吳厚昆

黨的十九大報(bào)告第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中，明確指出：“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”；這一部分的第一條就提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，要求培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。2017年7月，劉賜貴書(shū)記在海南省委常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，扎實(shí)推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2010年1月，海南省國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略；國(guó)務(wù)院提出：我國(guó)將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地。2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳督查組來(lái)海南，總結(jié)建設(shè)國(guó)際旅游島的經(jīng)驗(yàn)做法，查找推進(jìn)過(guò)程中的困難和不足。面對(duì)已過(guò)大半的時(shí)間表，在最后二三年的時(shí)間內(nèi)，如何全面完成國(guó)際旅游島建設(shè)的基本任務(wù)？本文對(duì)當(dāng)前海南國(guó)際旅游島建設(shè)中，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給側(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出若干建議，為如期實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)，提供一些理論和操作的參考。

一、 海南旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題嚴(yán)重

我們?cè)诳隙▏?guó)際旅游島建設(shè)取得重大成績(jī)，特別是旅游公共監(jiān)管體系不斷完善、公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，還必須清醒地看到：海南省旅游產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題；具有海南特色的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游品牌已被過(guò)度消費(fèi)，創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)能嚴(yán)重不足；巨大的潛在旅游需求得不到有效釋放；省內(nèi)外大批次旅游需求，以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，直接或間接地流失境外等。這些問(wèn)題反映出來(lái)的是區(qū)域不均衡、項(xiàng)目不聯(lián)動(dòng)、提升不理想、產(chǎn)業(yè)不配套，實(shí)質(zhì)上就是旅游產(chǎn)業(yè)供需錯(cuò)配，關(guān)鍵在于供給側(cè)。這是長(zhǎng)期以來(lái)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、滯后、失衡的瓶頸。

（一）海南旅游業(yè)人才、理念和技術(shù)方面的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能不足

2010年，國(guó)務(wù)院將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并為海南國(guó)際旅游島建設(shè)明確了重點(diǎn)任務(wù)和具體目標(biāo)。然而，受制于海南在人才、理念及技術(shù)方面的“先天性”缺失，導(dǎo)致多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)指標(biāo)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2016年，海南提出以著力推進(jìn)“全域旅游”作為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)，為旅游供給側(cè)改革指明了方向，明確了任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。但人才、理念和技術(shù)的缺失短板仍未補(bǔ)齊，導(dǎo)致“規(guī)劃清晰、任務(wù)分工明確，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不理想”的現(xiàn)象產(chǎn)生。此外，對(duì)于人才、理念和技術(shù)三要素，缺乏根本性的強(qiáng)化和持續(xù)性的推進(jìn)。人才是項(xiàng)目建設(shè)及供給側(cè)改革的重要執(zhí)行者，決定著項(xiàng)目執(zhí)行的程度和最終結(jié)果；先進(jìn)理念影響項(xiàng)目建設(shè)的層次和品質(zhì)；技術(shù)是項(xiàng)目建設(shè)的重要支撐。對(duì)這三方面要素重視嚴(yán)重不足，會(huì)導(dǎo)致海南旅游供給側(cè)改革難以深入。

（二）國(guó)際旅游島建設(shè)缺乏地級(jí)旅游品牌均衡打造

海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在游客需求與旅游服務(wù)供給長(zhǎng)期不對(duì)等的問(wèn)題，景區(qū)附近的住宿、餐飲、休閑等服務(wù)設(shè)施不夠完善，存在“消費(fèi)沒(méi)去處，游玩不盡興”等現(xiàn)象。同時(shí)，?？诤腿齺喗哟慰土空急绕?，其他市縣接待游客規(guī)模持續(xù)偏低。

這種問(wèn)題的存在原因，主要?dú)w結(jié)于海南地級(jí)旅游品牌設(shè)計(jì)和規(guī)劃不均衡。中西部市縣的旅游“地標(biāo)性”品牌缺失，景區(qū)特色不鮮明，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，對(duì)游客吸引力不足，導(dǎo)致游客習(xí)慣性地向局部區(qū)域流動(dòng)，形成季節(jié)性、區(qū)域性、特定性旅游資源消費(fèi)過(guò)度飽和，其他季節(jié)和區(qū)域消費(fèi)不足的現(xiàn)象。

（三）過(guò)度依賴自然風(fēng)光，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

海南旅游接待的淡旺季差異性極大，表明當(dāng)前海南旅游過(guò)度倚重生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)，旅游的吸引力不夠多樣化。全省或各地市外出招商推介，極力推介海南風(fēng)光，自恃“陽(yáng)光海水沙灘”、空氣質(zhì)量指數(shù)等自然資源優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有找到海南省在海內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力資源。這是海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展致命的弱點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓初期，難以避免這種現(xiàn)場(chǎng)，而且也需要世人了解海南優(yōu)質(zhì)自然資源。但長(zhǎng)期沒(méi)有產(chǎn)品創(chuàng)新，沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)拓，沒(méi)有結(jié)構(gòu)調(diào)整，就會(huì)嚴(yán)重影響全省整體旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

