羅旭嬌，任嘉嵩

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱150080）

一、黑龍江省開放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，外貿(mào)依存度持續(xù)走低

近五年，黑龍江省的外貿(mào)依存度在持續(xù)走低。2012年到2014年，黑龍江省的進(jìn)出口總額一個(gè)小幅度放大，但隨著GDP的不斷上漲，黑龍江省在這三年的外貿(mào)依存度在穩(wěn)步下降。而在最近的2015、2016兩年，GDP持續(xù)上漲的同時(shí)，進(jìn)出口總額卻大幅下降。進(jìn)出口總額由2014年的389.0億美元下降到2015年的209.9億美元，同比下降了46.1%，其中出口額由2014年的173.4億美元下降到2015年的80.3億美元，同比下降了53.7%。2016年進(jìn)出口額仍然大幅度下降，但下降幅度有所放緩。如表1-1所示，2016年的進(jìn)出口額為165.4億美元，同比下降了12.3%，其中出口額為50.4億美元，同比下降了37.2%。從2012年到2016年，GDP增加1.12倍，而外貿(mào)依存度從2012到2014年每年持續(xù)下降0.001到2015年下降了0.025。

表1-1 黑龍江省外貿(mào)依存度單位：億美元

（二）利用外資情況

1.實(shí)際利用外資規(guī)模逐漸增大，較相鄰其他省份仍有差距

黑龍江省近年來利用外資數(shù)量有所上升。從2007年到2009年，黑龍江省實(shí)際利用外資占我國實(shí)際利用外資比重逐年下降，其中2009年實(shí)際利用外資只有9.6億美元，僅占全國比重的1%。而從2009年開始，黑龍江的實(shí)際利用外資逐步上升。黑龍江實(shí)際利用外資不僅由2009年的9.6億美元上升到2016年的59億美元，實(shí)際利用外資增加了6.15倍。而且從2009年起，黑龍江省實(shí)際利用外資占全國的比重也迅速上升，由1%到5%。

圖1-1 黑龍江省實(shí)際利用外商直接投資金額占中國的比重

圖1-2 黑龍江省與其他省份實(shí)際利用外資的比較

雖然黑龍江省實(shí)際利用外資占全國比重近年有所上升，但是外商投資規(guī)模還是占全國的比重偏小且利用外商直接投資的比重相較于吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古偏低。如圖1-2所示，2010年，黑龍江省實(shí)際利用投資25.1億美元，而內(nèi)蒙古、吉林省的實(shí)際利用外資分別為35.6億美元、41.65億美元，分別是黑龍江省的1.42倍、1.66倍。尤其是東三省的遼寧省的實(shí)際利用外資達(dá)207.6億美元，是黑龍江省的8.27倍。

2.外商投資來源過于集中

黑龍江省的外商投資來源于八十多個(gè)國家和地區(qū)，但是從投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資金額的數(shù)據(jù)了解，黑龍江省的外商投資來源主要源于亞洲地區(qū)，占比68%，其次是歐美地區(qū)。亞洲地區(qū)主要來源于中國香港、新加坡、日本等幾個(gè)國家和地區(qū)，而歐美地區(qū)主要集中于維爾京群島、英國、美國、開曼群島等國家和地區(qū)。

如圖1-3數(shù)據(jù)顯示，2015年，黑龍江省的外商投資來源前十名中，中國香港就占了52%，以大比重超過其他國家和地區(qū)。從歷史數(shù)據(jù)來看，香港也是一直保持投資額快速增長，投資金額排名前列。歷年投資額排名第二應(yīng)是維爾京群島，2015年占黑龍江省外商投資額前十名的24%，排名第三是英國，第四分別是美國和開曼群島。這五個(gè)國家和地區(qū)的投資總額占2015年黑龍江省外商投資總額的90.5%，這也反映了黑龍江省的外商投資來源過于集中。

圖1-3 2015年黑龍江省利用外商直接投資金額前十位來源地分布狀況

二、黑龍江省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析(Strength)

