劉燁 謝昱

摘 要 黨的十九大以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)立足自身實(shí)際，再次全面啟動(dòng)三項(xiàng)制度改革工作，對(duì)三項(xiàng)制度改革工作提出明確要求。如何統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，提高站位、服務(wù)大局，高效推動(dòng)三項(xiàng)制度改革落地實(shí)施，是電網(wǎng)企業(yè)廣大干部員工必須面對(duì)、認(rèn)真思考、身體力行推動(dòng)解決的重要課題。

關(guān)鍵詞 三項(xiàng)制度 改革 電網(wǎng)企業(yè) 落地

一、全面深化三項(xiàng)制度改革的意義

三項(xiàng)制度（勞動(dòng)、人事、分配）改革是企業(yè)全面深化改革的核心任務(wù)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的制度基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)從20世紀(jì)90年代起就一直積極探索企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配制度的改革，直至今天仍未停止。黨的十九大報(bào)告提出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為國(guó)有企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)、謀劃推進(jìn)工作指明了新的發(fā)展方向。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)只有持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，才能不斷加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

電網(wǎng)企業(yè)高層提出了“建設(shè)一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。與新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)相比，企業(yè)內(nèi)部“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)氛圍尚不濃厚，薪酬分配“該高的不高、該低的不低”的高水平大鍋飯、平均主義問(wèn)題尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致人力資本效益不高、管理體制機(jī)制不活、企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、員工活力效率不高。全面深化三項(xiàng)制度改革，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迫切需要。

二、深刻領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)制度改革的方法內(nèi)涵

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在三改中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三項(xiàng)制度改革涉及企業(yè)固有利益格局的深刻調(diào)整，政策性強(qiáng)、牽涉面廣、推進(jìn)難度大，需要公司各級(jí)黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌調(diào)配，推進(jìn)改革的各方力量。

第二，堅(jiān)持多向思維，不斷提升各級(jí)干部員工在三改中解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。一是系統(tǒng)思維。推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，要統(tǒng)籌組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)瘦身健體、新機(jī)構(gòu)設(shè)置和新業(yè)務(wù)運(yùn)作等，兼顧當(dāng)前和未來(lái)，注重進(jìn)度和質(zhì)量的統(tǒng)一，增強(qiáng)改革的整體性、協(xié)同性。二是底線思維。規(guī)矩和紀(jì)律是帶電的“高壓線”，要畫(huà)紅線、知敬畏。關(guān)于改革的一切方案和措施，要在頂層設(shè)計(jì)和整體布局下進(jìn)行，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革思路，不能突破底線。三是法治思維。三項(xiàng)制度改革要依法開(kāi)展，涉及員工進(jìn)出、管理人員升降、收入增減等，均要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)等方面，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障各類(lèi)員工的合法權(quán)益。四是依據(jù)思維。本著對(duì)改革成效高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在制定具體改革措施時(shí)，要追溯工作依據(jù)，吃透改革精神，做到改革有據(jù)可依、師出有名，避免出現(xiàn)偏差，做無(wú)用功。五是辯證思維。抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合，堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性和實(shí)現(xiàn)方法的靈活性相統(tǒng)一，穩(wěn)妥處理改革實(shí)施進(jìn)度和企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，防范、化解風(fēng)險(xiǎn)，碥保改革的平穩(wěn)有序。六是創(chuàng)新思維。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、分類(lèi)施策”的原則，不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新，試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步建立一套與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)，符合企業(yè)實(shí)際，充滿(mǎn)生機(jī)活力的管理機(jī)制。

三、立足本職，推進(jìn)三項(xiàng)制度改革落地見(jiàn)效

第一，人事管理方面，進(jìn)一步淡化身份界限，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上嘲、考核評(píng)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，撇掉“鐵交椅”，保證管理人員“能上能下”。一要以推進(jìn)干部任期制和加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)為著力點(diǎn)，制定并完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)考核機(jī)制和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)人員“能下”的問(wèn)題，既要把群眾信任、德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x準(zhǔn)、用好，又要把存在問(wèn)題或不適臺(tái)的干部調(diào)整下來(lái)。二要開(kāi)展各級(jí)機(jī)關(guān)管理人員崗位勝任能力評(píng)估，建立健全各級(jí)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、在崗評(píng)估機(jī)制，凡是向上調(diào)整均需通過(guò)崗位競(jìng)聘，在一定周期內(nèi)開(kāi)展崗位雙向選擇，推動(dòng)崗位、部門(mén)、單位之間的合理流動(dòng)。將干部的“上”與“下”同優(yōu)勝劣汰法則對(duì)接起來(lái)，讓干部隊(duì)伍動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，加快形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的良性用人機(jī)制。

第二，勞動(dòng)用工方面，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)契約管理，突出員工價(jià)值創(chuàng)造，打破“鐵飯碗”，推動(dòng)員工“能進(jìn)能出”。管理學(xué)上有個(gè)“酒與污水定律”，意思是如果把一匙酒倒進(jìn)一桶污水中，得到的是一桶污水；如果把一匙污水倒進(jìn)一桶酒中，得到的還是一桶污水。一個(gè)企業(yè)，總難免會(huì)有“污水”，實(shí)施勞動(dòng)用工改革，科學(xué)設(shè)置崗位，加強(qiáng)崗位管理，構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮每名員工的積極性和創(chuàng)造性。因此，應(yīng)加快建立以勞動(dòng)合同為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)、以契約化管理為方向的市場(chǎng)化用工機(jī)制，變身份管理為崗位管理，推動(dòng)人員“能進(jìn)能出”，逐步將員工的“鐵飯碗”替換為“瓷碗碟”，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、盤(pán)活員工隊(duì)伍。

第三，薪酬分配方面，建立工時(shí)聯(lián)動(dòng)的薪酬分配機(jī)制和以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效管理機(jī)制，端掉“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”。中央印發(fā)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，國(guó)企不能再依靠勞動(dòng)力擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式，而是必須通過(guò)激發(fā)活力，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量。企業(yè)的工資與效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，倒逼企業(yè)養(yǎng)不了“閑人”，因此，必須運(yùn)用薪酬杠桿，利用收入增減，提高員工的勞動(dòng)效率。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)黃石供電公司）

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