海南作為旅游大省，但并非旅游強(qiáng)省，其關(guān)鍵問(wèn)題也在于此。旅游產(chǎn)品數(shù)量供給在部分時(shí)段部分區(qū)域嚴(yán)重超量，而在大量時(shí)段大量區(qū)域，旅游產(chǎn)品供給數(shù)量嚴(yán)重不足，可供選擇的余地極少，與海內(nèi)外游客日益增長(zhǎng)的旅游需求之間的矛盾日益突出。

二、 東西部發(fā)展不均衡造成海南旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：海南省海南旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)東西部不均衡是自然和歷史形成的，但沒(méi)有關(guān)系，不會(huì)影響全省整體旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是制約海南整體提升旅游產(chǎn)業(yè)的總量、品質(zhì)和效益的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)東西部不均衡，“西冷東熱”，固然與自然和歷史形成有重要關(guān)系，但建省初期，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展會(huì)形成新的制約，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)性失衡會(huì)對(duì)未來(lái)新的發(fā)展造成嚴(yán)重障礙。我們?cè)缫惶煺J(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，早一些作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，早一步突破這種障礙和制約，就會(huì)早一天迎來(lái)海南旅游供給側(cè)改革的新成績(jī)，早一步跨入建成國(guó)際旅游島的新境界。

（一）海南省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目分布不均衡

表1 2010年—2014年海南省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（旅游）分布情況

根據(jù)2010—2014年省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目分布情況表，可以看出東部市縣與中西部市縣省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目所占數(shù)量及比例，通過(guò)對(duì)上表數(shù)據(jù)對(duì)比分析可知，東西部省級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的安排不均衡，顯示出海南旅游的頂層設(shè)計(jì)不完善，更多地是依靠自然地和自發(fā)地形成旅游市場(chǎng)。

（二）海南東西部地區(qū)綜合交通布局、立體交通結(jié)構(gòu)失衡

海南旅游立體交通體系主要包括航空、海運(yùn)、高鐵和公路，分析交通布局顯示：海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、博鰲機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)全部集中在東部市縣，中西部市縣至今沒(méi)有一家機(jī)場(chǎng)，儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)仍遙遙無(wú)期。東部擁有國(guó)際郵輪碼頭、母港，而西部?jī)H有1個(gè)洋浦港國(guó)際“貨運(yùn)”碼頭。環(huán)島高鐵東線段2010年開(kāi)通，車次多、運(yùn)量大，對(duì)東部城市旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)帶來(lái)極大方便；西線段2015年末開(kāi)通，車次少、運(yùn)量小，對(duì)西部市縣旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)支持較弱。環(huán)島東線高速經(jīng)過(guò)東部6市縣主城區(qū)，而西線高速直達(dá)主城區(qū)的僅有1個(gè)東方市。由此可見(jiàn)，海南東西部地區(qū)交通的頂層設(shè)計(jì)布局偏失。

（三）4A級(jí)以上景區(qū)景點(diǎn)布局極不合理

海南建省初期，限于當(dāng)年的交通狀態(tài)和旅行社引導(dǎo)，游客主要從?？谝燥w機(jī)和輪船方式進(jìn)島，沿東線觀光：早發(fā)?？?，午抵瓊海，夜宿興隆，次日赴三亞。逐步形成自然景點(diǎn)分布主要集中于東部海岸沿線。因此人為加大投資力度，形成海南A級(jí)旅游景區(qū)主要集中在東海岸各市縣的結(jié)構(gòu)傾斜：全省4A級(jí)以上景區(qū)21個(gè)，其中僅三亞就有8個(gè)，?？谟?個(gè)，占比達(dá)57.1%；澄邁、臨高、儋州等10個(gè)中西部市縣1個(gè)4A級(jí)景區(qū)都沒(méi)打造，且景區(qū)開(kāi)發(fā)力度不夠。

（四）海南旅游發(fā)展“西冷東熱”問(wèn)題突出

根據(jù)海南省旅游委的旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010—2016年海南東部6市縣接待過(guò)夜游客數(shù)量之和是中西部12市縣接待過(guò)夜游客數(shù)量之和的6.27倍，海南旅游發(fā)展“西冷東熱”的問(wèn)題非常突出。

