摘 要 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要舉措，對企業(yè)的長久、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文就全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制間的關(guān)系展開介紹，并對全面預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的有效策略進(jìn)行研究和分析，旨在提高企業(yè)的管理水平，同時(shí)望對以后有關(guān)方面的研究提供參考。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 企業(yè) 內(nèi)部控制 探究

如今，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢已經(jīng)席卷了整個(gè)世界。我國自改革開放以來，積極推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制，使得市場競爭愈發(fā)激烈。企業(yè)要想立于不敗之地，必須進(jìn)行內(nèi)部控制，積極發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。[1]全面預(yù)算管理是指企業(yè)在開展金融、投資和經(jīng)營活動制定的規(guī)劃，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的重要途徑。全面預(yù)算的開展，不僅可以保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，還能大大提高業(yè)務(wù)效率。

一、全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制間的相互作用

無論是全面預(yù)算管理還是企業(yè)內(nèi)部控制，其最終目標(biāo)都是提升企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，避免市場風(fēng)險(xiǎn)，最終完成既定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。內(nèi)部控制的效果主要依靠完善的管理制度來實(shí)現(xiàn)，以起到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全的作用，并通過真實(shí)的財(cái)務(wù)信息的反映，有效提升企業(yè)的管理效率。近幾年，在代理、委托等問題的影響下，企業(yè)遭受了信任危機(jī)，嚴(yán)重影響了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制在相互制約和監(jiān)督下，要求各代理者和委托者規(guī)范自身行為，從而逐漸樹立企業(yè)良好的社會形象。全面預(yù)算管理是將各經(jīng)營環(huán)節(jié)的預(yù)算管理進(jìn)行整合，以此為依據(jù)來制定戰(zhàn)略目標(biāo)，并在管理過程中及時(shí)調(diào)整策略，通過各部門的共同努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。其重視的是各部門的協(xié)作和職責(zé)明確，以推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

全面預(yù)算管理是協(xié)助內(nèi)部控制工作的重要手段。全面預(yù)算管理在整合生產(chǎn)資料的過程中，建立了相應(yīng)的管理系統(tǒng)，便于企業(yè)管理者實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部的控制。同時(shí)，全面預(yù)算通過應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了自動化、數(shù)字化、智能化管理，切實(shí)提高了企業(yè)的管理水平。由此可以看出，全面預(yù)算管理對企業(yè)內(nèi)部控制的工作機(jī)制有重要影響。

全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制都是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，節(jié)省了運(yùn)營成本，需要企業(yè)正確認(rèn)識到兩者的有效作用，并加以科學(xué)應(yīng)用。[2]

二、全面預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的有效策略

（一）完善全面預(yù)算管理體制，為內(nèi)部控制提供穩(wěn)定環(huán)境

完善全面預(yù)算管理體制是促進(jìn)內(nèi)部控制發(fā)展的重要途徑。企業(yè)需要穩(wěn)定的環(huán)境進(jìn)行內(nèi)部控制管理，而全面預(yù)算管理體制的完善為企業(yè)內(nèi)部控制營造了相應(yīng)的環(huán)境。在完善全面預(yù)算管理體制的過程中，需結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)等方面，建立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的決策和指導(dǎo)，并要求和部門積極響應(yīng)并落實(shí)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的管理，保證全面預(yù)算管理制度的落實(shí)。另外，企業(yè)還可利用信息化技術(shù)建立全面預(yù)算管理信息平臺，企業(yè)在平臺上公布預(yù)算方案等相關(guān)內(nèi)容，便于企業(yè)員工及時(shí)獲知企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理的最新動態(tài)。企業(yè)管理者還可在信息平臺上及時(shí)獲知市場中的行業(yè)信息，靈活調(diào)整預(yù)算制度，提高內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）制定全面預(yù)算審計(jì)制度，加大內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

企業(yè)還可采取制定全面預(yù)算審計(jì)制度的方法，加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。在全面預(yù)算管理工作進(jìn)行當(dāng)中，需要內(nèi)部審計(jì)部門定期核對預(yù)算管理的各個(gè)工作流程，看其是否嚴(yán)格執(zhí)行具體的管理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題并加以調(diào)整。同時(shí)，全面預(yù)算審計(jì)制度的制定不僅需要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)構(gòu)的職能，還需對審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)知識和技能的綜合應(yīng)用能力，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)工作的進(jìn)行。同時(shí)審計(jì)人員在工作當(dāng)中，不應(yīng)過分追究信息的真實(shí)性，還要將更多精力放到事前預(yù)防和事中控制上來，保證審計(jì)工作的長效性。

（三）建立預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動職工工作積極性

企業(yè)內(nèi)部控制通過建立預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制，可有效調(diào)動員工的工作積極性。對于全面預(yù)算的考核，需堅(jiān)持公正、客觀、實(shí)時(shí)、定性和定量的原則，提高預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制的科學(xué)性和有效性。具體表現(xiàn)為以一個(gè)季度、半年或是一年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向其下達(dá)相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，然后評估和考核各部門的預(yù)算結(jié)余情況，對于存有結(jié)余的部門給予口頭上以及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，而針對嚴(yán)重超支的部門，讓其進(jìn)行超支原因分析，并提交具體的分析報(bào)告，同時(shí)給予一定的懲罰，做到科學(xué)引導(dǎo)。[3]還要對預(yù)算編制工作人員開展專門培訓(xùn)，讓其充分掌握預(yù)算管理的相關(guān)知識，并將其正確應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中去。另外，要讓其建立風(fēng)險(xiǎn)防范意識和全面預(yù)算管理意識，通過同事間的交流與溝通實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，提升企業(yè)的內(nèi)部控制水平。

三、結(jié)語

全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制有著重要的聯(lián)系，兩者通過相互作用可有效提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平和經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理不僅是內(nèi)部控制的重要組成部分，還是其重要的控制手段。對此，企業(yè)管理人員不僅要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制兩者的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能，還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建科學(xué)合理的全面預(yù)算管理體系，對企業(yè)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作人員和部門進(jìn)行全方面、全過程的內(nèi)部控制，切實(shí)提高企業(yè)的管理水平和綜合競爭力，最終實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位為國網(wǎng)通用航空有限公司）

[作者簡介：劉智鋒（1977—），男，湖南新邵人，本科，中級會計(jì)師，主管，主要研究方向：財(cái)務(wù)與會計(jì)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 王天月.全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017.

[2] 王德帥.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].商場現(xiàn)代化，2016.

[3] 劉琳霞.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制措施研究[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2016.