邊莉

摘要：本文梳理我國關于貧困地區(qū)公共文化服務政策，探究內蒙古公共文化服務政策對于貧困地區(qū)公共服務體系建設的實現(xiàn)提供的制度保障。

關鍵詞：貧困地區(qū);公共文化服務;政策

1 黨中央和國務院關于貧困地區(qū)的公共文化服務的政策

1998年，十五三中全會通過的《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》，農村文化還處于為農村經濟服務的位置。1998年文化部隨即出臺了《文化部關于進一步加強農村文化建設的意見的通知》，該文是我國首個指導農村文化建設的政策，確提出到2010年實現(xiàn)“縣縣有圖書館、文化館等綜合性文化設施，鄉(xiāng)有文化站，條件的村建立文化室”“每個行政村平均每月放一場電影”等目標。

2005年《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出“公共文化服務”一詞。2005年之后，國政府出臺了多項涉及公共文化服務的政策文件。2005年中共央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步加強農村文化建設的意見》2006年9月13日中辦、國辦《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，勢群體的文化權利保障首次進入國家戰(zhàn)略視野。2007年中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》。2007年文化部印發(fā)《文化標準化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020》）。2008年文化部《文化部關于進一步深化文化系統(tǒng)文化體制改革的意見》2009年文化部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》。2010年文化部、財政部《關于開展國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作》的通知。2010年文化部《文化部關于開展全國基層文化隊伍培訓工作的意見》。2011年文化部《文化部關于加強村級文化建設的指導意見》。2011年文化部、財政部《關于進一步加強公共數(shù)字文化建設的指導意見》2011年十七屆六中全會《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。2011年文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》2015國務院辦公廳《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》。2012年中辦、國辦《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。2013年文化部《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》。2014年文化部關于貫徹落實《2014年文化系統(tǒng)體制改革工作要點》及其《分工實施方案》的通知。2015年中辦、國辦《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》。2015年國務院辦公廳《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》。2016年文化部等《關于進一步做好為農民工文化服務工作的意見》。2016年科技部、文化部、國家文物局《國家“十三五”文化遺產保護與公共文化服務科技創(chuàng)新規(guī)劃》。

2016年文化部《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016-2020年）文化部2016》。2017年文化部《“十三五”時期全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2017年文化部等《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》。2017年文化部《文化部“十三五”時期公共數(shù)字文化建設規(guī)劃》。2017年國務院《“十三五”時期國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》。2017年文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》。2017年國務院《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃的通知》。2017年宣傳部、文化部、財政部《關于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》。2017年文化部《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》。2017年中辦、國辦《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。

2 內蒙古自治區(qū)關于貧困地區(qū)公共文化服務的政策

內蒙古自治區(qū)也出臺了一系列重要政策。2014年4月28日，內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關于創(chuàng)新扶貧工作機制扎實推進扶貧攻堅工程的意見》提出加快全區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務體系建設。2015年12月11日，內蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組第十次會議審議通過《關于推進公共文化標準化均等化，加快構建公共文化服務體系的實施意見》明確提出“到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務體系”。2016年1月18日，全區(qū)文化新聞出版廣播影視工作會議指出，“要聚焦提高公共文化服務能力和水平，努力打造各項文化惠民工程升級版;加大政策、資金、項目的傾斜力度，做到精準扶貧”。2016年5月5日，內政辦印發(fā)《關于加快貧困地區(qū)公共文化服務體系建設的意見》。2016年7月3日，內政辦印發(fā)《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》。

參考文獻

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