表2 2010—2016年海南東部市縣與中西部市縣接待游客數(shù)量

三、從根本上解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給側(cè)問(wèn)題

（一）引進(jìn)“大牌”企業(yè)入駐，吸引高級(jí)人才集聚

“大牌”企業(yè)具有充足的人才儲(chǔ)備、先進(jìn)的理念指引、過(guò)硬的技術(shù)支撐，通過(guò)引進(jìn)“大牌”企業(yè)入駐，由其開(kāi)發(fā)海南優(yōu)質(zhì)的旅游資源，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量及品質(zhì)，同時(shí)，借助“大牌”企業(yè)的品牌吸引力，能夠吸引游客目光。

海南在人力資源方面“先天不足”，通過(guò)培訓(xùn)和培養(yǎng)見(jiàn)效較慢，因此，海南要吸引高級(jí)人才集聚，匯集一大批視野開(kāi)闊、理念先進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的高層次應(yīng)用型人才，激發(fā)創(chuàng)造性，為旅游業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍輸入新鮮的、有營(yíng)養(yǎng)的“血液”，提升旅游管理、服務(wù)、執(zhí)業(yè)、運(yùn)營(yíng)等隊(duì)伍的整體水平。具體包括政府部門(mén)的旅游專業(yè)人才，旅行社、景區(qū)以及項(xiàng)目建設(shè)的高級(jí)專業(yè)人才等；為海南西部旅游業(yè)開(kāi)發(fā)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源，吸引高端人才集聚海南西部市縣，為海南西部市縣旅游發(fā)展提供必備的高端人才支撐；通過(guò)高級(jí)人才的集聚，為打通旅游供給側(cè)改革提供人才保障。

（二）啟動(dòng)旅游業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)，打造旅游特色主題地級(jí)品牌

距2020年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的海南國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的期限，僅有3年時(shí)間了。從目前情況來(lái)看，海南國(guó)際旅游島建設(shè)距離既定目標(biāo)仍有不小差距，多個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題仍然較多，困難較大，有些方面甚至阻力重重。

以海南國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為導(dǎo)向，對(duì)各市縣、各行業(yè)及領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，提前評(píng)估海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)度和水平，找準(zhǔn)存在的具體問(wèn)題以及問(wèn)題背后的原因，并以此為契機(jī)，對(duì)市縣以及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)于推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)不力的部門(mén)和負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行督促談話，并給出整改意見(jiàn)，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)全省各市縣、各部門(mén)推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)的積極性，并對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，對(duì)于進(jìn)度特別緩慢的重點(diǎn)目標(biāo)，要集中資源和力量進(jìn)行彌補(bǔ)。

同時(shí)，以專項(xiàng)督導(dǎo)為契機(jī)，推動(dòng)各市縣打造旅游特色專題地級(jí)品牌，借助優(yōu)質(zhì)的旅游資源，打造具有較高效益的旅游項(xiàng)目。具體而言，海南省與“國(guó)字頭”協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，利用海南優(yōu)質(zhì)的生態(tài)氣候資源，利用各市縣的獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)“國(guó)字頭”協(xié)會(huì)與各市縣聯(lián)合，邀請(qǐng)頂尖專家常駐海南，開(kāi)展各式各樣的學(xué)術(shù)或文藝活動(dòng)；比如，定安文筆峰與中國(guó)道教協(xié)會(huì)聯(lián)合，打造面向企業(yè)家的道教國(guó)學(xué)培訓(xùn)班，以此吸引企業(yè)家來(lái)海南常住，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)定安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；儋州與中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)聯(lián)合，圍繞東坡文化，發(fā)展書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)游客消費(fèi)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）打造海南西部“國(guó)際海岸旅游區(qū)”，促進(jìn)海南旅游業(yè)均衡發(fā)展

要盡快完善西部立體交通，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)西部旅游的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。落實(shí)并加快西部民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)立體交通與西部各主城區(qū)及旅游區(qū)域的無(wú)縫連接，構(gòu)建西部郵輪母港，開(kāi)辟國(guó)際郵輪航線，打開(kāi)西部旅游國(guó)際化窗口，為西部旅游的大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展提供先行條件。

儋州市第十二次黨代會(huì)提出：結(jié)合實(shí)際，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新起點(diǎn)上打造帶動(dòng)周邊輻射西部的區(qū)域中心城市。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，提出在國(guó)際化視野背景下謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。面對(duì)“十三五”，面對(duì)全域旅游，面對(duì)“北部灣城市群”和“一帶一路”國(guó)際合作新格局，要謀劃建立海南西部“國(guó)際海岸旅游區(qū)”；建設(shè)白馬井國(guó)際離岸金融中心；創(chuàng)辦具備學(xué)歷教育資格的、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)先的“東坡學(xué)院”等。

（四）全力打造西部4A級(jí)以上景區(qū)和景點(diǎn)

