馮廣宜，鄭耀群

（1.西北大學(xué) 中東研究所；2.西安電子科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710069）

一、引言

《中國制造2025》提出，積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。2014年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。陜西正處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，這個(gè)階段既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是要在分工與互動(dòng)中選擇現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和融合發(fā)展的戰(zhàn)略。因此，研究陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升陜西經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)研究主要集中在實(shí)證層面，研究方法主要包括投入產(chǎn)出分析法、計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型或數(shù)理模型等方法。Guerrieri，Meliciani（2005）使用法國、德國、美國、英國等國家的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，分析得出制造業(yè)的中間需求對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用[1]。Stille（2002）通過對(duì)德國制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中增加中間服務(wù)投入[2]。Fuentes（1999）的實(shí)證研究表明，西班牙的制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的中間需求的擴(kuò)張促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的增長[3]。楚明欽（2015）通過對(duì) 2007年江蘇、浙江、上海及全國的投入產(chǎn)出表的比較，研究了上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合程度[4]。陳郁青等（2015）采用格蘭杰因果檢驗(yàn)、Logistic成長曲線以及協(xié)調(diào)度模型對(duì)中國生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展和制造業(yè)成長的互動(dòng)性、成長周期協(xié)同性與協(xié)調(diào)度進(jìn)行了綜合分析[5]。彭本紅（2014）通過對(duì)江蘇省投入產(chǎn)出表的分析，運(yùn)用投入產(chǎn)出系數(shù)從宏觀上把握各部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推拉作用，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析構(gòu)建相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)模型，結(jié)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析指標(biāo)研究各部門在網(wǎng)絡(luò)中的地位和功能[6]。鐘韻等（2015）對(duì)上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與蘇州制造業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行研究，并從產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)反映中心城市與外圍城市間的重要聯(lián)系，并借助Romer的三部門經(jīng)濟(jì)增長模型，實(shí)證分析二者間的互動(dòng)發(fā)展及程度[7]。賀正楚等（2013）運(yùn)用投入產(chǎn)出模型，設(shè)計(jì)用于評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)，依此測度并量化分析生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系的內(nèi)在運(yùn)作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)二者互動(dòng)并不顯著[8]。李博、韓增林（2012）運(yùn)用服務(wù)分配系數(shù)定量分析大連市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性，提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)機(jī)制[9]。高覺民、李曉慧（2011）對(duì)資本要素和勞動(dòng)要素在產(chǎn)業(yè)視角下進(jìn)行了分解與重構(gòu)，構(gòu)建了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)機(jī)理模型[10]。

總體來看，目前的實(shí)證研究果表明，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)效果不明顯。本文運(yùn)用陜西省2012年投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)，通過計(jì)算生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來分析兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)程度，并提出陜西促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展的政策建議。

三、陜西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展特征

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

本文研究的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)包括以下五類：交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)租賃業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

如圖1所示，陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值規(guī)模逐年增加。2005—2014年10年間，陜西GDP增長了3.5倍，工業(yè)增加值增長了3.84倍，服務(wù)業(yè)增加值增長了3.14倍，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長了3.34倍，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值分別增長9.5和1.5倍，其中金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，其年均發(fā)展速度遠(yuǎn)超全省經(jīng)濟(jì)總體水平。2014年陜西工業(yè)增加值增長了6.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長了12.2%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長了20.4%，可見生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)和服務(wù)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)中增長最快、最有活力的行業(yè)。

圖1 陜西2005—2014年各行業(yè)增加值

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模依然較小，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距

陜西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但體量較小，產(chǎn)業(yè)占比較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。如圖2所示，2014年，陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量為3 685.4億元，在全國排名第19位，在選取的8個(gè)省市中也是最低的，增加值僅占排名第一的廣東的五分之一，也低于同處西部的四川省、內(nèi)蒙古和重慶市。從相對(duì)規(guī)模來看，陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的比重為20.83%，而同期重慶的占比為26.76%，更是低于全國27.34%的均值，說明陜西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體規(guī)模依然較小，總量偏低。長期以來“重工業(yè)，輕服務(wù)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念導(dǎo)致陜西省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，陜西目前還是資源推動(dòng)型的發(fā)展模式，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，新興行業(yè)比重偏低

陜西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)之間存在著發(fā)展不平衡的問題。目前，交通運(yùn)輸、郵政倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)依然是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要組成部分，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的占比卻很小，說明新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于起步發(fā)展階段。2014年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值總量排在前三位的行業(yè)分別為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)，增加值分別為627.19億元、580.2億元和298.33億元。從相對(duì)規(guī)模來看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為12.6%，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為12%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占服務(wù)業(yè)比重只有6.2%?？傮w來看，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍起著非常重要的作用，而新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，尚處于起步階段。

