周朝文 劉曉兵

（黑龍江省種子管理局，哈爾濱 150008）

種業(yè)是保障國家糧食安全的根本，良種是支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新能夠進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力，滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對良種的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 創(chuàng)新背景和意義

以確保國家糧食安全為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升良種科技創(chuàng)新能力為核心，以玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯、蔬菜等重點(diǎn)農(nóng)作物為對象，按照種質(zhì)資源與基因發(fā)掘、育種技術(shù)、品種創(chuàng)制、良種繁育等科技創(chuàng)新鏈條實(shí)施育種科技攻關(guān)，優(yōu)化政策環(huán)境，完善平臺、基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，顯著提升本省種業(yè)核心競爭力，形成具有黑龍江特色的良種科技創(chuàng)新體系。

2 創(chuàng)新基本原則

2.1 堅(jiān)持協(xié)同攻關(guān)的原則 充分發(fā)揮各科研院校、大型種子企業(yè)、民營科研所自身科技平臺優(yōu)勢，聚焦目標(biāo)，有機(jī)銜接，聯(lián)合育種，形成以優(yōu)勢學(xué)科團(tuán)隊(duì)為主體，相關(guān)單位優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)參加的協(xié)同攻關(guān)體系。

2.2 堅(jiān)持成果共享的原則 鼓勵(lì)重大任務(wù)承擔(dān)單位主動釋放共享研究平臺、研究技術(shù)、研究資源、研究經(jīng)驗(yàn)、研究成果，提高科技資源利用率、成果產(chǎn)出率和產(chǎn)出效益，形成貢獻(xiàn)共享與權(quán)益權(quán)利相輔相成、相互制約的共享機(jī)制。

2.3 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則 對影響國家糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)鍵農(nóng)作物良種科技創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)支持，統(tǒng)籌兼顧蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物等種業(yè)科技的全面發(fā)展，形成糧經(jīng)飼良種統(tǒng)籌發(fā)展的格局。

3 創(chuàng)新目標(biāo)

3.1 總體目標(biāo) 通過開展科技創(chuàng)新，突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化，加速品種更新?lián)Q代，有效促進(jìn)糧食提質(zhì)增效。發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，在黑龍江省逐步形成政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以市場需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，以種質(zhì)資源發(fā)掘、分子檢測、商業(yè)化育種、新品種鑒定測試四大平臺為科技支撐的良種科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)育種理論創(chuàng)新、品種突破、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，努力建成與農(nóng)業(yè)大省地位相適應(yīng)、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。

3.2 育種目標(biāo) 重點(diǎn)選育市場有需要、農(nóng)民有效益的品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)友好、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗病抗逆、適宜機(jī)械化、輕簡化生產(chǎn)的綠色糧食作物品種。其中，選育子粒容重和淀粉含量高、收獲期含水量低、適宜機(jī)械化收獲的玉米品種；選育食味好、品質(zhì)優(yōu)、整精米率高的水稻品種；選育高蛋白、高油的大豆品種；選育強(qiáng)筋的小麥品種，從而保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。非糧食作物方面，選育適宜北菜南運(yùn)，優(yōu)質(zhì)、抗病、商品性好、耐貯運(yùn)的瓜果蔬菜品種；選育適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，淀粉和蛋白質(zhì)雙高的蕓豆、紅小豆、綠豆品種；選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、經(jīng)濟(jì)效益高的高粱、谷子、向日葵等經(jīng)濟(jì)作物品種，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供品種保障，增加農(nóng)民收益。

3.3 應(yīng)用目標(biāo) 推廣應(yīng)用3年后，玉米、水稻、大豆、小麥、高粱、谷子品種種植面積達(dá)到適應(yīng)區(qū)域1/5以上。蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積達(dá)到本作物總面積的15%以上。

4 創(chuàng)新路徑

4.1 引進(jìn)、整理與創(chuàng)制種質(zhì)資源 鼓勵(lì)省級科研院所和“育繁推一體化”種子企業(yè)從國內(nèi)外引進(jìn)和搜集優(yōu)異種質(zhì)并對種質(zhì)資源的品質(zhì)性狀、農(nóng)藝性狀、產(chǎn)量性狀、抗病性、耐逆性等重要性狀進(jìn)行系統(tǒng)鑒定和評價(jià)，建立種質(zhì)資源基因數(shù)據(jù)庫；研究分子設(shè)計(jì)育種理論和方法，與骨干種業(yè)的常規(guī)育種技術(shù)組裝集成，構(gòu)建現(xiàn)代高效精準(zhǔn)的分子育種技術(shù)體系；聚合優(yōu)異基因，創(chuàng)制優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆、資源高效利用、適合機(jī)械化作業(yè)等突破性育種新材料。

玉米重點(diǎn)引進(jìn)早熟、耐密、抗病、脫水快等適合機(jī)收子粒種質(zhì)資源，以及高淀粉、青貯、鮮食等專用種質(zhì)資源；水稻重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、抗病、耐冷、高產(chǎn)種質(zhì)資源；大豆重點(diǎn)引進(jìn)高產(chǎn)、高蛋白、高油、抗病種質(zhì)資源；小麥重點(diǎn)引進(jìn)強(qiáng)筋、高產(chǎn)、多抗種質(zhì)資源；馬鈴薯重點(diǎn)引進(jìn)高淀粉、抗病種質(zhì)資源。

