摘 要：隨著新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作重心由“管”移為“用”，檔案被人們更多的關(guān)注起來(lái)，其諸多功能也被逐漸發(fā)掘，引申出更多的拓展功能，這些檔案功能在國(guó)家黨政活動(dòng)中日益顯現(xiàn)出了重要作用。本文將從政治視角來(lái)審視檔案具有的功能，并例舉其在治國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域所發(fā)揮的功效。同時(shí)強(qiáng)調(diào)提高檔案安全管控能力，加強(qiáng)檔案載體與信息資源保護(hù)，拓寬檔案開(kāi)放途徑，使檔案信息傳播利用充分化，以期在今后的國(guó)家活動(dòng)中檔案功能得到最大發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：檔案；功能；治國(guó)

一、簡(jiǎn)述檔案功能

作為人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和歷史的真實(shí)記錄，檔案具有其他任何信息資源不能替代的功能。何謂檔案功能？簡(jiǎn)而言之檔案功能即檔案發(fā)揮的正面功效。檔案功能分為基礎(chǔ)功能和拓展功能，基礎(chǔ)功能即檔案的記錄存儲(chǔ)功能，這是由檔案的本質(zhì)特性原始記錄性決定的，從檔案的起源開(kāi)始就是用于記錄史實(shí)，而后隨著社會(huì)發(fā)展慢慢具備了其他拓展功能。之所以稱(chēng)之拓展功能是因?yàn)闄n案產(chǎn)生的本源并不以其他功能為目的，而是隨著社會(huì)發(fā)展人們慢慢發(fā)掘出檔案所具備的這些功能，或者說(shuō)檔案的一些其他功能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并發(fā)揮了重要功效，即行政查考功能、業(yè)務(wù)參考功能、法律憑證功能、宣傳教育功能、文化傳承功能等。

隨著綜合國(guó)力的提升，經(jīng)濟(jì)與人民生活水平的提高，新時(shí)期檔案逐漸被重視與需要，并在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮其功能，特別是資政、教育、文化等拓展功能的增強(qiáng)，對(duì)治黨治國(guó)的方方面面都有所助力。

二、檔案功能助力國(guó)家發(fā)展

（一）助力國(guó)家政治活動(dòng)

近些年來(lái)，檔案在國(guó)家的行政生活中發(fā)揮了重要功能?！皺n案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是人類(lèi)共同的文化遺產(chǎn)，產(chǎn)生于人們從事實(shí)踐活動(dòng)的各領(lǐng)域，反之又服務(wù)于人們實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)方面?！鼻皣?guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)曾在接受《瞭望》新聞周刊記者訪問(wèn)時(shí)說(shuō)道：“檔案的原始記錄性是作為法律憑證必須具備的特性也是最有說(shuō)服力的特性。特別是黨和國(guó)家在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、配合政治外交活動(dòng)中，檔案發(fā)揮著重要的法律憑證功效，一次次提供了重要鐵證?！?/p>

（二）助力國(guó)家黨建活動(dòng)

檔案對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重大功效，我們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更多是從檔案中了解到的，如我國(guó)第一歷史檔案館主編的《歷史檔案》、湖南省檔案館匯編的《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期湖南地下黨革命歷史文獻(xiàn)選編》、山西檔案館匯編的《太行黨史資料匯編》等，讓更多的人了解了黨的發(fā)展歷史和革命事件，維護(hù)了黨和國(guó)家的真實(shí)面貌。

為了更生動(dòng)的展示黨的精神和重大舉措，黨政機(jī)關(guān)常常借助一些媒體平臺(tái)，以聲像檔案的形式進(jìn)行宣傳。特別是年初在央視播出的專(zhuān)題片《打鐵還需自身硬》引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，開(kāi)篇是以中紀(jì)委檔案庫(kù)房保存的違紀(jì)檔案引申出來(lái)的，這一紀(jì)錄片完全是以檔案的原始記錄加以陳述，附上對(duì)違紀(jì)官員的采訪視頻形成了聲像檔案，生動(dòng)的記錄了十幾名落馬黨員干部違紀(jì)違法行為的事件原委，對(duì)全體黨員干部有所教育和警示。檔案為黨中央黨員廉政建設(shè)工作做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

