賈雪莉

（三河市農(nóng)業(yè)局 河北 三河 065299）

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中，導(dǎo)致部分耕地閑置，進(jìn)而使耕地向著集約化方向發(fā)展，有些農(nóng)戶的手中有成百上千畝的耕地，用于種植大田作物，其用于種植糧食的資金額比較大，面對這一現(xiàn)實情況，對河北省三河市的百畝以上的種糧大戶在2017年糧食生產(chǎn)中的貸款意向進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 三河市種糧大戶糧食生產(chǎn)資金需求基本情況

三河市位于河北省中北部，緊鄰北京和天津，土壤肥沃，適宜種植玉米、小麥等大田作物，運(yùn)輸方便，經(jīng)濟(jì)情況較好，耕地的集約化水平較高。我們對該市百畝以上的種糧大戶用于種植業(yè)的資金來源及貸款情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：該市種糧大戶戶數(shù)少，經(jīng)營面積偏小。2017年全市共有種糧大戶24戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的0.04%，其中經(jīng)營土地面積100～200畝(含100畝)12戶，200～300畝(含200畝)5戶，300～500畝(含300畝)4戶，500～1000畝(含500畝)2戶，1 000畝(含1 000畝)以上1戶。大戶經(jīng)營土地面積共計5 560.8畝，占全市耕地面積的1.8%。

1.1 糧食生產(chǎn)合作社未真正形成規(guī)模。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市沒有一家專門從事糧食生產(chǎn)的合作社，主要是沒有相關(guān)人員和組織對農(nóng)戶進(jìn)行組織指導(dǎo)，此外愿意加入合作社的種糧農(nóng)戶很少，未形成規(guī)模，使得糧食生產(chǎn)合作社未能起到真正的作用。

1.2 糧食生產(chǎn)年度資金投入差距大。我們了解到，該市糧食種植大戶的糧食生產(chǎn)資金投入主要由土地承包費(fèi)、種子費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、化肥費(fèi)用、人工費(fèi)等組成。每畝糧食生產(chǎn)的年度投資成本550～1 400元不等，主要是由于各地區(qū)土地承包費(fèi)的不同所造成的差距。去除承包費(fèi)后每畝糧食生產(chǎn)的年度投資成本為200～500元。

1.3 糧食生產(chǎn)投入資金來源狹窄。該市糧食種植大戶的糧食生產(chǎn)投入的資金全部靠自給的有13戶，約占一半；資金部分自給、部分跟親朋拆借的有9戶；資金部分自給、部分貸款的僅有2戶。

1.4 貸款需求偏弱。調(diào)查結(jié)果顯示，24戶種糧大戶中僅有11戶對貸款有需求，主要集中在經(jīng)營面積100～500畝的農(nóng)戶，還款方式希望是一年內(nèi)一次性還清(在糧食收獲后)或一年內(nèi)分兩次還清。

2 存在的問題

2.1 糧食生產(chǎn)機(jī)械設(shè)施差。在調(diào)查中了解到，即使是種糧大戶，家中有農(nóng)用機(jī)械的也不多，主要是租用他人的農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行糧食生產(chǎn)；另外現(xiàn)有的農(nóng)用機(jī)械比較傳統(tǒng)，耕作速度較慢，此外由于農(nóng)機(jī)具價格昂貴，致使更新?lián)Q代比較慢，影響糧食生產(chǎn)。

2.2 貸款手續(xù)繁瑣，利率高。目前，用于農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的貸款手續(xù)比較繁瑣，需提供抵押物、相關(guān)證明等，而且必須是本地人才能貸款；另外貸款的利率太高，對于自然風(fēng)險比較大且收益微薄的糧食生產(chǎn)來說利率太高，農(nóng)戶難以承受。

2.3 土地承包期短，流轉(zhuǎn)價格不斷上升。在調(diào)查中了解到，部分種糧大戶的耕地承包期為1年，其他的有10年、20年、30年不等，而且流轉(zhuǎn)價格逐年提高。這些種糧大戶的土地流轉(zhuǎn)價格每畝200～1 000元不等，嚴(yán)重影響種糧大戶的穩(wěn)定性和積極性。

3 對策建議

3.1 簡化貸款手續(xù)，降低農(nóng)業(yè)貸款利率。種糧大戶的種植規(guī)模比較大，需要大量的資金保障其很好的運(yùn)行。由于貸款手續(xù)繁瑣，貸款利率高，使得種糧大戶難以貸到款，影響糧食生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代。為了更快的實現(xiàn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，希望金融機(jī)構(gòu)對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款簡化手續(xù)流程，降低貸款利率，或給予一定優(yōu)惠補(bǔ)貼。

3.2 加大對糧食生產(chǎn)設(shè)施支持力度。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門需要對種糧大戶在糧食生產(chǎn)中所需的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，加快農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)效率提升，降低種糧成本，提高種糧大戶的積極性。

3.3 對土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用過高的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著土地稀缺性的凸顯，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用連年增高，對于種糧大戶來說，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用在糧食生產(chǎn)的資金投入中占很大的比例，有的甚至占到70%，嚴(yán)重制約著種糧大戶的收益。政府部門需對土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用過高的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕種糧大戶的種糧負(fù)擔(dān)，提高其收益。

3.4 促進(jìn)糧食生產(chǎn)合作社的成立和運(yùn)行。由于糧食生產(chǎn)合作社還處于初步階段，其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益還未顯現(xiàn)，需相關(guān)部門完善糧食生產(chǎn)合作社體制、機(jī)制，擴(kuò)大宣傳，組織廣大農(nóng)戶參與到糧食生產(chǎn)合作社中，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益。