陳美歲

（福建省南平市種子管理站，353000）

福建省北部俗稱閩北，一般指福建省南平市。地理位置介于 117°12′～119°12′E，26°14′～28°02′N之間，東北與浙江省相鄰，西北與江西省接壤，東南與寧德地區(qū)交界，西南與三明市毗連，是福建通往全國的主要門戶之一。閩北是福建的糧倉，全市糧食播種面積18.67萬hm2，主要指水稻，其中雜交水稻制種面積1667hm2、需種量230萬kg。全市大小水稻種子企業(yè)26家，種子龍頭企業(yè)僅3家（豐田種業(yè)、科力種業(yè)、曉富種業(yè)），市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所1家。目前，閩北交水稻育種等可接班品種不足，名特優(yōu)品種少，缺乏品牌，制種出現(xiàn)“自給不足、都靠外供”的現(xiàn)象。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興已是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)略的首要工作任務(wù)；而推動(dòng)種業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)種業(yè)綠色發(fā)展，也成為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展須認(rèn)真再思考的主要工作要點(diǎn)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，當(dāng)前閩北種業(yè)務(wù)必抓好以下5點(diǎn)。

1 推進(jìn)育種創(chuàng)新，提高種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1.1 推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施根據(jù)《福建省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程專項(xiàng)資金管理辦法》和《福建省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程（2017-2020年）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，加大項(xiàng)目宣傳，組織召開項(xiàng)目實(shí)施成果展示現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩會(huì)，提升種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目影響力。主要是貫徹學(xué)習(xí)福建省人民政府近日出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，做好發(fā)動(dòng)宣傳“八條措施”精神，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；對(duì)列入國家級(jí)“育繁推一體化”的種子企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)，省級(jí)財(cái)政每年分別給予100萬元和50萬元的補(bǔ)貼資金，扶持開展品種選育，南平市可出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，如可扶持市農(nóng)科所、良種場(chǎng)等單位進(jìn)行育繁推一體化市場(chǎng)協(xié)作。

1.2 加快種業(yè)科研成果權(quán)益改革步伐根據(jù)《關(guān)于開展種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的通知》要求，南平市要督促各試點(diǎn)科研單位在科研成果確權(quán)、科技成果權(quán)益分配、科技人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制等方面要有較大進(jìn)展。一是支持和鼓勵(lì)科研人員到種子企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。二是完善種業(yè)科研人員評(píng)價(jià)考核和培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則。三是明確種業(yè)科研成果權(quán)益，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和公開交易，規(guī)范科研成果權(quán)益分配。

1.3 加快種質(zhì)資源普查與收集各級(jí)種業(yè)管理者要高度重視種質(zhì)資源普查與收集工作，采取有效措施推進(jìn)種質(zhì)資源普查與收集工作做好做實(shí)。一是進(jìn)一步補(bǔ)充完善種質(zhì)資源普查表，確保填報(bào)的信息資料完整規(guī)范；二是繼續(xù)做好種質(zhì)資源的普查征集，確保完成每個(gè)縣10～30個(gè)種質(zhì)資源的征集任務(wù)；三是認(rèn)真做好優(yōu)異特色種質(zhì)資源樣本的采集與送樣，確保種質(zhì)資源樣品的活力；四是認(rèn)真做好項(xiàng)目工作的總結(jié)，挖掘典型案例，總結(jié)績(jī)效亮點(diǎn)。

2 加快品種示范推廣，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)

全市遴選100個(gè)優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)作物新品種，建立新品種核心展示示范片點(diǎn)60個(gè)，面積1333hm2，通過展示示范，輻射帶動(dòng)新品種推廣，使全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%以上，優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)85%以上?？稍诮枀^(qū)等建立中國稻種展示示范基地、蔬菜基地，并通過召開優(yōu)質(zhì)稻、專用甘薯、特色蔬菜等新品種現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩會(huì)等加以推廣。

重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻新品種示范推廣。抓品種 重點(diǎn)示范推廣米質(zhì)達(dá)部頒優(yōu)質(zhì)二等以上以及在省優(yōu)質(zhì)稻品種評(píng)選中獲獎(jiǎng)的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，認(rèn)真做好品種布局工作，因地制宜示范推廣優(yōu)質(zhì)稻品種。抓面積 2018年10個(gè)糧食產(chǎn)能縣建立省級(jí)高檔優(yōu)質(zhì)稻新品種核心展示示范片點(diǎn)50個(gè)，面積667hm2。抓示范主體 積極與良種場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體及種子企業(yè)、糧食加工企業(yè)合作開展高檔優(yōu)質(zhì)稻新品種展示示范工作。