1.地理區(qū)域位置優(yōu)勢

黑龍江省位于祖國的東北邊陲，對外開放的口岸布局條件十分優(yōu)越。黑龍江省的北部與東部隔著黑龍江、烏蘇里江與俄羅斯相望，是全國最大的沿邊開放地帶。此外，黑龍江省的鐵路網(wǎng)途徑內(nèi)蒙古滿洲里和歐亞大陸北線的俄羅斯西伯利亞鐵路全線貫通，經(jīng)俄羅斯的歐洲腹地，與歐洲大陸鐵路網(wǎng)連接。隨著黑龍江省對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)的不斷完善，作為中國面向俄羅斯及東北亞開放的重要橋頭堡和樞紐站的作用日益突出，黑龍江省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位開放格局將逐漸形成。

2.自然資源條件優(yōu)勢

黑龍江省的自然資源豐富，是推動(dòng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要因素。首先黑龍江省地域很廣，土地總面積47.3萬平方公里（含加格達(dá)奇和松嶺區(qū)），居全國第六。其中，耕地總量2.39億畝，居全國首位，是世界所公認(rèn)的“黑土帶”“黃金農(nóng)業(yè)帶”。

同時(shí)黑龍江省也是林業(yè)大省，森林覆蓋率達(dá)46.14%，面積2097.7萬公頃，具有林下養(yǎng)殖業(yè)的天然優(yōu)勢，為興辦對樹木深加工企業(yè)提供綜合利用潛力。

黑龍江的礦產(chǎn)資源也相當(dāng)豐富。除了煤炭和石油之外，黑龍江省的石墨、銅、鉬的儲(chǔ)量均居全國前列，其中大慶油田是全國最大的油田，目前可保持年產(chǎn)4000萬噸的產(chǎn)量，為黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。

此外，黑龍江省還有豐富的湖泊資源。其中有與俄羅斯接壤的世界第一大界江—黑龍江，其江水清澈，支流烏蘇里江環(huán)境優(yōu)美，水產(chǎn)豐富。還有被譽(yù)為“天然火山博物館”的五大連池、鏡泊湖等，每年吸引成千上萬的境內(nèi)外游客來此參觀游玩。

黑龍江省還有最著名的冰雪資源。哈爾濱的“冰雪大世界”“冰燈游園會(huì)”年客流量數(shù)以萬計(jì)，為黑龍江省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高第三產(chǎn)業(yè)收入。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)不均衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

近兩年，黑龍江省的出口商品中的機(jī)電產(chǎn)品占有絕對主導(dǎo)地位。同時(shí)，作為全國最重要的糧食產(chǎn)地，出口的農(nóng)產(chǎn)品也占有一定比率。配合以服裝及衣著附件這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)成了黑龍江省出口的“三大支柱”。其中，機(jī)電設(shè)備主要集中于中低端的加工裝配環(huán)節(jié)，出口商品的整體技術(shù)含量不高、科技含量不高。這種低科技含量，高勞動(dòng)需求的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以形成一個(gè)長久的發(fā)展方式，抑制了黑龍江省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.高端人才不足，流失嚴(yán)重，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足

由于近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對人才的吸引能力減弱，人才往經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好地方流動(dòng)的這一趨勢在黑龍江省表現(xiàn)明顯。據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，在2015年全省1%人口抽樣調(diào)查顯示，與2010年相比，5年來，全省人口凈流出34.6萬人，平均每年流出6.92萬人。而在流失的人口中，一方面高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技能的人才占有相當(dāng)高的比例，另一方面他們的專業(yè)大多集中在黑龍江省正緊缺的高新技術(shù)、金融、旅游、外貿(mào)等相關(guān)行業(yè)，這些高端人才的流出，使得黑龍江省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)活力不足。

（三）機(jī)遇分析（Opportunity）

國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，黑龍江省積極參與“一帶一路”建設(shè)，成功納入國家的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃。黑龍江省要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，需緊緊抓住這開放機(jī)遇，加快“龍江絲路帶”建設(shè)，深入對俄合作，加強(qiáng)在貿(mào)易、金融、教育等方面全面深化的同時(shí)，積極擴(kuò)寬開放領(lǐng)域，“哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”升格為中俄博覽會(huì)，這也促進(jìn)了黑龍江省對歐美、日韓及港澳臺(tái)等國家和地區(qū)全方位開放格局的形成。

