律明白人”和農(nóng)民舉辦法律知識考試，目的是考核他們對相關(guān)法律法規(guī)知識的掌握情況，以及運(yùn)用法律解決問題的能力情況。

每次調(diào)解矛盾，黃壽孫都會讓工作室的同志先摸排矛盾糾紛的實(shí)際情況，然后根據(jù)民情、法律，及時就地調(diào)解。遇到重大糾紛，他們往往請來當(dāng)事人的親屬代表、村干部、鄰居或村里德高望重的長輩組成調(diào)解組，來一場“有理大家評”。

2016年年底，該鎮(zhèn)發(fā)生了一起因交通事故引發(fā)的群體性事件。受害方被車撞傷后花去醫(yī)療費(fèi)1萬元，而肇事方只付了3000元，其他款項(xiàng)一直拖著。受害方家屬準(zhǔn)備裝一車人去拆對方的房子。黃壽孫得知情況后，第一時間趕到了現(xiàn)場，把雙方請到縣交警大隊(duì)開展“有理大家評”調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議。

黃壽孫認(rèn)為，很多糾紛小事變大，甚至惡化，是因?yàn)槿藗冃睦聿黄胶舛兊闷?。于是，工作室嘗試將心理疏導(dǎo)引入調(diào)解，與當(dāng)事人協(xié)商交談，提供建議，使他們宣泄緊張壓抑的情緒，緩解鄰里家庭矛盾。

工作室運(yùn)行一年多來，先后調(diào)解民事糾紛百余件；編寫法律宣傳專欄10余期；宣講法制26場次，聽眾1.2萬人次。15平方米的工作室里，堆滿了各種卷宗資料和榮譽(yù)證書，還有當(dāng)事人送給黃壽孫的十幾面錦旗。如今，在禮陂鎮(zhèn)，法治觀念和法治思維日益深入人心，村民逐漸懂得辦事依法、遇事找法，農(nóng)村變得越來越和諧穩(wěn)定。