王繼紅 （青海省貴德縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站 811700）

1 基層食品安全現(xiàn)狀

基層食品安全總體看好，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管呈現(xiàn)階段性成果，但依然是一項(xiàng)持久而任重的工作，其種養(yǎng)殖源頭安全隱患較突出。一些商家濫用添加劑、禁用藥品等來獲取更大的利益，嚴(yán)重影響人民的生命安全。

2 基層食品安全出現(xiàn)的問題

2.1 食品安全制度不健全

食品安全監(jiān)管部門應(yīng)不斷完善相關(guān)制度。大多數(shù)基層部門都存在制度不健全，經(jīng)營者的法律意識比較薄弱，唯利是圖，經(jīng)濟(jì)利益放在首位，完全忽視廣大群眾的民生安全問題，人為破壞、逾越食品安全的 “警戒線”，使基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作困難重重。

2.2 檢測機(jī)構(gòu)不夠完善

目前，好多基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，多屬重組或記掛在某單位，沒有編制，一組領(lǐng)導(dǎo)多份工作，顧此失彼的事在所難免。因沒有編制，爭優(yōu)評先等事情上都沒有份，難免出現(xiàn)工作不踏實(shí)，難以調(diào)動大家的工作積極性。

2.3 監(jiān)管人員素質(zhì)較低

俗話說 “打鐵需要自身硬”,基層監(jiān)管檢測部門，匱乏專業(yè)檢測技術(shù)人員，做定量檢測的儀器基本上都是進(jìn)口的，儀器高端，檢測精準(zhǔn)，但要想正常，更好的操作儀器就必須重復(fù)多次學(xué)習(xí)，以提高檢測人員自身專業(yè)檢測水平才能圓滿完成工作。

2.4 檢測室、檢測儀器及經(jīng)費(fèi)的短缺

因單位重組，記掛等原因，有的基層監(jiān)管部門沒有正規(guī)檢測室，即使有檢測儀器也沒有地方放，更談何檢測工作的開展。做檢測是高消耗工作，試劑、耗材、儀器配件等都是價高而不能節(jié)儉的東西，真正做好檢測工作就必須有充足的經(jīng)費(fèi)做支撐。

2.5 追溯系統(tǒng)不完善

基層農(nóng)畜產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，信息化管理水平較低，識別追溯碼設(shè)施和可追溯數(shù)據(jù)不足，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低以及追溯點(diǎn)面臨著管理人員不固定等因素，使正在建立的追溯系統(tǒng)受到限制，個別試點(diǎn)難以持續(xù)和大規(guī)模應(yīng)用。

2.6 培訓(xùn)宣傳不夠

因種養(yǎng)殖戶缺乏農(nóng)業(yè)投入品及動植物病蟲害防治等的服務(wù)性指導(dǎo)，在病蟲害防治上容易聽取經(jīng)銷商的觀點(diǎn)及誤導(dǎo)，或僅限于自己的經(jīng)驗(yàn)，不能科學(xué)合理的應(yīng)用高科技來解決生產(chǎn)中遇到的各種問題[1]。缺乏食品安全相關(guān)法律知識，使多數(shù)種養(yǎng)殖戶對食品安全方面法律意識薄弱，濫用添加劑，不遵循獸藥、農(nóng)藥等投入品的安全間隔期、休藥期的規(guī)定，來為自己的農(nóng)畜產(chǎn)品增產(chǎn)增收，導(dǎo)致殘留超標(biāo)，對人民大眾的身體健康造成威脅。經(jīng)營商為防止食品的腐敗延長貯藏時間，提高視覺色差，濫用或違規(guī)使用某些添加劑博取利益。

2.7 流動攤販的監(jiān)管難道較大

流動攤販無處不在，凡是人員密集地區(qū)、學(xué)校周圍、公路兩旁等場所私擺攤位銷售自產(chǎn)或自做現(xiàn)吃食品，雖然能帶來實(shí)惠和便利，但沒有證照，流動性大，很難做到日常抽檢和有效監(jiān)管，所以對于小、多、散的流動攤販，保障食品安全更是無從說起。

3 基層食品安全的現(xiàn)狀對策

3.1 完善食品安全監(jiān)管制度

隨著社會高速發(fā)展及人們對食品安全意識的提高，基層監(jiān)管部門應(yīng)制定適合當(dāng)?shù)厥袌龊蛷V大消費(fèi)者需要的相關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售[1]。

3.2 完善檢測機(jī)構(gòu)、提高檢測水平

檢測機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)明確分工，編制重組。人民生活水平的不斷提高，加強(qiáng)食品安全的檢測技術(shù)勢在必得，不斷學(xué)習(xí)，努力提高檢測水平，應(yīng)用先進(jìn)儀器，更新技術(shù)，來監(jiān)管農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.3 解決檢測室、檢測儀器及經(jīng)費(fèi)問題

設(shè)立檢測室，同時配齊檢測儀器及配套設(shè)施才有意義。做檢測時高昂的檢測試劑，易耗品，化學(xué)試劑等都要有充足的經(jīng)費(fèi)來支撐。

3.4 加快基層農(nóng)畜產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)追溯系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)與食品追溯平臺的連接，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品在不同環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)可追溯，以此來保護(hù)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，保證農(nóng)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和經(jīng)營[2]。

3.5 加強(qiáng)培訓(xùn)，積極宣傳

科學(xué)認(rèn)識農(nóng)牧業(yè)投入品使用及其作用，適時給種養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓老百姓熟練掌握種養(yǎng)殖技術(shù)，推薦省人力，物力，財(cái)力的高科技，新技術(shù)，促進(jìn)科技能安全、高效、快捷的供市場所需。大力宣傳 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》新 《食品安全法》等法律法規(guī)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的宣傳和教育力度，讓老百姓了解更多相關(guān)法律法規(guī)，綜合分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案例，正面引導(dǎo)輿論宣傳[2]，提高法律意識，做到不違法，不違規(guī)，以保障 “舌尖上的安全”。

3.6 綜合治理流動攤販

新 《食品安全法》第三十六條就對流動攤販做出了規(guī)定。要求流動攤販應(yīng)保證生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害；按照法定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求生產(chǎn)經(jīng)營。人民政府 （縣級以上）應(yīng)負(fù)責(zé)對流動攤販進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)一規(guī)劃。

[1]陳世奇.我國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策研究 [J].山東化工,2017,46（7）:97-100.

[2]劉建華,萬靚軍,白玲,等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策建議[J].中國食物與營養(yǎng),2015,21（12）:5-8.