近年來(lái)，山東省泰安市通過(guò)積極探索和創(chuàng)新，率先在全省推行“糧改飼”種植模式，成為省內(nèi)第一個(gè)全市域推行“糧改飼”種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展的試點(diǎn)市。2017年轄區(qū)內(nèi)6個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“糧改飼”項(xiàng)目全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)民走出了一條低碳循環(huán)、綠色發(fā)展的新路子，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

去年，泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣5個(gè)縣市區(qū)立項(xiàng)國(guó)家級(jí)“糧改飼”示范縣，爭(zhēng)取國(guó)家資金3892萬(wàn)元，成為全省實(shí)施資金最多的市；調(diào)整“糧改飼”種植面積1.3萬(wàn)公頃，組織收貯優(yōu)質(zhì)牧草60.04萬(wàn)噸，項(xiàng)目涉及70家實(shí)施主體（其中奶牛養(yǎng)殖企業(yè)55家、羊10家、肉牛肉驢2家、飼料企業(yè)3家）。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，各實(shí)施主體積極探索適宜的扶貧方式，以代養(yǎng)牛羊、合同用工、訂單收購(gòu)、折股量化分紅等方式，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)450戶(hù)、607人脫貧。

探索創(chuàng)新模式，創(chuàng)建樣板試點(diǎn)

全市探索創(chuàng)新五種發(fā)展模式。一是龍頭企業(yè)發(fā)展種植基地模式。組織泰安澳亞現(xiàn)代牧場(chǎng)、金蘭乳業(yè)等大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，在奶牛場(chǎng)周邊集中流轉(zhuǎn)耕地，建設(shè)自己的飼草種植基地，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合一體化模式，開(kāi)展飼料作物的自給自供，有效解決了企業(yè)優(yōu)質(zhì)飼草不足的問(wèn)題，達(dá)到了降本增效的目的。二是中小型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式。寧陽(yáng)縣豐慶牧場(chǎng)有限公司、溢源奶牛養(yǎng)殖合作社等多家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同與當(dāng)?shù)丶爸苓吙h區(qū)種植大戶(hù)簽訂收儲(chǔ)訂單，有效提升了分散養(yǎng)殖企業(yè)訂單收儲(chǔ)能力，提高了收儲(chǔ)質(zhì)量，降低了收儲(chǔ)成本，從根本上解決了小訂單存在的糾紛多、質(zhì)量差等實(shí)際問(wèn)題。三是草業(yè)經(jīng)紀(jì)人模式。新泰市開(kāi)創(chuàng)了草業(yè)經(jīng)紀(jì)人與周邊村戶(hù)農(nóng)民簽訂耕地收儲(chǔ)合同，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）與草業(yè)經(jīng)紀(jì)人簽訂全株青貯訂單的新型收貯模式。通過(guò)經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)戶(hù)按養(yǎng)殖企業(yè)需求種植飼草，滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)調(diào)產(chǎn)和養(yǎng)殖企業(yè)的需求。四是商品青貯模式?？紤]到青貯工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作強(qiáng)度大，特別是一些個(gè)體養(yǎng)牛戶(hù)受人員、機(jī)械、時(shí)間的限制，岱岳區(qū)、寧陽(yáng)縣在一些農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛數(shù)量少、但養(yǎng)牛戶(hù)數(shù)多（小規(guī)模大群體）的集中地區(qū)，專(zhuān)門(mén)組織了以山東春秋草業(yè)有限公司、寧陽(yáng)宏達(dá)牧業(yè)有限公司為代表的專(zhuān)業(yè)青貯公司，在青貯期間，把農(nóng)民一家一戶(hù)的秸稈買(mǎi)回來(lái)，進(jìn)行大規(guī)模青貯，等貯好以后再賣(mài)給養(yǎng)牛戶(hù)。五是企業(yè)抱團(tuán)外購(gòu)模式。岱岳區(qū)方順牧業(yè)等部分奶牛養(yǎng)殖企業(yè)考慮到當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備和設(shè)施技術(shù)層次、工作效率方面與現(xiàn)實(shí)青貯工作存在的差距，組團(tuán)外出考察，先后與濱州等地的牧草加工企業(yè)達(dá)成收儲(chǔ)協(xié)議，利用當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的德國(guó)克拉斯收割機(jī)等設(shè)備開(kāi)展全株玉米收割，再租賃大型運(yùn)輸車(chē)輛快速運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)進(jìn)行青貯。這種外購(gòu)模式，收獲方根據(jù)地頭不同的DM（干物質(zhì)）含量設(shè)定不同的切割長(zhǎng)度和玉米子粒的破碎程度，有效提升了飼草料品質(zhì)。