檔案尤其是科技檔案和基建檔案在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重大功效。小到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)都離不開(kāi)檔案的憑證參考功能。我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的小分子，企業(yè)的發(fā)展也影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)論是大型國(guó)有企業(yè)還是小型私企都設(shè)有自己的檔案室，存放著多年來(lái)積累的檔案資料，成為了重要的技術(shù)資源和國(guó)家財(cái)富，這些技術(shù)檔案在日常工作中為企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)提供了保證，特別是設(shè)備檔案的保存為機(jī)械設(shè)備的維修提供了憑證參考，保證了工廠車(chē)間的正常運(yùn)轉(zhuǎn).一些重要的科技研發(fā)產(chǎn)品檔案更成為了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支撐，同時(shí)也成為傳承企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化的重要載體。

在國(guó)家的重大工程建設(shè)和市政交通建設(shè)中，檔案的功能更是不可小覷。無(wú)論是三峽工程、南水北調(diào)工程，還是公路鐵路、港口機(jī)場(chǎng)等交通工程的建設(shè)檔案部門(mén)都會(huì)全程參與收集積累完整的檔案資料，從項(xiàng)目的計(jì)劃申請(qǐng)到竣工交付過(guò)程中，會(huì)形成大量的文字、圖紙和數(shù)據(jù)甚至還有聲像檔案資料。這些檔案的真實(shí)形成是基建項(xiàng)目的第一手材料，更是今后公共管理、維修改造、改建擴(kuò)建的重要憑證，特別是在一些地下管道等隱蔽工程出現(xiàn)問(wèn)題后，對(duì)能夠及時(shí)查明原因和修復(fù)有著不可替代的功能。

（四）助力國(guó)家文化傳承

一個(gè)國(guó)家和民族的興盛是以文化興盛為基礎(chǔ)的，而中華民族的偉大復(fù)興需要以中華文化繁榮傳承為條件。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)，檔案的文化傳承功能對(duì)更好地傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要指導(dǎo)意義和重大的推動(dòng)作用。

人類(lèi)文化的代代相傳，社會(huì)文明的世世維系，依賴(lài)于檔案信息的留存。檔案將人類(lèi)的文化成果以文字、數(shù)據(jù)、實(shí)物、照片等多種形式記錄保存下來(lái)流傳并延續(xù)了人類(lèi)文明，通過(guò)這些歷史檔案我們認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)了歷史文化，并為后世人們的文化創(chuàng)造積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在借鑒已有的文化成果基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的文化。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，少數(shù)民族檔案記錄了少數(shù)民族地區(qū)的宗教、地域、民俗風(fēng)情等文化信息，對(duì)各少數(shù)民族的文化研究有助于弘揚(yáng)我國(guó)的文化豐富性，同時(shí)對(duì)民族和諧互融有所幫助。

檔案在助力文化傳承方面的一重大舉措就是“城市記憶工程”的開(kāi)展。我國(guó)的部分城市早已參與其中，對(duì)城市文化的認(rèn)識(shí)和傳承有著重大意義。在開(kāi)展“城市記憶工程”項(xiàng)目過(guò)程中，各個(gè)城市結(jié)合本地區(qū)的歷史文化和人文特色，從不同角度呈現(xiàn)了城市的文化魅力。例如沈陽(yáng)檔案館開(kāi)設(shè)的《沈陽(yáng)的記憶》展覽，一份份紙質(zhì)檔案、一張張歷史照片、一具具仿真器物以及多媒體等多種手段使這個(gè)濃縮了7200年歷史的城市展現(xiàn)在人們面前。可以說(shuō)檔案充分發(fā)揮了文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)了我國(guó)的文化自信。

