馮祖穩(wěn)

新形勢(shì)下，湖北省宜城市政府對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖重要性有了嶄新的認(rèn)識(shí)，讓百姓轉(zhuǎn)變思想，采取引導(dǎo)、政策扶持、帶頭示范、技術(shù)幫助、市場驅(qū)動(dòng)、生態(tài)養(yǎng)殖龍頭培育等措施發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。 生態(tài)養(yǎng)殖是落實(shí)綠水青山就是金山銀山的養(yǎng)殖發(fā)展理念，是環(huán)保的新要求。隨著城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展任務(wù)非常艱巨。

一、三個(gè)扶持 一個(gè)引進(jìn)

扶持生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年都要撥出專項(xiàng)資金，用于規(guī)模基地的建設(shè)，尤其是對(duì)基地節(jié)水灌溉、渠道、水質(zhì)調(diào)控、保護(hù)性耕作設(shè)施的新建改造和漁業(yè)器械、生產(chǎn)設(shè)備的購置使用，給予盡可能多的政策扶持資金，幫助各基地不斷完善設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力、提升生產(chǎn)效益。達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。近兩年來，改善品種結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品品質(zhì)、成效顯著。今后，對(duì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶引進(jìn)、培育、種養(yǎng)殖生態(tài)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，市場銷路寬，延伸領(lǐng)域廣、關(guān)聯(lián)程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種，政府應(yīng)繼續(xù)給予補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心的業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮其指導(dǎo)作用，各單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)水產(chǎn)品市場需求動(dòng)態(tài)和消費(fèi)總量的調(diào)查研究，在水產(chǎn)職能部門的幫助指導(dǎo)下，開發(fā)附加值高的特色產(chǎn)品，加以重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。達(dá)到引進(jìn)一批、成功一批、推廣一批、成功一批的目的。

扶持基地?cái)U(kuò)大規(guī)模建設(shè)。宜城市先后培育宜城大蝦基地，郭忠成的稻田養(yǎng)殖甲魚基地，鑫億田小龍蝦繁育基地等3個(gè)漁業(yè)基地。 在各級(jí)政府的積極扶持下，宜城市稻蝦輪作基地從小面積到大面積，從規(guī)模發(fā)展上升到檔次發(fā)展，相關(guān)部門堅(jiān)持以基地規(guī)模支撐稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，將稻蝦輪作基地建設(shè)規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)稻蝦輪作規(guī)模化生產(chǎn)格局的形成，市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)大戶結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展稻蝦輪作基地，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)漁合作社、種養(yǎng)殖大戶要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和市場動(dòng)態(tài)等因素、科學(xué)選址，新建成基地、不斷擴(kuò)大生產(chǎn)、規(guī)模，以規(guī)?；a(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益的提升。達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模見成效的目的。

扶持推動(dòng)科普生態(tài)教育基地建設(shè)?？萍紳O業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是繼續(xù)開展科技進(jìn)村入戶活動(dòng)。按照制定的小龍蝦、團(tuán)頭魴、黃顙魚、黃鱔、中華鱉、草魚等6大主導(dǎo)養(yǎng)殖品種和小龍蝦健康養(yǎng)殖、80∶20池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、種青養(yǎng)魚、黃顙魚健康養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)甲魚等6大實(shí)用技術(shù)，組織水產(chǎn)技術(shù)人員深入到生產(chǎn)一線，將科學(xué)技術(shù)送到漁民池邊塘頭。組織技術(shù)指導(dǎo)員50名，常年進(jìn)行培育，培育示范戶160戶，示范面積近一萬畝，輻射帶動(dòng)漁民5000戶，輻射帶動(dòng)面積近五萬畝。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。按照《全省冬春漁業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，在全市組織開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，2013年完成5700人技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、2014年完成6000人、2015年完成6500人。三是爭取陽光培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)向農(nóng)業(yè)部、省局及我市農(nóng)業(yè)部門爭取農(nóng)民知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目50個(gè)、陽光工程水產(chǎn)培訓(xùn)25個(gè)、特種水產(chǎn)品培訓(xùn)15個(gè)等項(xiàng)目，一方面提高科技人員業(yè)務(wù)技術(shù)和科學(xué)素質(zhì)，另一方面讓更多培訓(xùn)教學(xué)惠及漁民，提高漁民科學(xué)技術(shù)水平。