為篩選出適應(yīng)不同區(qū)域、不同生態(tài)環(huán)境的青貯玉米品種，優(yōu)化青貯玉米品種布局，幫助養(yǎng)殖戶(hù)、農(nóng)民選擇青貯玉米品種，泰安市青潤(rùn)草業(yè)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)張維國(guó)團(tuán)隊(duì)合作，在馬莊鎮(zhèn)平家村流轉(zhuǎn)土地近30公頃，引進(jìn)“糧飼兼用玉米德單5號(hào)”、“青貯玉米魯青貯1號(hào)”、“登海618”等20余種參試品種，率先在全省開(kāi)展全株青貯玉米種植、飼喂試驗(yàn)，為全省青貯玉米良種的推廣應(yīng)用提供了科學(xué)數(shù)據(jù)支持。新泰市惠美農(nóng)牧依托清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，調(diào)整種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿200公頃，收貯干苜蓿4500噸，有效引導(dǎo)了該市優(yōu)質(zhì)牧草的推廣種植。

發(fā)揮科技支撐作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

為打破傳統(tǒng)青貯人工收割、三輪車(chē)運(yùn)輸、鍘草機(jī)揉絲的低效率模式，該市開(kāi)展了玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)集成推廣，引進(jìn)、試驗(yàn)示范了美迪、一能、五征、克拉斯等一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的青貯收獲、加工設(shè)備；推廣了機(jī)械化窯貯、袋裝、裹包等新型飼料生產(chǎn)工藝集成技術(shù)。利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策傾斜優(yōu)勢(shì)，吸引農(nóng)民投入2000多萬(wàn)元，累計(jì)引進(jìn)青貯機(jī)械20余臺(tái)（套），年加工青貯飼料60余萬(wàn)噸，累計(jì)新增效益近億元。玉米秸稈青貯機(jī)械化技術(shù)集成推廣，帶動(dòng)了種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境，推廣了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提升。

另外，泰安金蘭乳業(yè)為保證全株玉米質(zhì)量，先后連片流轉(zhuǎn)馬莊鎮(zhèn)土地200多公頃，成立種植服務(wù)團(tuán)隊(duì)，購(gòu)置大型機(jī)械設(shè)備，種植專(zhuān)用青貯玉米，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割。公司流轉(zhuǎn)土地自主種植，解決了周邊村1000余戶(hù)農(nóng)民土地種植問(wèn)題，使每個(gè)家庭確保年畝地凈收益1000元，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入公司種植服務(wù)隊(duì)務(wù)工，人均年增收2.5萬(wàn)元。公司收購(gòu)周邊農(nóng)戶(hù)9200噸全株青貯玉米，收購(gòu)價(jià)320元/噸，今年干玉米子粒實(shí)價(jià)1600元/噸，一畝地干玉米子粒實(shí)產(chǎn)量500千克、收入800元，農(nóng)民直接出售全株青貯玉米，每畝地平均產(chǎn)量3.5噸、畝收入1120元，畝均增收320元。在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還節(jié)省了農(nóng)民收糧的時(shí)間和精力。去年，“糧改飼”實(shí)施已帶動(dòng)全市土地流轉(zhuǎn)面積近700公頃。

有效整合資金，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)督

在不改變項(xiàng)目性質(zhì)和資金用途的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，大膽整合項(xiàng)目，捆綁使用資金，著力在整合資源上下功夫，在多元化投入上做文章，全力保障“糧改飼”基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)建設(shè)工作的開(kāi)展。寧陽(yáng)縣協(xié)調(diào)金融部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體新購(gòu)置的中型、大型秸稈飼料收貯機(jī)械給予貸款貼息；岱岳區(qū)整合相關(guān)政策，資金向現(xiàn)代奶業(yè)傾斜，借助該區(qū)實(shí)施省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)機(jī)局相關(guān)項(xiàng)目的機(jī)遇，在建設(shè)青貯池、購(gòu)置全株玉米收獲機(jī)方面給予資金扶持。同時(shí)，該市采取先建后補(bǔ)等形式，最大限度地激發(fā)群眾在“糧改飼”實(shí)施中的熱情，從而形成“政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持”的多元投入格局。

為了嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)督，全面推行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制，招投標(biāo)均邀請(qǐng)紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)全程監(jiān)督，保證有資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行“三管齊下”的監(jiān)管機(jī)制，市縣技術(shù)人員定期不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施主體的監(jiān)督，對(duì)建窖、收貯等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，引進(jìn)第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)管，建立檢查臺(tái)賬，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。推行項(xiàng)目資金報(bào)賬制，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)的“三專(zhuān)”管理，嚴(yán)格資金撥付和管理。通過(guò)建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系，既做到了工作的全面細(xì)致，又保證了過(guò)程的公開(kāi)透明，發(fā)揮了資金的最大效益，真正把“糧改飼”示范項(xiàng)目建成一項(xiàng)惠民工程。（徐勝林 于 宏 泰安市畜牧獸醫(yī)局）