（甘肅省定西市安定區(qū)經(jīng)營(yíng)管理局，甘肅 定西 744300）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，是與以往的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的基本經(jīng)濟(jì)體制有別的生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有，實(shí)行共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)果實(shí)的經(jīng)濟(jì)組織形式。正所謂，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，可見(jiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)農(nóng)民切身利益有著重大影響，因而必須加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，對(duì)管理中的存在問(wèn)題進(jìn)行梳理解決。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度存在漏洞

為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作，國(guó)家相關(guān)部門也出臺(tái)了一些相應(yīng)政策，但在實(shí)際工作中仍然存在漏洞，比如說(shuō)出現(xiàn)以下的情況：在會(huì)計(jì)的科目設(shè)置上不合理，總賬和日記帳不做區(qū)分，有些落后的鄉(xiāng)村甚至沒(méi)有賬簿；由于相關(guān)人員審核票據(jù)不到位、因經(jīng)濟(jì)總量小不按季度報(bào)賬等諸多因素導(dǎo)致不能及時(shí)報(bào)賬；資金管理不到位，有些村主任直接插手財(cái)務(wù)，甚至隨意挪用集體資金，更有甚者由于村級(jí)班子急功近利，為尋求政績(jī)搞“面子工程”借“高利貸”；因不規(guī)范的開支手續(xù)和打白條報(bào)銷而導(dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)開支增多等等，長(zhǎng)此以往，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提升

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)還有待提升，一是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷偏低，專業(yè)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在記賬上或許存在著記錄不清、內(nèi)容不整等問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行選舉制，每當(dāng)部分村支部、村委會(huì)進(jìn)行換屆選舉時(shí)，財(cái)務(wù)人員也會(huì)做出調(diào)整。三是部分報(bào)賬員畏懼上級(jí)，惟命是從，未能真正實(shí)行監(jiān)督的職能。

（三）財(cái)務(wù)信息披露制度缺失

在21世紀(jì)，任何經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須做到信息公開，如果信息無(wú)法對(duì)稱就會(huì)造成成本增加，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展，由此可見(jiàn)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息披露制度在一定程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的披露制度存在著缺失，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：有些鄉(xiāng)村只在村務(wù)公開欄上張貼公開的收支情況，而對(duì)于集體基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)的拍賣、集體土地等承包情況諸如此類的村務(wù)不進(jìn)行公開；公開的時(shí)間拖沓，有些甚至是為了應(yīng)付上面檢查才進(jìn)行公開。由此可知，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)信息公開流于形式，公布的信息內(nèi)容避重就輕，有些甚至是虛假的，這樣根本就不能起到信息公開的實(shí)際作用。

（四）監(jiān)督管理力度有待提高

任何一項(xiàng)工作的開展都需要監(jiān)督，公開公正的監(jiān)督能夠督促工作的進(jìn)行，然而在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理上的監(jiān)督力度還不夠，使得財(cái)政部門和審計(jì)部門無(wú)法發(fā)揮實(shí)效。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

為了保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，必須建立完善科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理制度，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)著手：其一，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，將會(huì)計(jì)科目和賬簿合理化、規(guī)范化，將各種賬簿分門別類，務(wù)必做到信息內(nèi)容真實(shí)可靠。其二，財(cái)務(wù)要依據(jù)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需要建立并完善系統(tǒng)化的預(yù)算和決算制度，杜絕出現(xiàn)資金匱乏的現(xiàn)象。為了確保資金預(yù)算和決算順利進(jìn)行，可通過(guò)召開村民民主大會(huì)進(jìn)行投票表決，務(wù)必使管理公開化、陽(yáng)光化。

（二）全面提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行的基石，要想提升他們的素質(zhì)首先必須嚴(yán)格規(guī)范財(cái)會(huì)的用人制度，按照規(guī)定任用合乎要求的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員須持證上崗，一旦聘用財(cái)務(wù)人員，不得無(wú)故隨意替換他們，這樣極大地提高了財(cái)務(wù)人員的歸屬感和集體感。其次，通過(guò)開展職業(yè)素養(yǎng)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題宣講會(huì)等途徑對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣使得財(cái)務(wù)人員在擁有專業(yè)業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。如此才能全面提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，確保他們?cè)谖磥?lái)的工作中能積極迎接挑戰(zhàn)。

（三）建立民主公開的財(cái)務(wù)信息制度

第一，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，利用板報(bào)宣傳、當(dāng)面溝通等渠道，對(duì)村民的理財(cái)進(jìn)行政策指導(dǎo)，使他們意識(shí)到自身在財(cái)務(wù)管理中扮演著重要角色，務(wù)必調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理的積極性。第二，有關(guān)部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查，認(rèn)真審核財(cái)務(wù)流動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)某些鄉(xiāng)村存在著形式主義的財(cái)務(wù)公開必須嚴(yán)肅處理。第三，村級(jí)干部應(yīng)主動(dòng)及時(shí)通過(guò)宣傳欄等方式將集體資金的流動(dòng)走向、使用情況告知村民，使得村民在第一時(shí)間內(nèi)掌握財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)消息，將財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步公開化和透明化。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

為了加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，首先應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村民主理財(cái)?shù)穆毮芤员ＷC其能順利進(jìn)行監(jiān)督工作。其次，在內(nèi)部應(yīng)定期召開會(huì)議以完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門也應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并妥善解決。除此之外，審計(jì)部門還應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、建設(shè)投資和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任加強(qiáng)審計(jì)工作，將財(cái)務(wù)工作與村干部的待遇直接掛鉤，以督促村干部認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作。

總之，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的前提，有利于推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大步向前。

[1]帕提古麗·色提瓦力地.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施[J].山西農(nóng)經(jīng),2017,(9).

[2]李爾斌.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇與亟待解決的問(wèn)題[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2017,(6).

[3]劉朝光.關(guān)于如何改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017,(14).