（四）挑戰(zhàn)分析（Threat）

黑龍江發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)。一方面，我國整體宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)品市場需求下降，而黑龍省以制造業(yè)占據(jù)出口份額較大，受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響很大。另一方面，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，各省市自治區(qū)出臺(tái)“一帶一路”推進(jìn)政策，力爭搶占“一帶一路”機(jī)遇，如四川省利用自身地理位置優(yōu)勢，借助“一帶一路”機(jī)遇，與德國法蘭克福展覽公司，共同打造西南地區(qū)內(nèi)引外聯(lián)的合作平臺(tái)。其他省份像湖北、甘肅、北京、上海都在積極把握這一政策機(jī)遇，雖然黑龍江省有許多優(yōu)勢，但是面對這些省份仍在經(jīng)濟(jì)、人文、交通等方面存在挑戰(zhàn)。

三、黑龍江省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)對策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

黑龍江省目前是以糧食產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)以及石化、能源為支柱型的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而融入“龍江絲路帶”戰(zhàn)略，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，需要三大產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。因此需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。首先，黑龍江省應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)種植的機(jī)械化、科技化、信息化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從種植到售后服務(wù)一體化，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型產(chǎn)業(yè)鏈。其次，還應(yīng)加強(qiáng)電子信息業(yè)、機(jī)械制造業(yè)往更快速、更高端方向發(fā)展。應(yīng)該大力發(fā)展新一代的信息技術(shù)，如云計(jì)算，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，重視石墨烯、機(jī)器人、航空航天方面的研究和發(fā)展，提高黑龍江省在制造業(yè)的開放型發(fā)展的競爭力。最后，黑龍江省應(yīng)該加快發(fā)展特色的現(xiàn)代旅游業(yè)。深入貫徹習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，發(fā)揮黑龍江省的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，如哈爾冰的“冰雪大世界”的冰雪游，大、小興安嶺的森林游，五大連池、興凱湖、扎龍的湖泊游等等，打造健康、時(shí)尚、開放的旅游形式，形成旅游、住宿、餐飲完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。

（二）創(chuàng)造良好外商投資環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接

一方面，黑龍江省由于地理位置、自然局限等問題，存在吸引外資的規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題，因此創(chuàng)造一個(gè)良好的外商投資環(huán)境，留住外商、吸引外商就很必要。首先，應(yīng)對外來投資提供一定的政策優(yōu)惠，應(yīng)充分利用“一帶一路”政策，積極向國家申請類似西部大開發(fā)的政策優(yōu)惠來降低外商投資的成本。其次，除了要繼續(xù)積極與俄羅斯等外商投資多的國家繼續(xù)合作，同時(shí)要擴(kuò)大招商引資的范圍，可利用代理商制度或網(wǎng)上代理制度積極向歐洲各國的大企業(yè)和跨國企業(yè)引資。最后還要加強(qiáng)醫(yī)療、教育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以便提供更便捷舒適的居住環(huán)境和投資環(huán)境，以減少人口流失、留住外商和創(chuàng)新型人才。

另一方面要加強(qiáng)外商投資與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對接。加強(qiáng)外商投資與黑龍江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對接，如農(nóng)業(yè)、冰雪旅游業(yè)等，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好，才能更好地發(fā)揮外商投資的積極作用，提高資金的利用率，推動(dòng)黑龍江省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)，助力開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)

黑龍江省要加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加強(qiáng)開放型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。首先要為人才搭建創(chuàng)新平臺(tái)，讓人才不流失。例如積極培育工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，讓人才有發(fā)揮專業(yè)知識、展現(xiàn)特長與技能的機(jī)會(huì)。其次。要加強(qiáng)與省內(nèi)省外高校合作，定向培養(yǎng)專項(xiàng)技能型人才。除了定點(diǎn)培養(yǎng)省外某些高校具有專業(yè)技能的人才，省內(nèi)的高校資源也值得一提，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)的電子科技類人才，哈爾濱工程大學(xué)船舶學(xué)院專業(yè)人才以及其他高校的林學(xué)、農(nóng)學(xué)、俄語、能源方面人才等，這些省內(nèi)高校的人才資源都與黑龍江省的自然資源、經(jīng)濟(jì)政策一一對應(yīng)，通過專項(xiàng)培養(yǎng)，畢業(yè)后直接進(jìn)入科技創(chuàng)新等項(xiàng)目研發(fā)、對外貿(mào)易等企業(yè)，保證人才資源不流失，直接達(dá)到對人才隊(duì)伍建設(shè)的要求。

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