引進(jìn)推廣新優(yōu)技術(shù)，提升生產(chǎn)水平。

水產(chǎn)品的競爭，農(nóng)業(yè)的競爭，核心是農(nóng)業(yè)科技的競爭，應(yīng)堅(jiān)持科技先導(dǎo)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推廣名特優(yōu)新技術(shù)，用高新技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品科技含量和競爭力，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)水平的提升。水產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)以提高生產(chǎn)水平為目標(biāo),以良種選育、高效節(jié)水養(yǎng)殖、病蟲害無害化防治等技術(shù)為主攻方向,跟蹤外省成功養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),掌握養(yǎng)魚穩(wěn)糧新動(dòng)向,全力引進(jìn)、研發(fā)種稻養(yǎng)蝦綜合技術(shù)，多方引進(jìn)早稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、綠色防控病蟲害草害技術(shù)、青蝦泥鰍合理配養(yǎng)技術(shù)、纖毛蟲病害無化防治技術(shù)、科學(xué)投餌技術(shù)、水體富營養(yǎng)化防控技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，全力研發(fā)、試驗(yàn)早稻機(jī)插機(jī)收技術(shù)、微生物制劑潔水技術(shù)、種植空心菜潔水增產(chǎn)技術(shù)、青蝦病害蛻皮障礙癥生態(tài)防治技術(shù)等適用技術(shù)，將先進(jìn)、適用技術(shù)貫串稻蝦輪作生產(chǎn)技術(shù)全過程，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和競爭力。開展科普教育培訓(xùn)，以基層漁技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目為載體，實(shí)施糧農(nóng)漁農(nóng)培訓(xùn)工作、綠色證書培訓(xùn)工程、科技提升示范行動(dòng)和“聯(lián)農(nóng)戶聯(lián)基地、增效益增感情”活動(dòng)，多渠道、多形式、多層次、開展家事知識(shí)培訓(xùn)和早稻、青蝦種養(yǎng)技能、小龍蝦技術(shù)培訓(xùn)。要組織技術(shù)人員定期、不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)、編播電視輔導(dǎo)片、印發(fā)技術(shù)資料、編發(fā)技術(shù)短信、在報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)登載技術(shù)文章、開展魚病門診、組織漁民考察學(xué)習(xí)、深入開展為農(nóng)、為漁民服務(wù)，加快稻蝦輪作生產(chǎn)先進(jìn)適用新技術(shù)的集成、組裝、配套、推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技在稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)第一生產(chǎn)力的作用。最終實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人員技術(shù)水平的不斷提高。

二、生態(tài)無公害監(jiān)測

實(shí)施流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測。在強(qiáng)化產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)、市場管理、質(zhì)監(jiān)、公安、城管等部門各司其責(zé)，盡職盡力，加強(qiáng)水產(chǎn)品流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)市場安全準(zhǔn)入制，對(duì)農(nóng)水產(chǎn)品實(shí)行以農(nóng)藥、漁藥殘留檢測為主要內(nèi)容的強(qiáng)制性檢測，檢測合格后方可進(jìn)行交易。對(duì)有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)水產(chǎn)品，工商部門依法進(jìn)行處理，確保市民消費(fèi)安全。農(nóng)貿(mào)市場要將農(nóng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全列入與經(jīng)營業(yè)主的租賃承包協(xié)議，對(duì)不服從市場管理、違反規(guī)定經(jīng)營的業(yè)主要依法處理，確保依法管理流通領(lǐng)域。

三、兩個(gè)培植四個(gè)實(shí)施

培植綠色水產(chǎn)品加工企業(yè)和稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭。今后一段時(shí)間，職能部門應(yīng)借鑒工業(yè)系統(tǒng)培育大企業(yè)、大集團(tuán)的做法，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種類型的水產(chǎn)品加工企業(yè)；要扶持、引導(dǎo)加工企業(yè)創(chuàng)建基地優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品牌，將稻魚共生優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、無農(nóng)殘留理念融合到品牌設(shè)計(jì)中；要幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌、構(gòu)建加工體系，增加加工量。保障加工企業(yè)受法律保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)漁民合作社是帶動(dòng)稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。在稻蝦輪作生產(chǎn)過程中應(yīng)十分注重農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和宜城市鑫億田水產(chǎn)有限公司、農(nóng)漁民合作社的“龍頭”帶動(dòng)作用，傾力培植技術(shù)水平高、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的加工企業(yè)和農(nóng)漁合作社，建立加工、銷售與種養(yǎng)聯(lián)接機(jī)制，聯(lián)接千家萬戶實(shí)施稻蝦輪作產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。確保產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和公司的合法生產(chǎn)，生產(chǎn)秩序不受到干擾。

