劉國(guó)輝 （遼寧省北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 122100）

1 案件概述

1.1 案件來(lái)源

2017年3月2 日上午，北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員對(duì)巴圖營(yíng)集市監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某某經(jīng)營(yíng)的鮮牛肉未有檢疫印訖及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明。

1.2 查處經(jīng)過(guò)及事實(shí)認(rèn)定

執(zhí)法人員到集市上對(duì)其出示了行政執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意。經(jīng)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人王某某經(jīng)營(yíng)的鮮牛肉未有檢疫印訖及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，詢問(wèn)筆錄，并且拍照取證，對(duì)其牛肉進(jìn)行先行登記保存等相關(guān)證據(jù)提取，認(rèn)定為是一起經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品的案件。

1.3 適用法律及處罰決定

依據(jù)以上事實(shí)，當(dāng)事人供認(rèn)不諱，認(rèn)定當(dāng)事人王某某的行為違反了 《中國(guó)華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條第三項(xiàng)：禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品： （三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；及 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了 《先行登記保存證據(jù)決定書(shū)》， 《先行登記保存證據(jù)物品清單》， 《行政處罰先行告知書(shū)》及 《聽(tīng)證告知書(shū)》。依據(jù) 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》七十八條第一款違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類(lèi)檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下罰款；依據(jù) 《xx市畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)事人違法行為較重，處以動(dòng)物金額50%罰款，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的牛肉金額為肆仟元 （4000元），依照法定程序?qū)Ξ?dāng)事人王某某做出罰款人民幣貳仟元 （2000.00元）的決定。

1.4 案件結(jié)果

當(dāng)事人王某某的牛肉不符合補(bǔ)檢條件，做了沒(méi)收，銷(xiāo)毀處理。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人自動(dòng)履行了各項(xiàng)義務(wù)，并且繳納罰款：人民幣貳仟元 （2000.00元）。

2 思考與分析

執(zhí)法人員在調(diào)查取證階段，當(dāng)事人說(shuō)此牛肉是從錦州市進(jìn)來(lái)的，只承認(rèn)是別人送來(lái)的，并不能提供送肉人的具體情況信息，辦案人員曾懷疑過(guò)此牛肉是在家私自屠宰的，是否屬于非法屠宰案件。執(zhí)法人員到當(dāng)事人王某某家里查看并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)屠宰現(xiàn)場(chǎng)，只能定性為經(jīng)營(yíng)依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫動(dòng)物產(chǎn)品案。當(dāng)事人的牛肉予以沒(méi)收銷(xiāo)毀處理，主要依據(jù) 《動(dòng)物檢疫管理辦法》第四十三條規(guī)定：貨主提供不了牛肉輸出地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的來(lái)自非封鎖區(qū)的證明。從案件來(lái)源上，該案體現(xiàn)了執(zhí)法人員例行監(jiān)督檢查的重要性。從該案的調(diào)查處理過(guò)程看，經(jīng)營(yíng)者對(duì) 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，打擊逃避檢疫行為是職責(zé)所在，加大對(duì)管理相對(duì)人的宣傳教育，提高管理相對(duì)人知法守法的自律意識(shí)，這樣才能確保人民群眾食品安全。