圖2 2014年8省市及全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及占比

四、陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)程度的投入產(chǎn)出分析

（一）數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)說明

本文的數(shù)據(jù)均來自于《陜西省2012年投入產(chǎn)出表》，通過計(jì)算生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來分析兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)程度。

1.直接消耗系數(shù)。直接消耗系數(shù)又稱為投入系數(shù)，是指每生產(chǎn)一單位產(chǎn)品或者服務(wù)，所需要其他部門對(duì)該部門產(chǎn)品或者服務(wù)的投入量，這一指標(biāo)反映了一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。直接消耗系數(shù)計(jì)算公式如下：

aij表示j產(chǎn)業(yè)對(duì)i產(chǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)，xij表示j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中對(duì)i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消耗量，xj表示j產(chǎn)業(yè)的總投入。aij的取值范圍在0和1之間，直接消耗系數(shù)越大，表明j產(chǎn)業(yè)對(duì)i產(chǎn)業(yè)的直接依賴程度越高。

2.完全消耗系數(shù)。完全消耗系數(shù)是直接消耗系數(shù)和間接消耗系數(shù)之和，完全消耗系數(shù)揭示了部門之間的直接和間接的聯(lián)系，它更全面地反映部門之間相互依存的數(shù)量關(guān)系。代表的經(jīng)濟(jì)含義是某一產(chǎn)業(yè)和其后向產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，完全消耗系數(shù)矩陣計(jì)算的公式為：

其中B表示完全消耗系數(shù)矩陣，A表示直接消耗系數(shù)矩陣，I表示單位系數(shù)矩陣。

3.影響力系數(shù)。某產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)反映了國民經(jīng)濟(jì)某個(gè)部門增加一個(gè)單位的最終使用時(shí)，由此引起對(duì)其它各產(chǎn)業(yè)部門的需求程度，表現(xiàn)的是拉動(dòng)效應(yīng)，顯示的是后向聯(lián)系。當(dāng)影響力系數(shù)大于1時(shí)，表示該部門生產(chǎn)對(duì)其它部門產(chǎn)生的影響程度超過社會(huì)平均水平。某產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)越大，說明該產(chǎn)業(yè)每增加一單位的最終使用時(shí)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用越強(qiáng)，其后向關(guān)聯(lián)較強(qiáng)，中間投入率較高，所以優(yōu)先發(fā)展影響力系數(shù)大的行業(yè)，對(duì)其它行業(yè)的發(fā)展會(huì)有很好的促進(jìn)作用。計(jì)算公式為：

Hj為j產(chǎn)業(yè)對(duì)其它各產(chǎn)業(yè)部門的影響力系數(shù)，Bij是昂惕夫逆矩陣第i行第j列的系數(shù)。

4.感應(yīng)度系數(shù)。感應(yīng)度系數(shù)表現(xiàn)的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他部門的敏感效應(yīng)，反映的是前向聯(lián)系，某產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)越高，說明其他產(chǎn)業(yè)每增加一單位的最終使用時(shí)，要求該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)量越大，即該產(chǎn)業(yè)受到其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用越強(qiáng)。

Si為i產(chǎn)業(yè)受國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)影響的感應(yīng)度系數(shù)，Bij是昂惕夫逆矩陣第i行第j列的系數(shù)。

（二）計(jì)算結(jié)果分析

1.直接消耗系數(shù)分析。通過計(jì)算，得出陜西省制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)矩陣，如表1所示。

表1 陜西制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)

從表1可以看出，制造業(yè)總體上對(duì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政需求最高，其次為金融業(yè)，對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)的直接需求居于第三位，而對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)的需求率很低，反映出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)對(duì)制造業(yè)的拉動(dòng)作用不均衡。制造業(yè)不同細(xì)分行業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求也有差別，表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政行業(yè)的直接需求較高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的需求相對(duì)較高。這與陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)，原材料制造業(yè)是陜西制造業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)目前其產(chǎn)品多位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入較少，因此對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求較高，對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不高。

2.完全消耗系數(shù)分析。通過計(jì)算，得出陜西省制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的完全消耗系數(shù)矩陣，如表2所示。

從表2可看出，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的完全消耗系數(shù)仍普遍偏低，但比直接消耗系數(shù)有了很大提高，反映了制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有一定的間接依賴作用。完全消耗系數(shù)依然呈現(xiàn)出不均衡且差異較大等特點(diǎn)，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完全消耗系數(shù)最大的行業(yè)為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，完全消耗系數(shù)為1.466 064。經(jīng)濟(jì)意義表示制造業(yè)每生產(chǎn)一單位產(chǎn)品需要1.466 064單位的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政，而完全消耗系數(shù)最小的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，系數(shù)僅為0.066 174。反映出對(duì)制造業(yè)帶動(dòng)較明顯的是傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而新興服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用較弱，同時(shí)也反映出陜西制造業(yè)發(fā)展層次較低，科技和創(chuàng)新投入仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