培植漁業(yè)合作社。近年來，宜城市傾力培植技術(shù)水平高、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的新型農(nóng)漁合作社，先后培植一批青蝦、小龍蝦專業(yè)合作組織。合作社以示范基地為依托，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶種養(yǎng)新產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高了稻米、青蝦的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)附加值，為今后品牌化動(dòng)作夯實(shí)了基礎(chǔ)。按照“遵循原則、規(guī)范管理，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，以種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合普通農(nóng)戶”的形式，傾力組建新型農(nóng)漁合作社。水產(chǎn)部門要以提高“競爭力、帶動(dòng)力、凝聚力”為目標(biāo)，開展政策引導(dǎo)、內(nèi)部管理、技術(shù)服務(wù)等工作，推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)漁合作社要制定基本政策指南、建社程序指南、內(nèi)部操作指南、財(cái)務(wù)管理指南，建立健全規(guī)章制度，做到合作社建設(shè)按政策、不偏軌、不走樣，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，提升稻蝦輪作生產(chǎn)組織化程度，最終實(shí)現(xiàn)稻蝦的有序種養(yǎng)殖和一體化經(jīng)營，提升經(jīng)濟(jì)效益。

實(shí)施蝦類質(zhì)量安全監(jiān)管，保證水產(chǎn)品安全供給。一是健康養(yǎng)殖和無公害生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖質(zhì)量和無公害生產(chǎn)質(zhì)量。二是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障水產(chǎn)品品質(zhì)。三是必須開展以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)和以漁藥、飼料、漁肥等水產(chǎn)投入品為重點(diǎn)的兩項(xiàng)大檢查活動(dòng)。四是積極主動(dòng)向政府匯報(bào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況。

實(shí)施老化魚池、農(nóng)村荒置水面灘涂、冷侵低洼等低產(chǎn)地開發(fā)改造升級(jí)。結(jié)合“挖萬塘”活動(dòng)，在確保農(nóng)業(yè)灌溉用水的前提下，兼顧發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮堰塘綜合效益。發(fā)揮魚塘改造項(xiàng)目資金作用，五年以來共爭取的魚池改造項(xiàng)目資金60萬元全部對(duì)魚池改造給予補(bǔ)貼。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、老改新、連片開發(fā)”的原則，通過項(xiàng)目資金刺激、資源流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作組織帶動(dòng)、社會(huì)資金參與等多元化辦法，魚池改造涌現(xiàn)出多個(gè)亮點(diǎn)特色。

實(shí)施擴(kuò)大財(cái)政資金扶持規(guī)?；氐慕ㄔO(shè)。尤其是對(duì)基地節(jié)水灌溉、渠道、水質(zhì)調(diào)控、保護(hù)性耕作設(shè)施的新建改造和漁業(yè)器械、生產(chǎn)設(shè)備的購置使用，給予政策扶持資金。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)魚放養(yǎng)比例模式，提高池塘養(yǎng)殖單產(chǎn)和綜合效益。目前優(yōu)質(zhì)魚放養(yǎng)比例達(dá)到總養(yǎng)殖水面的90%。推廣高效優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖模式，大力推廣稻田生態(tài)甲魚和小龍蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。此外我市擴(kuò)大以泥鰍、水蚯蚓為主的新養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)板塊優(yōu)質(zhì)建設(shè)。按照“魚池標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、排灌機(jī)電化、養(yǎng)殖高效化”的要求，抓好魚池片區(qū)的連接和提檔升級(jí)，努力打造成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；陌鍓K基地。

（通聯(lián)：441400，湖北省宜城市水務(wù)局 手機(jī)：13774152601）