李洪鵬+傅辰林

走進(jìn)陽光里，街道有清風(fēng)。這說的是中國民間最牛的“情報組織”——“朝陽群眾”。這些年來，北京“朝陽群眾”這個神秘組織曾多次提供重大線索，薛蠻子、黃海波、王全安等人嫖娼，李代沫、寧財神、王學(xué)兵等人吸毒，全都栽在了“朝陽群眾”手里。

大到殺人搶劫，小到黑車違法，“朝陽群眾”簡直是黃賭毒黑掃描器，幫助警方破案屢建奇功?！俺柸罕姟本烤故鞘裁礃拥摹敖M織”？他們從何而來？有多少人？他們又是如何工作的？

“朝陽群眾”是什么人

“朝陽群眾”聲名大噪的同時，其真實身份卻一直保持神秘色彩。有人說，在小區(qū)門口下棋的大爺、在廣場上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員等都注意著你的一舉一動，這就是“朝陽群眾”的主要力量。

那么，“朝陽群眾”到底是什么人呢？

現(xiàn)在的“朝陽群眾”大概由五部分人組成：治安志愿者、黨員巡邏隊、專職巡邏隊、義務(wù)巡邏員、治保積極分子。

比如，在朝陽區(qū)平安示范小區(qū)華嚴(yán)北里西社區(qū)7000余居民中，熱心小區(qū)治安的多達(dá)近千人。社區(qū)有200余名治安志愿者，120余名黨員加入了巡邏隊，還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子。

依靠全區(qū)監(jiān)控平臺，朝陽警方實現(xiàn)了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。

在重點街區(qū)，“朝陽群眾”隨處可見，他們可能是商場超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標(biāo)的老年“偵緝隊”，又或者是晨練遛彎兒買菜時所見的一個個平凡的路人。

據(jù)朝陽區(qū)綜治辦介紹，目前朝陽區(qū)共有各類群防群治力量19萬余人，其中實名注冊的“朝陽群眾”達(dá)13萬余人，相當(dāng)于平均每平方公里的地面上有277人。其中，6萬余名活躍的“朝陽群眾”平均每月向警方提供線索2萬余條，集中反映涉及盜銷電動自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒類等線索。

物業(yè)收費員、保潔員、小賣部老板、修車攤的攤主……“朝陽群眾”隊伍不斷在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo)。他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題。

“朝陽群眾”如何工作

網(wǎng)絡(luò)上有無數(shù)個版本傳頌著“朝陽群眾”的神通廣大：平時嘮嗑的一句八卦，廣場舞間的一個動作，甚至擦身而過的一個眼神，都可能傳達(dá)了巨大的信息量。當(dāng)然，在不了解“組織”編碼解碼系統(tǒng)者的眼里，可能還是會誤會成這不過是大爺大媽們再普通不過的日常生活。

而真實的“朝陽群眾”的日常，一言以蔽之，是監(jiān)控社區(qū)內(nèi)一切異常現(xiàn)象。比如陌生人進(jìn)入一個小區(qū)，有大爺大媽主動問你找誰家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽群眾”發(fā)現(xiàn)了。

絕大多數(shù)圖謀不軌、作奸犯科之徒，往往行事十分詭異，但沒有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽群眾”識辨“壞人”能力，朝陽區(qū)有關(guān)部門會定期組織開展培訓(xùn)，總結(jié)了發(fā)現(xiàn)精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報告、夜間常有男子進(jìn)入衣著暴露女子出租房的要報告等“八發(fā)現(xiàn)八報告”經(jīng)驗，并在APEC會議等大型活動期間組織志愿者到一線巡邏實戰(zhàn)。

而社區(qū)民警在接到訓(xùn)練有素的治安志愿者報告后，往往通過跟蹤蹲守、調(diào)看視頻監(jiān)控、運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，確定是否抓捕。正是有了“朝陽群眾”與警方的密切配合，一些人在自以為神不知、鬼不覺的地方吸毒時卻被逮個正著。

2015年1月，有一名“朝陽群眾”直接找到禁毒中隊舉報，他的一個鄰居每天晝伏夜出，行動鬼祟而且整夜整夜不睡覺，看著感覺像吸毒的。朝陽公安分局禁毒偵查員根據(jù)這條舉報線索觀察了幾天，發(fā)現(xiàn)被舉報的男子的確有涉毒嫌疑，立即將這名男子控制。隨后，在這名男子家里，偵查員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒。根據(jù)這名男子的交代，警方連續(xù)抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò)。

普通“朝陽群眾”的舉報線索可能比較間接，“比如有大爺大媽發(fā)現(xiàn)女孩子總是兩三點鐘穿著高跟鞋、短裙回來，帶回來的男性還常常不同，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個尋找證據(jù)的過程?！鄙鐓^(qū)民警楊國建介紹。

“朝陽群眾”為什么這么牛

在潘家園社區(qū)，楊國建平均每月會給治保積極分子開一次會，通報近期高發(fā)案情、提示社區(qū)防范宣傳重點。這個會一般都是雙向的，大爺大媽們也會把自己近期的一些想法告訴楊國建。

“社區(qū)里又有新租戶、手機(jī)上收到新形式的詐騙短信、誰家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的，但他們是民警的眼睛和耳朵?！睏顕ㄕf。

正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽，他們的勇氣和責(zé)任心讓人感動。

“大爺大媽的信息量其實是特別大的，收衛(wèi)生費、登記出租房屋、觀察小區(qū)里進(jìn)進(jìn)出出的人，他們其實對每個人家里情況都有一本賬；而我們可能有一些線索、有一些專業(yè)的判斷，這時候再結(jié)合他們的經(jīng)驗，就能得到很好的配合?！睏顕偨Y(jié)。

在多數(shù)情況下，大爺大媽們只能看到“面”上的情況，而更多的線索，可能來自一部分能夠進(jìn)入室內(nèi)的人群，如房管員、電梯工、維修工、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的，都是社區(qū)民警的信息來源?！叭绻腥税炎孕熊囀畨K錢二十塊錢就賣給收廢品的，收廢品的就會留意這可能是小偷，來跟我反映。抄水表的到人家里覺得味道不對，可能是吸毒，也會跟我們反映。”楊國建說。

當(dāng)然，群眾舉報警情線索、參與治安志愿活動需要付出時間成本及通信等費用。為了調(diào)動大家群防群治的積極性，朝陽區(qū)財政每月按300～500元標(biāo)準(zhǔn)，對治安志愿積極分子給予補(bǔ)貼。尤其在安保執(zhí)勤工作期間發(fā)生意外的志愿者，不僅可獲得最高120萬元的保險理賠，還可得到區(qū)治安志愿基金數(shù)十萬元的補(bǔ)助。“決不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準(zhǔn)則。

（劉誼人薦自2017年9月20日《法制晚報》）endprint