◎微光

編者按：

如何聚焦工會(huì)工作的主業(yè)主責(zé)，真正使“工”字號(hào)成為上海工會(huì)的一張亮麗名片和城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)？黃浦區(qū)南京東路街道總工會(huì)給出了自己的答案：通過“以上代下”機(jī)制激活基層工會(huì)運(yùn)行，通過“源頭參與”、“替代服務(wù)”、“共促服務(wù)”等方式，街道總工會(huì)走出了一條與眾不同的服務(wù)職工新路子。南京東路街道黨工委書記張婷婷認(rèn)為，街道工會(huì)的“以上代下”服務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)了工會(huì)參與街道基層治理、建設(shè)和諧社區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，為街道推進(jìn)的“零距離服務(wù)”模式提供了新的實(shí)踐路徑。

源頭參與：“咬定”維權(quán)不放松

去年，包大朋夫婦來街道總工會(huì)辦公室道謝的身影，讓工作人員至今記憶猶新。當(dāng)時(shí)究竟發(fā)生了什么呢？

在南東街道有一家高端時(shí)尚形象發(fā)型設(shè)計(jì)企業(yè)。企業(yè)中，大部分為農(nóng)民工職工，維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱。包大朋在該企業(yè)從事員工培訓(xùn)的相關(guān)工作，月工資15000元，卻未簽訂勞動(dòng)合同。3個(gè)月后，老板以“工作不符合公司要求”為由，拋出一句“你明天不要來公司上班了”就辭退了他。當(dāng)晚結(jié)清工資后，包大朋忍氣吞聲回了家。

南東街道總工會(huì)得知此事后，及時(shí)介入，采取“以上代下”方式為職工維權(quán)。由于包大朋的工資除部分通過銀行發(fā)放外，其余都是現(xiàn)金簽收而憑證在公司手里，使得勞動(dòng)者舉證困難。街道總工會(huì)采取迂回策略，以職工旁證，包大朋與公司職工微信、QQ聊天記錄截屏為證，替勞動(dòng)者據(jù)理力爭(zhēng)，后經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院裁定，包大朋獲得4萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和職工利益訴求多樣化的情況，街道總工會(huì)精心探索工會(huì)工作新方式，搭建一系列服務(wù)職工的新載體。從2009年2月起，街道總工會(huì)率先建立以工會(huì)律師、法律工作者為主體的法律服務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。多年來，“南工惠”法律服務(wù)進(jìn)樓宇、每周“零門檻”接訪職工訴求和預(yù)前勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等系列服務(wù)，已成為工會(huì)維權(quán)品牌。

工資和福利，是企業(yè)職工的聚焦點(diǎn)，也是街道工會(huì)“以上代下”和推進(jìn)集體協(xié)商的著力點(diǎn)。上海曙邇服裝輔料廠是一家享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，街道工會(huì)針對(duì)企業(yè)的特殊性和職工工資福利較低的實(shí)情進(jìn)行專題調(diào)研，并“以上代下”地為這家企業(yè)“量身定制”集體協(xié)商條款，如“每年為殘疾職工提供500元標(biāo)準(zhǔn)以上的體檢、提供療休養(yǎng)或旅游福利”、“職工工資應(yīng)隨企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)而按比例提高”等5條建議，經(jīng)多次協(xié)商溝通后取得企業(yè)老板的認(rèn)可。

替代服務(wù)：樂于做小企業(yè)的“管家婆”

韋娟娟是上海羅曼化妝品有限公司的工會(huì)主席。過去，由于企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)的工會(huì)賬戶開立存在困難。

如今，這種慣例已成為過去式。

“自從經(jīng)費(fèi)托管中心替我們打理工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，作為工會(huì)主席的我，能夠真正行使工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)、自主權(quán)和審批權(quán)了?！表f娟娟口中所說的，正是南東街道總工會(huì)建立的工會(huì)經(jīng)費(fèi)托管服務(wù)中心，主要解決非公企業(yè)經(jīng)費(fèi)撥繳和“兩非一無”職工會(huì)員會(huì)費(fèi)交納的問題。

