周君 盧基忠 涂有志

（1，河南省信陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 464000；2，河南省信陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 464000）

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，動(dòng)物耳標(biāo)是必檢項(xiàng)目 （以下動(dòng)物耳標(biāo)指豬牛羊耳標(biāo)）。尤其在屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫中顯得十分重要。當(dāng)前，由于免疫耳標(biāo)及識(shí)讀設(shè)備性能的局限性，即不能真實(shí)客觀反映防疫、檢疫情況，也不便于查驗(yàn)核對(duì)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患始終存在。

1 當(dāng)前存在主要問(wèn)題

1.1 耳標(biāo)功能單一，不能讀取信息

基層防疫人員在對(duì)動(dòng)物防疫后，沒(méi)有以耳標(biāo)為載體建立防疫等基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行互聯(lián)互通，檢查人員不能通過(guò)耳標(biāo)，及時(shí)了解和掌握所查動(dòng)物免疫疫苗名稱(chēng)、免疫時(shí)間和檢疫等真實(shí)情況。

1.2 識(shí)別速度慢，不能適應(yīng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)代化需要

屠宰后的動(dòng)物，其耳標(biāo)要進(jìn)行回收和登記，由于識(shí)別難度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，多不能及時(shí)上傳回收耳標(biāo)信息。

1.3 檢查量大，耳標(biāo)全面核查不能落實(shí)到位

在出省境動(dòng)物監(jiān)督檢查中，由于運(yùn)畜車(chē)流量大，尤其是夏季炎熱天氣，不能讓載畜車(chē)輛長(zhǎng)久滯留，加上載畜車(chē)輛多改為2～3層，要查驗(yàn)耳標(biāo)編號(hào)與檢疫證明記載的是否一致，現(xiàn)有條件下，不可能在有限時(shí)間內(nèi)逐頭檢查，只能抽查核對(duì)。

1.4 只憑查證驗(yàn)物，不能及時(shí)查出違法行為

由于動(dòng)物耳標(biāo)及識(shí)讀器性能的限制，查證驗(yàn)物即使可以核對(duì)出動(dòng)物耳標(biāo)與檢疫證明記錄的號(hào)碼是否一致，但不能查清動(dòng)物耳標(biāo)是否按要求領(lǐng)取，是否存在耳標(biāo)異地使用、倒買(mǎi)倒賣(mài)和以假充真等違法行為。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，追溯起來(lái)極其困難。

2 建議

建立完整的智能識(shí)別終端管理系統(tǒng)。主要包括電子耳標(biāo)、智能便攜式識(shí)讀器、軟件系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)等。

2.1 增強(qiáng)識(shí)讀功能

（1）采用電子免疫耳標(biāo) （如RFID電子耳標(biāo)），具有防水、防磁、防撕咬，耐磨損，一標(biāo)多用等功能。代碼具有唯一性，不可篡改和復(fù)制。

（2）電子耳標(biāo)儲(chǔ)存量大，能存儲(chǔ)動(dòng)物養(yǎng)殖檔案信息和養(yǎng)殖過(guò)程中的各項(xiàng)記錄，用識(shí)讀器輕輕一掃，即可讀取信息。

（3）識(shí)讀器具備非接觸、遠(yuǎn)距離、快速識(shí)讀能力，且不受耳標(biāo)表面污染、沾水、腐蝕等因素影響。便于攜帶，能讀能寫(xiě)，操作簡(jiǎn)單，無(wú)線傳輸，自動(dòng)報(bào)警，與管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

2.2 規(guī)范信息采集

（1）防疫人員或養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員對(duì)動(dòng)物首免后加施耳標(biāo)，建立起每只動(dòng)物的電子身份證，再將養(yǎng)殖場(chǎng)名稱(chēng)、動(dòng)物來(lái)源、免疫日期、免疫人員等基本信息寫(xiě)入該電子耳標(biāo)內(nèi)，上傳到管理系統(tǒng)，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果出欄動(dòng)物沒(méi)有上述信息，則視為沒(méi)有免疫。