3 推進(jìn)稻種基地建設(shè)，打造閩北種業(yè)名片

一是要圍繞提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，制定閩北重點(diǎn)縣（如建陽區(qū)）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（2018-2020年），高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)園。二是要加快推進(jìn)“閩北水稻種子”地理標(biāo)志的品牌化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)從閩北生產(chǎn)的種子都能在企業(yè)小包裝上印有“閩北水稻種子”標(biāo)識(shí)。三是推進(jìn)引種省水稻遺傳改良與創(chuàng)新利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室品種，加快市農(nóng)科所等育種研發(fā)展示基地建設(shè)，吸引知名企業(yè)建立品種研發(fā)和展示示范基地。四是要充分發(fā)揮閩北的地理、氣候和農(nóng)戶制種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展兩系雜交稻制種，力爭(zhēng)南平市兩系雜交稻制種規(guī)模和產(chǎn)量占全省兩系雜交稻制種總規(guī)模30%以上。

4 強(qiáng)化企業(yè)主體地位，扶持優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)發(fā)展

一是加大政策扶持力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，整合資源，推動(dòng)科研人員向企業(yè)流動(dòng)，支持骨干企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)；二是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，讓企業(yè)有更大的自主權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入，深化科企合作，構(gòu)建商業(yè)化育種體系；三是營造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊和取締違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；四是突出閩北特色，爭(zhēng)取省財(cái)政扶持省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)開展商業(yè)化育種資金，用于扶持蔬菜等特色種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，提高本市特色種業(yè)在全省的位置。

5 貫徹落實(shí)新《種子法》，提高依法治種水平

5.1 營造法治環(huán)境根據(jù)新《種子法》和“放管服”改革要求，要加快福建省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例修訂步伐；進(jìn)一步加大《種子法》及配套規(guī)章的宣傳培訓(xùn)力度，通過舉辦《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等配套規(guī)章培訓(xùn)班，營造種業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展良好的法治環(huán)境。

5.2 強(qiáng)化市場(chǎng)管理強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，按照誰審批誰監(jiān)管的原則，各級(jí)種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營門店的監(jiān)管和檢查，加強(qiáng)對(duì)許可企業(yè)的事中、事后監(jiān)管；繼續(xù)鞏固和深化種子生產(chǎn)經(jīng)營備案，加大檢查力度，重點(diǎn)檢查已備案四類主體的備案信息更新；加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，力爭(zhēng)雜交水稻種子生產(chǎn)備案全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)制種企業(yè)的跟蹤管理；繼續(xù)開展種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好雜交水稻種子生產(chǎn)的信息調(diào)度。

5.3 強(qiáng)化質(zhì)量管理開展種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，實(shí)施春季、秋季兩次市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和一次冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查，根據(jù)“雙隨機(jī)”要求，全市抽檢50家（次）種子企業(yè)，抽查80份樣品，并從中抽取部分水稻種子樣品進(jìn)行品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)；開展春、冬季雜交水稻種子品種純度種植鑒定；開展雜交水稻種子生產(chǎn)基地苗期轉(zhuǎn)基因安全專項(xiàng)檢查，檢查規(guī)模不少于制種總面積的30%；做好種子檢驗(yàn)體系的監(jiān)督與管理。

5.4 強(qiáng)化品種管理進(jìn)一步拓寬品種試驗(yàn)渠道，鼓勵(lì)南平市科研聯(lián)合體、企業(yè)聯(lián)合體及科企聯(lián)合體開展品種區(qū)域試驗(yàn)，擴(kuò)大品種試驗(yàn)容量；進(jìn)一步完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，加快優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物新品種審定速度；進(jìn)一步規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)主要農(nóng)作物審定品種引種備案；撤銷一批生產(chǎn)上沒有推廣面積及沒有提交種子標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定品種；繼續(xù)做好非主要農(nóng)作物品種登記工作；開展主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)，提高承試人員試驗(yàn)技術(shù)水平。