表2 陜西制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的完全消耗系數(shù)表

3.影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)分析。通過陜西省投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，計(jì)算出陜西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表3所示。

表3 陜西制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)與感應(yīng)度系數(shù)

從表3中可以看出陜西省制造業(yè)影響力系數(shù)為2.861 5，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)僅為1.147 3，制造業(yè)影響力系數(shù)明顯高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，說明目前制造業(yè)是推動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)明顯低于制造業(yè)，說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，但其大于1，說明其影響力在陜西省全部產(chǎn)業(yè)影響力平均水平以上，對(duì)制造業(yè)仍具有一定的拉動(dòng)作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的影響力系數(shù)均小于1，說明單個(gè)細(xì)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射拉動(dòng)作用并不強(qiáng)，在各細(xì)分行業(yè)中，影響力系數(shù)較大的行業(yè)為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，分別為0.831 3，0.652 3，0.686 7，說明這三個(gè)部門對(duì)制造業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和影響作用相對(duì)較高。

制造業(yè)感應(yīng)度系數(shù)為1.472 2，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則稍低于制造業(yè)，為1.201 8，說明制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互間都具有一定的需求引力，且在各產(chǎn)業(yè)平均水平以上。以感應(yīng)度系數(shù)平均水平1作為參考標(biāo)準(zhǔn)，可以將陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)五個(gè)部門分為兩類。一類是感應(yīng)度系數(shù)較高的部門，包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)，三個(gè)行業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)均大于1，說明其對(duì)制造業(yè)變動(dòng)比較敏感，和制造業(yè)關(guān)聯(lián)和互動(dòng)程度較高。另一類是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，兩個(gè)行業(yè)的敏感度系數(shù)均小于1，說明其外部需求不足，側(cè)面反映出陜西省新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，從一定程度上制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

1.陜西省制造業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求較大，而對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求較小。這一方面反映出陜西制造業(yè)發(fā)展層次較低；另一方面說明陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，新興高端行業(yè)發(fā)展水平低，制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

2.陜西制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用要大于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的促進(jìn)作用。陜西省的制造業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，制造業(yè)仍然是陜西的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)雖低于制造業(yè)，但是高于陜西省整體行業(yè)的平均水平，說明其對(duì)陜西省的經(jīng)濟(jì)具有一定的帶動(dòng)作用，但帶動(dòng)作用較小，而且主要集中在交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)?？傊?，陜西省制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展程度較低，尚未形成良性互動(dòng)。因此陜西必須找準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)兩者的互動(dòng)融合發(fā)展。

（二）政策建議

1.把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把高端服務(wù)元素堅(jiān)實(shí)地嵌入制造業(yè)之中，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃。開展試點(diǎn)示范，發(fā)揮“陜鼓模式”的示范作用，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要素支撐保障和政策支持。

2.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高對(duì)新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。陜西省制造業(yè)目前主要集中在重化工等資源類產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展比較落后，因此技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，制約了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的需求，因此應(yīng)對(duì)照《中國制造2025》，明確定位，找準(zhǔn)目標(biāo)，改進(jìn)不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造符合未來發(fā)展趨勢(shì)的陜西先進(jìn)制造業(yè)體系，在與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)融合中不斷發(fā)展。

3.推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合基地。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑。建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合基地，其思路是整合資源，打破省內(nèi)區(qū)域界線來規(guī)劃大產(chǎn)業(yè)基地，融合基地采用多園多基地形式建設(shè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持基金直接向融合基地投放，以扶持“融合產(chǎn)業(yè)基地”企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，突破技術(shù)和市場拓展的瓶頸，發(fā)展壯大。

4.建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的信息平臺(tái)。建立好陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的供求信息、合作信息及協(xié)調(diào)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)供求狀況、服務(wù)要求及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能增進(jìn)等方面的及時(shí)溝通和把握，同時(shí)在信息平臺(tái)的構(gòu)建過程中，政府要充分給予政策、資金及信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建立等各方面的支持。

5.形成有利于制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的政策合力。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，打通現(xiàn)有條塊分割的管理體制，放寬制造企業(yè)開展服務(wù)業(yè)務(wù)和涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。設(shè)立制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化發(fā)展專項(xiàng)基金，該基金可以重點(diǎn)資助大型制造業(yè)企業(yè)，用于其服務(wù)化過程，這樣可以有效地帶動(dòng)其他制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)化。

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