三、確保檔案功能得到最大發(fā)揮

（一）提高檔案安全管控能力

國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)李明華在作2017年工作報(bào)告中指出“檔案安全管控能力需要進(jìn)一步提高，特別是要解決檔案?jìng)鹘y(tǒng)安全問(wèn)題和科技進(jìn)步帶來(lái)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題?！睓n案?jìng)鹘y(tǒng)安全問(wèn)題多指可預(yù)料的檔案實(shí)體安全問(wèn)題，特別是紙質(zhì)檔案載體安全；非傳統(tǒng)安全問(wèn)題多指不可預(yù)料的檔案信息安全問(wèn)題，特別是互聯(lián)網(wǎng)安全隱患給檔案信息帶來(lái)的安全問(wèn)題。檔案的安全問(wèn)題是檔案工作的基礎(chǔ)，只有保管好、保護(hù)好檔案才能使檔案功能得到更好發(fā)揮。

提高檔案?jìng)鹘y(tǒng)安全管控能力，應(yīng)繼續(xù)做好檔案實(shí)體安全管理工作。檔案庫(kù)房的“八防”問(wèn)題是實(shí)體安全管理的永恒問(wèn)題，同樣適用于紙質(zhì)載體和數(shù)字載體檔案庫(kù)房，隨著科技的進(jìn)步，安全手段也隨之提升，我們可采用智能化方法來(lái)提高檔案的安全管控能力，降低人力物力的消耗，建設(shè)低碳、環(huán)保、綠色的檔案存儲(chǔ)環(huán)境。比如利用自動(dòng)消毒滅菌控制系統(tǒng)，將智能控制器連接庫(kù)房消毒滅菌設(shè)備，在計(jì)算機(jī)程序中設(shè)定庫(kù)房的消毒滅菌時(shí)間，這樣就會(huì)自動(dòng)定時(shí)進(jìn)行庫(kù)房空氣凈化達(dá)到除菌效果。利用監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)檔案庫(kù)房的溫濕度、空氣質(zhì)量、消防安全、出入安全等狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保檔案的安全。另一方面，一些檔案年限較長(zhǎng)因內(nèi)因或外因產(chǎn)生字跡模糊或破損現(xiàn)象，特別是一些珍貴的孤本和善本，其信息內(nèi)容有著重要的文化研究?jī)r(jià)值，因此我們應(yīng)采用人工修裱與機(jī)器修裱相結(jié)合的方式來(lái)確保檔案得到最大程度的還原。對(duì)一些字跡洇化、擴(kuò)散現(xiàn)象采用干糊的修表方式，對(duì)于紙質(zhì)檔案的酸度問(wèn)題則采用液相脫酸的方法解決。將新技術(shù)的不斷研發(fā)和引用到檔案的安全保護(hù)上，不斷提高檔案保護(hù)技術(shù)水平。

提高檔案非傳統(tǒng)安全管控能力，應(yīng)著重加強(qiáng)檔案信息安全管理工作。新時(shí)期的檔案安全問(wèn)題多集中在檔案的信息泄露、黑客侵襲、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上，無(wú)論是開(kāi)放檔案還是涉密檔案，黑客都有方法進(jìn)行信息的盜取。網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題具有較強(qiáng)的隱蔽性和破壞性，檔案信息被盜取和泄露不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，電腦病毒的破壞更使一些檔案信息的丟失是永久性的，特別是涉及到國(guó)家軍事、科技內(nèi)容的檔案信息的泄露和丟失會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家安全及社會(huì)安定，因此檔案的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是目前檔案工作中最嚴(yán)峻和丞須解決問(wèn)題。檔案的網(wǎng)絡(luò)信息安全分為內(nèi)網(wǎng)保護(hù)和外網(wǎng)保護(hù)，內(nèi)網(wǎng)保護(hù)一般應(yīng)采取權(quán)限設(shè)置保護(hù)技術(shù)，外網(wǎng)即公共網(wǎng)絡(luò)保護(hù)除了要采用殺毒軟件、防火墻技術(shù)等基礎(chǔ)措施外，還要采用入侵檢測(cè)、漏洞掃描等技術(shù)來(lái)針對(duì)黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)等手段，同時(shí)要注重路由器等細(xì)節(jié)的安全性。