（2）駐定點(diǎn)屠宰廠官方獸醫(yī)及時(shí)收集屠宰動(dòng)物耳標(biāo)，通過(guò)識(shí)讀器掃描，讀取數(shù)據(jù)信息，同時(shí)將檢疫及處理等情況錄入后，一并上傳到管理系統(tǒng)。

（3）對(duì)病害動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理及在監(jiān)督檢查中均可采取掃描讀取、檢查核對(duì)、處理上傳的辦法。

2.3 完善系統(tǒng)管理

2.3.1 建立分級(jí)管理體系

建立中央、省、市、縣四級(jí)動(dòng)物耳標(biāo)監(jiān)控與追溯管理體系，分級(jí)設(shè)立管理權(quán)限，電腦和識(shí)讀器同步運(yùn)行。

2.3.2 堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化管理

耳標(biāo)及識(shí)讀器在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上逐級(jí)訂購(gòu)、發(fā)放、簽收和審核，堅(jiān)持領(lǐng)用相當(dāng)，杜絕浪費(fèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2.3.3 實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控

系統(tǒng)上以不同模塊顏色顯示耳標(biāo)使用、回收等不同運(yùn)行狀態(tài)，打開(kāi)耳標(biāo)鏈接，能查看到該耳標(biāo)當(dāng)前具體信息，使管理人和有關(guān)使用人員及時(shí)掌握耳標(biāo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，也便于管理部門(mén)進(jìn)行追溯和監(jiān)督。在檢查中，當(dāng)耳標(biāo)處于非正常狀態(tài)時(shí)，識(shí)讀器會(huì)自動(dòng)報(bào)警提示。如已經(jīng)回收處理的耳標(biāo)出現(xiàn)在養(yǎng)殖或屠宰環(huán)節(jié)，耳標(biāo)異地使用，信息無(wú)法讀取等。

2.3.4 建立信息共享機(jī)制

設(shè)置信息專(zhuān)欄，公布耳標(biāo)發(fā)放號(hào)段，交流管理經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)違法行為等，做到信息共享。

2.4 嚴(yán)格依法執(zhí)行

（1）各地檢疫報(bào)檢點(diǎn)使用識(shí)讀器，對(duì)申報(bào)檢疫動(dòng)物進(jìn)行耳標(biāo)識(shí)別。若不能識(shí)別或在管理系統(tǒng)中無(wú)法查詢，依法按照經(jīng)檢疫不符合條件處理，官方獸醫(yī)不得出具檢疫證明。

（2）檢查中使用識(shí)讀器核查動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)是否真實(shí)，養(yǎng)殖信息是否完整，證物是否相符等。對(duì)倒賣(mài)動(dòng)物耳標(biāo)、無(wú)養(yǎng)殖檔案信息等違法行為，堅(jiān)決立案查處，嚴(yán)厲打擊。

3 作用及意義

3.1 有利于動(dòng)物耳標(biāo)管理

動(dòng)物耳標(biāo)發(fā)放、使用和回收是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過(guò)智能識(shí)別終端系統(tǒng)能不斷完善動(dòng)物耳標(biāo)管理，及時(shí)將真實(shí)的信息反饋到上級(jí)主管部門(mén)，為科學(xué)管理動(dòng)物耳標(biāo)提供參考依據(jù)。

3.2 有利于溯源和追究責(zé)任

動(dòng)物耳標(biāo)儲(chǔ)存的大量信息可有效了解和摸清動(dòng)物免疫及監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)情況。一旦發(fā)生動(dòng)物疾病能及時(shí)溯源，找出工作漏洞，科學(xué)制定疫病防控措施。同時(shí)可以據(jù)此進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.3 有利于促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

通過(guò)智能識(shí)別終端規(guī)范耳標(biāo)管理，不僅可以促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主動(dòng)開(kāi)展免疫，為動(dòng)物檢疫打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能強(qiáng)化動(dòng)物耳標(biāo)監(jiān)督檢查，倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)戶更加重視動(dòng)物免疫，從而促進(jìn)防檢緊密結(jié)合，提升動(dòng)物疫病防控能力，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。