2018年8月21日，由揚(yáng)州市政法委組織、江蘇省高寶邵伯湖漁管辦承辦的“高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作會(huì)議”在揚(yáng)州召開。該會(huì)議是揚(yáng)州市委、市政府，省高寶邵伯湖漁管辦高度重視湖泊漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力體現(xiàn)；是揚(yáng)州市公檢法機(jī)關(guān)、漁政部門盡心履責(zé)，創(chuàng)新突破的具體表現(xiàn)；更是省高寶邵伯湖漁管辦主動(dòng)融入地方，形成合力，助推湖區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成功實(shí)踐。該會(huì)議的召開，在揚(yáng)州市“兩法銜接”工作推進(jìn)進(jìn)程中具有里程碑式意義，創(chuàng)造了揚(yáng)州五個(gè)“史上之最”。

史上級別最高的“兩法銜接”會(huì)議

今年7月，省高寶邵伯湖漁管辦聯(lián)合揚(yáng)州市公檢法機(jī)關(guān)共同向市政法委提交了《關(guān)于提請揚(yáng)州市政法委召開高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”推進(jìn)會(huì)的報(bào)告》，市政法委高度重視，市委常委、政法委書記孔令俊同志作出指示，要求各級部門高度重視高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”工作，認(rèn)真準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)參會(huì)，著力解決當(dāng)前“兩法銜接”工作中存在的問題。8月16日，市政法委下發(fā)《關(guān)于召開高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作會(huì)議的通知》。會(huì)議當(dāng)天，揚(yáng)州市政法委副書記沈興華、揚(yáng)州市人民檢察院副檢察長浦志強(qiáng)、揚(yáng)州市中級人民法院副院長李風(fēng)光、揚(yáng)州市公安局副局長周暉、揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任陳石、江蘇省高寶邵伯湖漁管辦副主任索維國等參加會(huì)議，會(huì)議由揚(yáng)州市檢察院副檢察長浦志強(qiáng)主持，政法委副書記沈興華同志講話。這是近年來揚(yáng)州市政法委召開的最高級別的“兩法銜接”會(huì)議，充分體現(xiàn)了各級部門對高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。

史上規(guī)模最大的“兩法銜接”會(huì)議

參加本次會(huì)議單位涉及面之廣、出席人員之多前所未有。主要有市政法委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能處室負(fù)責(zé)人；市農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)、市漁政監(jiān)督支隊(duì)負(fù)責(zé)人；省高寶邵伯湖漁管辦黨組成員及各處室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制員；寶應(yīng)、高郵、江都、邗江政法委、法院、檢察院、公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)科技新城公安分局領(lǐng)導(dǎo)以及遠(yuǎn)道而來的天長市農(nóng)委、天長市楊村鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，共計(jì)27家單位參加會(huì)議。參會(huì)單位覆蓋了高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”工作涉及的各層各級，確保了會(huì)議精神落實(shí)落細(xì)，為會(huì)后的兩法無縫銜接奠定了基礎(chǔ)。

史上涉漁專業(yè)性最強(qiáng)“兩法銜接”會(huì)議

本次會(huì)議的主題是研究交流高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，這是揚(yáng)州市政法委第一次專題研究高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”的會(huì)議，舉全市政法力量聚焦高寶邵伯湖，為其“把脈會(huì)診”，實(shí)現(xiàn)了公檢法機(jī)關(guān)與漁政機(jī)關(guān)專業(yè)性的互通交流。會(huì)議中，與會(huì)人員觀看了“發(fā)展高質(zhì)量 大美高寶湖”專題片，聽取了省高寶邵伯湖漁管辦在保護(hù)湖區(qū)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境方面所做的工作，以及對當(dāng)前湖區(qū)涉漁“兩法銜接”形勢的分析；市農(nóng)委著重介紹了農(nóng)業(yè)部門在“兩法銜接”方面做的工作；市中級人民法院通報(bào)了近年來審判非法捕撈水產(chǎn)品罪案件的總體情況，并從審判機(jī)關(guān)角度對當(dāng)前湖區(qū)“兩法銜接”工作進(jìn)行了分析研判；市檢察院對近年來開展的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”、公益訴訟情況進(jìn)行了總結(jié)；市公安局匯報(bào)了近年來漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉刑案件移送方面的工作，著重提出了要盡快出臺(tái)“兩法銜接”實(shí)施細(xì)則，對大案要案強(qiáng)化督辦，加大對湖區(qū)大馬力快艇電魚案件的查處力度。各單位的交流發(fā)言均從自身職能出發(fā)，圍繞湖區(qū)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”展開，具有極強(qiáng)的針對性和專業(yè)性，對完善高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”機(jī)制，提升湖區(qū)法治化進(jìn)程具有極高的參考價(jià)值。

史上表彰含金量最高的涉漁“兩法銜接”會(huì)議

近年來，高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”工作彰顯成效，一批危害高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行為受到了刑事制裁。特別是在非法捕撈水產(chǎn)品罪的案件查處中，通過公安、漁政聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制了漁業(yè)違法犯罪行為，打擊了破壞漁業(yè)生態(tài)的犯罪分子。為表彰先進(jìn)，樹立導(dǎo)向，揚(yáng)州市政法委首次與省高寶邵伯湖漁業(yè)管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文，對表現(xiàn)優(yōu)異的4家先進(jìn)集體和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，這也是目前揚(yáng)州市在涉漁“兩法銜接”工作中頒發(fā)的最高榮譽(yù)。會(huì)議中，索維國副主任宣讀了表彰決定，我辦漁政三大隊(duì)被評為先進(jìn)集體，5名同志被評為先進(jìn)個(gè)人。

史上操作性最強(qiáng)的涉漁“兩法銜接”會(huì)議

揚(yáng)州市政法委副書記沈興華在講話中強(qiáng)調(diào)，各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”工作，建立健全工作機(jī)制。一是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。該項(xiàng)工作由市、縣（區(qū)）兩級政法委牽頭開展，各級公檢法、漁政機(jī)關(guān)要積極參與，共同探討高寶邵伯湖涉漁涉刑重大問題，調(diào)查研判“兩法銜接”工作形勢，研究部署下一階段工作，可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出相關(guān)立法計(jì)劃；二是建立健全辦案協(xié)作指導(dǎo)機(jī)制。該項(xiàng)工作由公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，面對重大復(fù)雜疑難漁業(yè)案件時(shí)要提前介入，要會(huì)同漁政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦公，共同取證，對于漁業(yè)行政機(jī)關(guān)移交的案件重要線索要專心經(jīng)營，力求突破；三是建立健全案例指導(dǎo)機(jī)制。檢察院在“兩法銜接”工作中要承上啟下，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)、客觀的證據(jù)意識(shí)，對公安、漁政機(jī)關(guān)好的經(jīng)驗(yàn)做法要加以總結(jié)，對其存在的瑕疵要加以教育改正，檢察院可適時(shí)舉辦適當(dāng)范圍的高寶邵伯湖漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升辦案人員的能力素質(zhì)；四是建立健全庭審觀摩制度。該項(xiàng)工作由法院負(fù)責(zé)，凡是涉及到環(huán)保、漁業(yè)案件的，都要慎重對待，對于影響較壞、破壞較大的案件，應(yīng)舉行公開審判，邀請執(zhí)法對象現(xiàn)場觀摩。

沈書記要求市政法委牽頭公檢法司及漁政機(jī)關(guān)扎實(shí)落實(shí)會(huì)議精神，盡快召開專題會(huì)議，研究涉漁案件入罪標(biāo)準(zhǔn)。