時(shí)光倒轉(zhuǎn)至2013年下半年。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)工會(huì)會(huì)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)收繳難的問題，街道總工會(huì)專門立項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研，力求找出方法破解這一難題。經(jīng)過一年多的反復(fù)排摸調(diào)研，街道總工會(huì)建立起了以非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)托管服務(wù)為主要功能的區(qū)域性工會(huì)，下設(shè)經(jīng)費(fèi)托管服務(wù)中心，通過“以上代下”的經(jīng)費(fèi)托管、結(jié)算管理方式運(yùn)行。

南東街道的工會(huì)經(jīng)費(fèi)托管服務(wù)中心的建立，為小微企業(yè)撥繳經(jīng)費(fèi)和企業(yè)工會(huì)收繳會(huì)費(fèi)構(gòu)建了方法路徑，改變了小微企業(yè)工會(huì)會(huì)員存在的“會(huì)費(fèi)交納與己無關(guān)”的片面認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)員交費(fèi)的“零突破”。目前，在區(qū)域性工會(huì)內(nèi)，繳納會(huì)費(fèi)的企業(yè)300余家，覆蓋職工1000余人,交納會(huì)費(fèi)約12萬元。與此同時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立區(qū)域性工會(huì)的近3年中，服務(wù)中心的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，從當(dāng)初單純托管下?lián)芙o小區(qū)聯(lián)合工會(huì)的專項(xiàng)工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，已拓展到轄區(qū)內(nèi)部分非公企業(yè)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支代理、管理。截至目前，繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)單位達(dá)230家左右，年收繳額近28.5萬元，其中代管留成基層工會(huì)60%部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)近17.1萬元。

共促服務(wù)：實(shí)事項(xiàng)目“暖心”職工

在轄區(qū)內(nèi)某跨國(guó)企業(yè)工會(huì)主席錢琦琛的觀念里，職工互助保障“可有可無”，而隨后發(fā)生的一件事改變了他的想法。公司有位職工被查出了腫瘤指標(biāo)后，大家紛紛提出要加強(qiáng)健康保障意識(shí)。萬幸的是，街道總工會(huì)推出的“送互助保障”辦法已被采納，公司早在年前就為全體職工辦理了“互助保障計(jì)劃”。這一實(shí)事項(xiàng)目的推動(dòng)，為轄區(qū)職工撐起一把“工會(huì)保護(hù)傘”。

“職工書屋”也正成為街道總工會(huì)“以上代下”機(jī)制運(yùn)行的重要載體之一。在佳能上海公司，明亮整潔的餐廳內(nèi)專門辟出一角作為職工書屋。自助借閱的便捷方式深受轄區(qū)白領(lǐng)歡迎，很多好書轉(zhuǎn)眼間便被一搶而空。在推送職工書屋過程中，街道總工會(huì)確保場(chǎng)所、設(shè)備和圖書的“三落地”。在每年預(yù)算中，街道總工會(huì)分列職工書屋建設(shè)專項(xiàng)資金，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。截至2017年10月統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有38家企業(yè)建有職工書屋，藏書已超3萬冊(cè)，覆蓋12余幢商務(wù)樓宇和2萬名職工。

如何為轄區(qū)內(nèi)育齡女職工謀福祉？街道總工會(huì)在樓宇企業(yè)內(nèi)建立了“愛心媽咪小屋”，并將“愛心媽咪小屋”項(xiàng)目列為集體合同格式文本條款。在轄區(qū)內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)中落地的“愛心媽咪小屋”，都在集體合同上預(yù)先約定，并得到了企業(yè)行政的支持。

近年來，為了讓職工“進(jìn)得了門，找得到人，辦得好事”，南東街道總工會(huì)攜手基層工會(huì)共同搭臺(tái)，為“以上代下”機(jī)制厚植了新內(nèi)涵，經(jīng)長(zhǎng)年累月的“主動(dòng)推送”，形成了送溫暖、送清涼、送助學(xué)、送保障、送會(huì)員卡、送療休養(yǎng)和推送職工書屋、愛心媽咪小屋等“8+2”系列項(xiàng)目，這些有形服務(wù)載體正以“鯰魚效應(yīng)”激活工會(huì)運(yùn)行，備受基層工會(huì)和職工期待。