（二）多途徑提供開(kāi)放利用

傳統(tǒng)的檔案開(kāi)放利用方式有查閱、出借、咨詢(xún)、匯編等，而今隨著網(wǎng)絡(luò)的普及化檔案的開(kāi)放利用方式也由原來(lái)的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，拓寬檔案開(kāi)放途徑，且提供方式多樣性，使檔案功能得到最大發(fā)揮，達(dá)到最佳效果。

與電視等媒體平臺(tái)合作，使檔案信息內(nèi)容形象化，是現(xiàn)今檔案部門(mén)的一種普遍提供檔案服務(wù)方式。檔案部門(mén)提供檔案資料由電視臺(tái)來(lái)拍攝紀(jì)錄片或是將一些檔案內(nèi)容進(jìn)行編輯，通過(guò)電視節(jié)目的形式進(jìn)行播放，受眾面會(huì)成千萬(wàn)倍的增加，以達(dá)到檔案宣傳的最佳效果。例如中央臺(tái)播放的紀(jì)錄片《長(zhǎng)征》、《榜樣的力量》等都是由檔案部門(mén)提供原始素材，將固化的文字以聲像的形式展現(xiàn)給觀眾，既學(xué)習(xí)了歷史，更受到了教育。還有地方檔案館和地方臺(tái)合拍的記錄片如《走進(jìn)德清檔案——對(duì)河口水庫(kù)的故事》旨在充分開(kāi)發(fā)檔案資源，宣傳當(dāng)?shù)貧v史文化。

與博物館等文化機(jī)構(gòu)合作，相互充分利用檔案資源。博物館中的館藏絕大部分屬于實(shí)物檔案，同一歷史主題的檔案會(huì)分散到檔案館和博物館，因此檔案館聯(lián)同博物館共同開(kāi)設(shè)展覽會(huì)更加全面還原歷史，做到檔案資源互補(bǔ)，也充分發(fā)輝了檔案宣傳教育功能。另一方面各級(jí)檔案館可進(jìn)行聯(lián)合展覽或聯(lián)合編纂書(shū)籍，進(jìn)行檔案信息共享。

開(kāi)設(shè)博客、微信公眾號(hào)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行檔案宣傳。各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)設(shè)公眾號(hào)，將開(kāi)放的文件檔案加以公布，時(shí)刻關(guān)注時(shí)政時(shí)事，可通過(guò)拍攝公布檔案照片來(lái)佐證歷史謠傳或爭(zhēng)議，特別是對(duì)一些邊境領(lǐng)土的爭(zhēng)議問(wèn)題，歷史檔案館可根據(jù)開(kāi)放情況在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)歷史地圖。檔案館發(fā)布的檔案信息具有權(quán)威性，一方面佐證了史實(shí)，另一方面平息了謠傳。而微博微信的高轉(zhuǎn)發(fā)量同樣也為檔案功能的發(fā)揮提供了更廣闊的平臺(tái)。

檔案是歷史的積淀，更是人類(lèi)的寶貴財(cái)富，只有使檔案功能得到發(fā)揮，才體現(xiàn)了檔案的真正價(jià)值。新時(shí)期我們應(yīng)以高度的政治視角發(fā)掘檔案功能，更要以高度的政治責(zé)任感保護(hù)好檔案，充分利用檔案的強(qiáng)大功能助力國(guó)家發(fā)展，解決國(guó)家問(wèn)題，正真做到依“檔”治國(guó)。

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作者簡(jiǎn)介：

周曉蕓，女，漢族，碩士研究生，檔案館員，研究方向：檔案學(xué)基礎(chǔ)理論、檔案管理學(xué)。