文_劉建新

鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣把“‘精準(zhǔn)’二字貫穿始終、‘統(tǒng)籌’二字落到全域、‘責(zé)任’二字進(jìn)行到底”作為總要求，把十大扶貧工程作為總抓手，把貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”、貧困村“五有五通”作為退出定型的具體標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

剛剛過去的2017年，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣把“‘精準(zhǔn)’二字貫穿始終、‘統(tǒng)籌’二字落到全域、‘責(zé)任’二字進(jìn)行到底”作為總要求，把按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整縣減貧摘帽、順利通過國家第三方評估驗(yàn)收作為總目標(biāo)，把十大扶貧工程作為總抓手，把貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”、貧困村“五有五通”作為退出定型的具體標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

把“精準(zhǔn)”貫穿始終

經(jīng)過最后一輪的精準(zhǔn)識(shí)別，鎮(zhèn)遠(yuǎn)尚有貧困鄉(xiāng)1個(gè)（報(bào)京鄉(xiāng)），貧困村45個(gè)，貧困人口33780人，貧困發(fā)生率為14.38%。

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。“繡花”二字，意味深長，說到底就是脫貧工作要精準(zhǔn)、細(xì)致。

重點(diǎn)在于精準(zhǔn)施策。具體落實(shí)上，是將“產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、整治村莊人居環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、社保兜底、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧”十大扶貧工程更加精細(xì)、精準(zhǔn)地抓牢抓實(shí)，把“精準(zhǔn)”二字貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)始終。

在精準(zhǔn)扶貧中，產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心是讓貧困群眾富起來，圍繞“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、蔬菜、辣椒、精品水果、花卉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。投入財(cái)政扶貧資金7095萬元，實(shí)施項(xiàng)目207個(gè)，完工139個(gè)，累計(jì)覆蓋貧困戶14762戶53722人，實(shí)現(xiàn)戶均增收15000元。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照省、州安排部署，圍繞“一減四增”調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，全縣減少玉米、水稻等糧食作物種植面積3.2萬畝，增加蔬菜、花卉等其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積3.32萬畝，糧經(jīng)比調(diào)整為43:57。

大力開展金融扶貧。發(fā)放“特惠貸”21631.83萬元，覆蓋貧困戶5243戶19028人，戶均貸款金額3.84萬元，戶均增收5800元。

積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。全縣參與“三變”改革的企業(yè)和合作社33家，投入扶貧資金895萬元，帶動(dòng)貧困戶626戶2353人。

積極探索創(chuàng)新扶貧模式。成功探索出尚寨鄉(xiāng)朝天椒種植“四位一體”產(chǎn)業(yè)模式、蕉溪鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖、大地鄉(xiāng)雙壩村“黨建+合作社+幫扶單位+農(nóng)戶”的QQ扶貧農(nóng)場模式，都坪鎮(zhèn)天印村“黨支部+合作社+電商+貧困農(nóng)戶”等扶貧創(chuàng)新模式。

用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧子基金。重點(diǎn)推薦銀行有意向合作的項(xiàng)目16個(gè)，申請基金99.18億元，通過省級(jí)銀行評審的項(xiàng)目6個(gè)，申請基金3.33億元。

把“統(tǒng)籌”落實(shí)到位

脫貧攻堅(jiān)是系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持“統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌”，才能跳出“只見樹木不見森林”的誤區(qū)，避免“顧此失彼”的偏差，整體推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

統(tǒng)籌縣域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)兩手抓。按照以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求，把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和民生工程，把保持兩位數(shù)以上的經(jīng)濟(jì)增速作為發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”。

通過減貧摘帽，彌補(bǔ)發(fā)展的短板、小康的短板、基礎(chǔ)設(shè)施的短板、社會(huì)民生的短板、內(nèi)生動(dòng)力不足的短板，把貧困人口脫貧、全縣減貧摘帽、解決區(qū)域性貧困有機(jī)結(jié)合，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療教育、示范村和示范點(diǎn)創(chuàng)建作為關(guān)鍵，推動(dòng)農(nóng)戶脫貧，區(qū)域整體變化。

近年來，鎮(zhèn)遠(yuǎn)通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和文化旅游大縣，推動(dòng)三產(chǎn)一起轉(zhuǎn)，不斷提升以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，為貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更大的平臺(tái)，為脫貧致富提供更好的環(huán)境。

按照省委、黔東南州委要求，2017年鎮(zhèn)遠(yuǎn)脫貧攻堅(jiān)工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)是減少貧困人口2.92萬人，出列貧困村15個(gè)，將貧困人口發(fā)生率降到1.95%以下，通過國家第三方評估驗(yàn)收，按照國定標(biāo)準(zhǔn)脫貧退出，時(shí)間緊、任務(wù)重。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和文化旅游大縣，推動(dòng)三產(chǎn)一起轉(zhuǎn)，不斷提升以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。圖為鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)。（駱紹勇/攝）

為此，鎮(zhèn)遠(yuǎn)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同實(shí)施、基礎(chǔ)建設(shè)與提升能力聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏、扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，統(tǒng)籌好任務(wù)、時(shí)間、進(jìn)度，按照“六個(gè)嚴(yán)禁”和問責(zé)、督查辦法的要求，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)不動(dòng)搖，對接政策完善措施辦法，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效。

將“責(zé)任”進(jìn)行到底

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是一場大仗、硬仗，等不得、慢不得、松不得，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、準(zhǔn)字落腳、快字出手，準(zhǔn)確把握如期脫貧的責(zé)任目標(biāo)，縱向分解、橫向傳導(dǎo)，確?！扒Ы鹬?fù)?dān)有人挑、人人頭上有指標(biāo)”。

擰牢任務(wù)鏈條、責(zé)任鏈條，把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，逐條細(xì)化、量化分解，壓緊壓實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局、村居干部、掛幫單位、幫扶干部頭上，建立起壓力全員覆蓋、任務(wù)全員分解、責(zé)任全員落實(shí)的責(zé)任落實(shí)體系。特別是包保鎮(zhèn)村的縣領(lǐng)導(dǎo)，12個(gè)戰(zhàn)區(qū)的指揮長，16個(gè)工作專班的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局的黨政“一把手”都是“前線指揮長”，要率先帶頭、深入一線、靠前指揮，幫助基層想辦法、出點(diǎn)子、謀思路，既要掛帥更要出征，既要運(yùn)籌帷幄更要沖鋒陷陣，一級(jí)帶著一級(jí)干。制定詳細(xì)工作臺(tái)賬，進(jìn)一步完善提升工作方案，確保安排到位、部署到位。

貧困不除，愧對歷史；群眾不富，寢食難安；小康不達(dá)，誓不罷休。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)正向貧困發(fā)起總攻，正踐行諾言，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場輸不起的戰(zhàn)役。