4.2 目標(biāo)選育突破性品種 依據(jù)不同作物生態(tài)區(qū)域特點(diǎn)及育種目標(biāo)，利用生物育種技術(shù)和常規(guī)育種手段重點(diǎn)選育生產(chǎn)有需要、市場有需求、農(nóng)民有效益、重要指標(biāo)有突破的優(yōu)質(zhì)高效品種。開展玉米、水稻、大豆、小麥四大作物良種聯(lián)合攻關(guān)，力爭在玉米子粒機(jī)收、水稻優(yōu)質(zhì)抗病、小麥高產(chǎn)抗病、大豆高產(chǎn)高蛋白品種方面取得新突破，加快選育適宜機(jī)械化收獲、輕簡化栽培、環(huán)境友好、多抗廣適的綠色新品種。

4.3 搭建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺 加快種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)黑龍江省種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，拓寬服務(wù)功能，規(guī)范開展科技成果供需發(fā)布、專家咨詢、價(jià)值評估和交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技成果公開、公平、公正轉(zhuǎn)化與交易。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，依托市縣種子管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，建設(shè)主要糧食作物及馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物新品種展示示范基地，實(shí)現(xiàn)良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，加快新品種的示范與推廣

4.4 良種擴(kuò)繁及種性保存 開展良種生產(chǎn)與繁殖技術(shù)研究，重點(diǎn)作物的適應(yīng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化制（繁）種基地，完善基地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)的規(guī)模化和機(jī)械化，提高生產(chǎn)用種安全保障能力。

5 創(chuàng)新機(jī)制

5.1 建立科技人才合理流動機(jī)制 鼓勵(lì)省級農(nóng)業(yè)科研院校的種業(yè)科研人員到種子企業(yè)兼職從事科研育種工作或者離崗創(chuàng)業(yè)。支持科研教學(xué)單位設(shè)立一定比例流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的雙向協(xié)同育人模式。

5.2 建立科企聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制 建立種子企業(yè)與科研院所的長效合作機(jī)制，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)通過委托、技術(shù)入股、合資合作等方式與高等院校和科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。在國家政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大合作力度，創(chuàng)造合作共贏的機(jī)制，促進(jìn)合作機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過資金、項(xiàng)目、政策等傾斜，引導(dǎo)形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、多主體參與、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)模式。

5.3 建立品種評價(jià)機(jī)制 完善省級標(biāo)準(zhǔn)化品種試驗(yàn)體系，積極開展省級“育繁推一體化企業(yè)”品種審定綠色通道試驗(yàn)、科企聯(lián)合體試驗(yàn)、企業(yè)自主生產(chǎn)試驗(yàn)、特殊用途品種自主試驗(yàn)，打造“一主四輔”的主要農(nóng)作物品種多渠道試驗(yàn)平臺。進(jìn)一步優(yōu)化試驗(yàn)布局、試驗(yàn)設(shè)置和試驗(yàn)設(shè)計(jì)，完善品種抗性鑒定和DNA指紋檢測體系，確保品種的安全性和真實(shí)性。強(qiáng)化對適應(yīng)機(jī)械化、輕簡化、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適的綠色新品種的測試、篩選和推廣，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)量、數(shù)量型向綠色、效益型轉(zhuǎn)變。

6 創(chuàng)新政策措施

6.1 高度重視良種創(chuàng)新工作 省級人民政府要高度重視種業(yè)創(chuàng)新工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立良種科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)組織，明確工作責(zé)任，共同解決推進(jìn)良種科技創(chuàng)新工作中的重大問題，組織制定重大政策。省級種子管理部門要組織成立良種科技創(chuàng)新攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，確立首席專家，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立共同協(xié)商、密切協(xié)作、互相支持的工作機(jī)制，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)。

6.2 加大良種科技創(chuàng)新投入 一是設(shè)立優(yōu)質(zhì)高效突破性新品種科研補(bǔ)助和重大主栽品種獎勵(lì)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)種子企業(yè)和科研單位聯(lián)合，增加研發(fā)投入，開展品種創(chuàng)新，選育推廣有突破性的優(yōu)質(zhì)品種。二是設(shè)立基礎(chǔ)性研究專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)育種理論、育種方法、種質(zhì)資源的引進(jìn)創(chuàng)新、品種測試鑒定、展示示范等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新平臺建設(shè)專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)建立省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。要調(diào)動種業(yè)的積極性，運(yùn)用市場機(jī)制鼓勵(lì)金融資本和民間資本投入到良種創(chuàng)新工作中。

6.3 強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè) 加快領(lǐng)軍型、復(fù)合型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提供更加有利的環(huán)境和條件，加大對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。扶持大型骨干種子企業(yè)與科研院校聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)需要的高端育種人才；鼓勵(lì)種子企業(yè)積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，對急需緊缺的特殊人才，采取特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。

[1] 趙冬梅，張風(fēng)廷，劉亞，等．北京籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)研與發(fā)展建議 [J]．中國種業(yè)，2010（7）：9-12

[2] 李艷，王德成，邵長勇，等．山東省種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]．中國種業(yè)，2009（10）：7-9

[3] 劉洪霞，梁曉斐，李海燕，等．種業(yè)新政下提高吉林省種企科技創(chuàng)新能力的思考[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（3）：171-172