海南西部區(qū)域具有豐富的人文資源和自然資源，為打造4A級(jí)以上景區(qū)和景點(diǎn)提供了優(yōu)勢(shì)條件。針對(duì)具有較大開(kāi)發(fā)潛力的東坡書(shū)院、千年古鹽田、棋子灣等，要集中政府、社會(huì)的一切資源，著力打造成4A級(jí)以上的“地標(biāo)性”旅游景區(qū)景點(diǎn)。

加大省重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，加大資金扶持力度，建設(shè)一批兼具特色和吸引力的高端旅游項(xiàng)目。用足用好蘇東坡的文化遺存，興建國(guó)家級(jí)“蘇東坡文化館”等。多措并舉，實(shí)現(xiàn)海南西部市縣旅游產(chǎn)業(yè)“追趕式”發(fā)展，促進(jìn)海南旅游業(yè)均衡布局。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)供給的核心價(jià)值已經(jīng)轉(zhuǎn)為文化品牌價(jià)值

我們經(jīng)常自得于美不勝收的自然環(huán)境，同時(shí)又經(jīng)常自卑于“文化沙漠”，沒(méi)有把舉世稱雄的東坡文化認(rèn)作是自己的文化祖師，沒(méi)有把東坡自己反復(fù)宣稱是海南人這一歷史事實(shí)，認(rèn)真研究透徹、傳承完整、弘揚(yáng)天下。我們固然沒(méi)有許多文化強(qiáng)省那么雄厚、那么偉岸的文化高地，但我們有奇異挺拔、世人景仰的文化高峰。有東坡文化滋養(yǎng)的精神地標(biāo)，海南才真正是既有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)博大精深的歷史文化，又有世所少見(jiàn)美不勝收的自然風(fēng)光的國(guó)際旅游目的地。把東坡文化的精神地標(biāo)確立起來(lái)，把東坡文化的元素符號(hào)融入自然和社會(huì)，把東坡文化研究的旗幟樹(shù)立起來(lái)，既是落實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)文化自信、傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的需要，也是讓世人知道海南真正“有文化”的需要。對(duì)外招商推介，“一帶一路”國(guó)際合作，“蘇東坡”三個(gè)字就是海南最有品牌誘惑力、景區(qū)吸引力和文化向心力的名片。

（六）依靠和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)供需動(dòng)態(tài)平衡

解決海南旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)失調(diào)問(wèn)題，政府的指導(dǎo)和服務(wù)十分重要，但關(guān)鍵還在于培養(yǎng)和發(fā)展一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神，有責(zé)任、有能力、有信心、有品牌、有文化的旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)體，使之成為全省旅游市場(chǎng)新主體，包括旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游演藝、旅行社和旅游交通運(yùn)營(yíng)等企業(yè)，以及旅游政策服務(wù)、旅游項(xiàng)目策劃、旅游市場(chǎng)調(diào)查和旅游文化研究等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。這是海南旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的關(guān)鍵。

政府的指導(dǎo)和服務(wù)，則主要體現(xiàn)在扶持、規(guī)劃和規(guī)范三個(gè)方面。為了扶持西部旅游產(chǎn)業(yè)盡快補(bǔ)齊短板，要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。通過(guò)多方面政策引導(dǎo)、激勵(lì)和推動(dòng)，包括土地供應(yīng)價(jià)格、階段時(shí)期內(nèi)稅務(wù)減免、民營(yíng)中小微旅游企業(yè)信貸支持等，扶上馬，送一程。支持科研院所、高等院校和以旅游協(xié)會(huì)、旅居協(xié)會(huì)為代表的各種社會(huì)中介組織發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，要加強(qiáng)科學(xué)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，注重旅游產(chǎn)、學(xué)、研合作的項(xiàng)目匹配，增強(qiáng)文化在旅游產(chǎn)業(yè)中的核心價(jià)值地位。在注重自然資源旅游的同時(shí)，更多地要規(guī)劃發(fā)展文化旅游、體驗(yàn)旅游、智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游、康體旅游等。在規(guī)范方面，嚴(yán)格旅游市場(chǎng)監(jiān)管，打擊害群之馬，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣提升經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)于旅游市場(chǎng)的積極性和責(zé)任感，提升旅游行業(yè)和旅游市場(chǎng)的綜合能力，激發(fā)活力。與此同時(shí)，旅游行政部門(mén)也要積極轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)，不斷創(chuàng)新，提高管理和服務(wù)效率。

海南省旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，由來(lái)已久，有些結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成剛性板塊，必須有深化改革的決心和勇氣。以黨的十九大關(guān)于“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡”的要求，頑強(qiáng)攻堅(jiān)，突破海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的預(yù)定目標(biāo)，使海南省成為世人矚目和向往的世界一流海島休閑度假旅游勝地。

（作者系海南省民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）